關(guān)于《金華市高水平建設(shè)浙中內(nèi)河航運中心實施方案（征求意見稿）》公開征求意見公告
關(guān)于《金華市高水平建設(shè)浙中內(nèi)河航運中心實施方案》公開征求意見的反饋
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市高水平建設(shè)浙中內(nèi)河航運中心實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
金華市人民政府
2025年9月11日
（此件公開發(fā)布）
金華市高水平建設(shè)浙中內(nèi)河航運中心實施方案
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)高水平建設(shè)“航運浙江”的實施意見的通知》（浙政發(fā)〔2025〕8號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省委、省政府高水平建設(shè)“航運浙江”實施要求，圍繞市委、市政府“打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)”決策部署，緊扣我市作為全省地區(qū)性重要內(nèi)河港口的功能定位，錨定“高水平打造浙中內(nèi)河航運中心”總目標，堅持水陸聯(lián)動、港產(chǎn)協(xié)同、暢通高效、綠色智能，統(tǒng)籌開展航道網(wǎng)絡(luò)提能、港口產(chǎn)業(yè)集聚、航運服務(wù)提質(zhì)、船舶裝備升級、水路交旅融合、智慧安全轉(zhuǎn)型、綠色航運發(fā)展行動，全面構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，加快推動我市內(nèi)河航運復(fù)興，為金華國際陸港樞紐建設(shè)聚勢賦能。
到2030年，內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)更加完善，港口集疏運體系更加健全，港產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，在“航運浙江”建設(shè)中的節(jié)點樞紐地位進一步鞏固。港口吞吐量力爭突破1500萬噸，集裝箱吞吐量力爭突破5萬標箱；建成以錢塘江金華段、金華江一期千噸級航道為骨架、干支銜接互聯(lián)互通的國家高等級內(nèi)河航道網(wǎng)；建成蘭溪港區(qū)方村作業(yè)區(qū)、女埠作業(yè)區(qū)和婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū)等港口，基本形成“一港六區(qū)”內(nèi)河港口布局。
到2035年，全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，有效支撐我市國際陸港樞紐建設(shè)，建成聯(lián)通“長三角”、服務(wù)“一帶一路”的現(xiàn)代化內(nèi)河航運樞紐城市。港口吞吐量力爭突破2000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達到10萬標箱；錢塘江金華段、金華江一期航道等級提升至2000噸級；全面實現(xiàn)內(nèi)河港口集約化、綠色化、智慧化轉(zhuǎn)型，港口運營效率和區(qū)域輻射能力顯著增強。
二、構(gòu)建干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)
（一）推進干線航道等級提升工程。全面落實國家、省級航道網(wǎng)布局規(guī)劃，推進錢塘江金華段、金華江一期三級航道建設(shè)，謀劃實施錢塘江金華段、金華江一期二級航道、金華江二期三級航道提升工程，加強與錢塘江、京杭運河等水系的聯(lián)通。推進游埠、姚家二線船閘前期研究，破解關(guān)鍵通航瓶頸，全面提升我市航道通航能力和運輸效率。因地制宜規(guī)劃建設(shè)水上服務(wù)區(qū)和錨地，提升內(nèi)河航運服務(wù)保障能力。
（二）實施“通港達園入企”航道工程。充分利用現(xiàn)有航道資源，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有序推進甘溪線、梅溪線等短支航道整治提升，推動短支航道與干線航道高效銜接，暢通港口、園區(qū)、企業(yè)之間的水路通道，釋放內(nèi)河水運“門到門”運輸潛力，因地制宜采取通航管理等措施，解決內(nèi)河航運“最后一公里”問題，提升航道集疏運能力。
三、推進港口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（三）提升內(nèi)河港口發(fā)展能級。編制實施金華港總體規(guī)劃，整合提升金華港岸線資源，優(yōu)化蘭溪港區(qū)、婺城港區(qū)等功能布局，構(gòu)建“一港六區(qū)、多點聯(lián)動”的現(xiàn)代化內(nèi)河港口體系。加快推進女埠作業(yè)區(qū)、方村作業(yè)區(qū)、乾西作業(yè)區(qū)等重點工程建設(shè)，有序推進洲上作業(yè)區(qū)、乾西作業(yè)區(qū)二期、羅洋作業(yè)區(qū)二期等項目建設(shè)，提升內(nèi)河港口基礎(chǔ)設(shè)施能級。
（四）構(gòu)建內(nèi)河集裝箱運輸體系。構(gòu)建“一個樞紐、四個節(jié)點”集裝箱港口體系，統(tǒng)籌推進蘭溪港區(qū)方村作業(yè)區(qū)、婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū)等集裝箱作業(yè)區(qū)協(xié)同發(fā)展，增強港區(qū)裝卸組織與航線資源匹配能力，構(gòu)建布局合理、運行高效的內(nèi)河集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升集裝箱航運服務(wù)能力和區(qū)域樞紐能級，打造服務(wù)于金華國際陸港的內(nèi)河集裝箱航運樞紐。
