嵊州市人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)涉礦工程項目余方監(jiān)管的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)項目因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土（以下簡稱“砂石土”）的監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項目采挖砂石土監(jiān)管工作的通知》（紹政辦發(fā)〔2025〕21號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)管范圍
涉礦工程項目是指在批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要，采挖砂石土的工程建設(shè)項目。
涉礦工程項目采挖的砂石土，可直接用于該工程建設(shè)，不再辦理采礦許可證。項目自用后的余方，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過公共資源交易平臺，以公開競爭方式進(jìn)行處置，銷售所得收益納入市級財政統(tǒng)一管理。
嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大無需取得采礦權(quán)的適用范圍，禁止在設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地上，非法采挖普通建筑用砂石土。
二、過程管理
工程建設(shè)項目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)計方案中項目采挖砂石土總量、本項目自用量和剩余量（以下簡稱“三量”）的審核把關(guān)，結(jié)合項目實(shí)際情況科學(xué)核定，建立設(shè)計方案執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤機(jī)制，視情組織第三方機(jī)構(gòu)開展施工中期評估，對“三量”實(shí)施專項督查。
工程建設(shè)項目主管部門要從嚴(yán)審核設(shè)計方案的變更，確需調(diào)整設(shè)計方案且涉及“三量”變化的，按程序?qū)彶檎J(rèn)定。對工程開展竣工驗(yàn)收時，應(yīng)重點(diǎn)審查工程建設(shè)是否有超越紅線開挖行為、工程實(shí)際產(chǎn)生的“三量”是否與設(shè)計方案一致、“三量”處置是否合規(guī)等，必要時可委托資質(zhì)單位實(shí)地測量，復(fù)核“三量”數(shù)據(jù)。
三、監(jiān)督管理
涉礦工程項目余方監(jiān)管實(shí)行“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”“誰施工、誰負(fù)責(zé)”原則。各工程建設(shè)項目主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位要依職責(zé)加強(qiáng)管理。
1.住建、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項目主管部門要加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)建設(shè)項目的砂石土采挖管理，監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)。
2.公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)工程采挖過程中民爆物品管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
3.財政部門要做好剩余砂石土處置資金收支管理。
4.自然資源部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)肅查處無證開采、越界開采、破壞性開采等違法違規(guī)行為。
5.綜合執(zhí)法部門要做好工程土方的消納處置，負(fù)責(zé)查處砂石運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的拋灑滴漏、帶泥運(yùn)行、未密閉、未覆蓋或密閉覆蓋不嚴(yán)密等違法行為。
6.公共資源交易部門要做好項目自用后剩余砂石土的交易。
7.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對涉礦工程項目余方以公開競爭方式進(jìn)行處置，并加強(qiáng)工程建設(shè)項目范圍內(nèi)砂石土開采的監(jiān)管。
8.項目業(yè)主單位確保施工設(shè)計方案合理、合法，明確項目“三量”數(shù)據(jù)。
各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，主動履職擔(dān)責(zé)，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，及時制止和查處擅自擴(kuò)大施工范圍采挖砂石土，以及私自出售、調(diào)劑或以贈予為名擅自處置工程采挖的砂石土等違法行為。涉嫌職務(wù)違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本通知自公布之日起30日后施行。原有政策與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。
嵊州市人民政府辦公室
2025年9月13日