（五）推動臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持“內(nèi)河港口+產(chǎn)業(yè)集群”協(xié)同發(fā)展，依托方村、乾西等港口作業(yè)區(qū)，提升內(nèi)河港口對外通道節(jié)點功能。加快蘭溪市、婺城區(qū)航運服務(wù)集聚點建設(shè)，支持新能源、新材料、裝備制造等新興適水產(chǎn)業(yè)臨港集聚，構(gòu)建內(nèi)河航運與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合發(fā)展新格局。
四、促進航運服務(wù)規(guī)范高效
（六）拓展海河聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。暢通金華—嘉興港、金華—寧波舟山港等海河聯(lián)運通道，推動浙中地區(qū)與“長三角”高等級航道網(wǎng)聯(lián)動，增強海河聯(lián)運協(xié)同效應(yīng)。拓展金華至江蘇太倉、南通、山東濟寧等地區(qū)的內(nèi)河航線，提升航線覆蓋率，進一步提高水路運輸效率與綜合效益。
（七）優(yōu)化內(nèi)河航運營商環(huán)境。規(guī)范港口企業(yè)運營，加強港口服務(wù)規(guī)范化管理，強化碼頭收費等監(jiān)管，確保港口運營透明、高效。支持出臺水運發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)航運企業(yè)集聚，打造內(nèi)河航運服務(wù)新高地。
五、加快船舶裝備迭代升級
（八）優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)內(nèi)河船舶制（修）造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有帶動能力的船舶制造企業(yè)，加快構(gòu)建綠色船舶配套服務(wù)體系，提升船舶維修、保養(yǎng)、拆解等服務(wù)能力。依托錢塘江中上游航道，開展綠色高效船型研發(fā)，推動區(qū)域適配船型迭代升級。推進船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，推動老舊營運船舶報廢更新，加大力度推廣電能等新能源船舶，全面提升船舶運力結(jié)構(gòu)與綠色航運發(fā)展水平。
六、推進水路交旅融合發(fā)展
（九）打造“蘭江詩路”特色品牌。依托錢塘江中上游黃金水道，開通“蘭江詩路”跨區(qū)域水上旅游航線，持續(xù)推出研學(xué)游、夜游、節(jié)慶游等主題航線，提升金華水上旅游多元體驗，打造具有金華特色的水路交旅融合示范項目。
七、推動綠色低碳航運建設(shè)
（十）推進綠色港口建設(shè)。加快港口綠色低碳發(fā)展，推動港作機械、港內(nèi)運輸裝備使用清潔能源，推進干散貨碼頭作業(yè)堆場抑塵設(shè)施全覆蓋，推廣封閉式料倉、皮帶廊道等運輸方式。加強港口污染防治，推進港口岸電設(shè)施建設(shè)及污染物接收設(shè)施升級改造。
（十一）強化船舶污染防治。加強船用燃油聯(lián)合監(jiān)管，嚴格落實船舶油污水、生活污水、生活垃圾等污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置協(xié)同機制。強化港口碼頭、水上服務(wù)區(qū)等污染物接收轉(zhuǎn)運處置，形成“船—港—城”一體化船舶污染防治格局。
八、加快水運智慧安全轉(zhuǎn)型
（十二）建設(shè)智慧航道示范工程。推進錢塘江金華段、金華江一期智慧航道建設(shè)，建設(shè)智慧船閘、航道養(yǎng)護尺度動態(tài)服務(wù)、電子航道“一張圖”、航道運行監(jiān)測等應(yīng)用場景，打造以錢塘江金華段、金華江航道為核心的海河聯(lián)運數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范通道，提升內(nèi)河航運數(shù)字化管理水平。
（十三）推進內(nèi)河智慧港口建設(shè)。加快智慧港口建設(shè)，推動內(nèi)河港口向智能化、綠色化、集約化方向轉(zhuǎn)型升級。依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，探索自動駕駛、無人集卡等新技術(shù)在港區(qū)及重點集疏運線路的場景應(yīng)用，提升港口生產(chǎn)效率與服務(wù)水平。以乾西作業(yè)區(qū)、女埠作業(yè)區(qū)等為載體，支持研發(fā)內(nèi)河港口專用生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，加快建設(shè)綠色智慧一體化管控平臺，提升港區(qū)調(diào)度水平與作業(yè)效率。
（十四）提升水上安全生產(chǎn)水平。加強重點領(lǐng)域、重點時段、重大風(fēng)險隱患的監(jiān)測與防控，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，建成金華市水上交通應(yīng)急保障基地，配備大型應(yīng)急裝備，全面提升應(yīng)急搜救及處突能力，構(gòu)建“監(jiān)測預(yù)警—動態(tài)管控—應(yīng)急救援”一體化安全保障體系，穩(wěn)步推進“水上大交管”建設(shè)。強化跨區(qū)域跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)同治理，健全水上交通安全共享共治機制，形成部門協(xié)同、高效聯(lián)動的水上安全管理體系。
九、強化政策保障
（十五）加強資金保障。積極謀劃儲備一批水運基礎(chǔ)設(shè)施、港口物流、綠色航運等項目，爭取納入上位規(guī)劃及資金支持范圍。積極爭取國家“兩重”“兩新”等政策，以及中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債資金等支持。鼓勵統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道并探索多元化投融資方式，積極爭取專項債資金，多渠道籌集建設(shè)資金。
（十六）加強要素保障。強化部門間的規(guī)劃銜接，為重大項目建設(shè)提供要素保障，推動港口、航道、疏港公路及配套工程的建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。支持符合條件的“航運浙江”項目納入國家或省重大項目清單，保障用地計劃指標。加強碼頭后方、臨港腹地、航道沿線等用地控制，加強臨港產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)等用地保障。
（十七）加強政策保障。強化水域空間優(yōu)化調(diào)整和水域占補平衡，統(tǒng)籌做好水資源綜合利用，最大限度保障航運用水需求。加強港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)保障，研究制定更具吸引力的產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造良好的營商環(huán)境。
（十八）加強組織保障。推進金華內(nèi)河港口資源整合，引進港口運營企業(yè)，建立內(nèi)河港口一體化運營管理機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確市級部門職責(zé)分工，協(xié)同推進各項政策措施落地見效。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成工作合力，推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，強化政策支持、資金投入和用地等要素保障，確保重點任務(wù)有序有效推進、保質(zhì)保量完成。
本方案自2025年10月12日起施行。
附件：1.浙中內(nèi)河航運中心建設(shè)主要指標
2.浙中內(nèi)河航運中心建設(shè)項目清單
附件1
浙中內(nèi)河航運中心建設(shè)主要指標
類別 | 序號 | 主要指標 | 單位 | 2024年 | 2027年 | 2030年 | 2035年 |
航道網(wǎng)絡(luò) | 1 | 內(nèi)河水運建設(shè)累計投資 （2025年—目標年） | 億元 | — | 60 | 100 | 130 |
2 | 內(nèi)河千噸級航道里程 | 公里 | 0 | 45 | 57 | 57 | |
其中：二級及以上航道里程 | 公里 | 0 | 0 | 0 | 57 | ||
水運物流 | 3 | 內(nèi)河千噸級泊位數(shù)量 | 個 | 25 | 31 | 63 | 80 |
4 | 內(nèi)河港口貨物吞吐量 | 萬噸 | 389 | 720 | 1500 | 2000 | |
5 | 內(nèi)河港口集裝箱吞吐量 | 萬標箱 | 0.2 | 3 | 5 | 10 | |
6 | 內(nèi)河貨船平均載重噸 | 噸 | 700 | 900 | 1000 | 2000 | |
7 | 內(nèi)河船舶運力 | 萬噸 | 0.8 | 1.5 | 3 | 5 | |
交旅融合 | 8 | 內(nèi)河水路客運量 | 萬人次 | 2.3 | 5 | 8 | 10 |
9 | 水上交旅融合精品航線 | 條 | 0 | 1 | 2 | 3 | |
治理能力 | 10 | 智慧航道里程 | 公里 | 0 | 45 | 57 | 57 |
11 | 零碳運輸示范航線 | 條 | 0 | 1 | 2 | 3 | |
12 | 新能源貨運船舶數(shù)量 | 艘 | 0 | 1 | 2 | 3 |
附件2
浙中內(nèi)河航運中心建設(shè)項目清單
序號 | 項目名稱 | 總投資（億元） | 建設(shè)年限 |
一、內(nèi)河航道 | 55.30 | ||
（一）續(xù)建項目 | 23.20 | ||
1 | 錢塘江三級航道整治工程金華段 | 6.07 | 2024—2026 |
2 | 金華江三級航道整治工程一期 | 17.13 | 2024—2028 |
（二）新建項目 | 32.10 | ||
1 | 錢塘江二級航道整治工程金華段 | 18.00 | 2031—2033 |
2 | 金華江二級航道整治工程一期 | 4.50 | 2031—2033 |
3 | 蘭溪市支線航道建設(shè)（甘溪線、梅溪線） | 7.60 | 2027—2033 |
4 | 蘭溪市水上應(yīng)急服務(wù)中心 | 2.00 | 2026—2028 |
二、內(nèi)河港口 | 90.42 | ||
（一）續(xù)建項目 | 41.14 | ||
1 | 金華港婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū)一期 | 9.48 | 2023—2026 |
2 | 蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運樞紐碼頭工程 | 11.65 | 2024—2027 |
3 | 蘭溪港區(qū)女埠綜合作業(yè)區(qū) | 20.01 | 2024—2027 |
（二）新建項目 | 49.28 | ||
1 | 金華港婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū)二期 | 13.80 | 2025—2028 |
2 | 婺城港區(qū)羅洋作業(yè)區(qū)二期 | 12.00 | 2027—2030 |
3 | 金華港蘭溪港區(qū)洲上作業(yè)區(qū) | 23.48 | 2026—2029 |
總計投資（億元） | 145.72 | ||
