關(guān)于《金華市切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)情況的反饋
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2025年9月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
金華市切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為加強(qiáng)切坡建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害隱患防御管理，健全切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，健全切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作體系。按照非必要不切坡原則，嚴(yán)格控制切坡建設(shè)農(nóng)村住房，基本實(shí)現(xiàn)切坡建農(nóng)房“零新增”、切坡引發(fā)地災(zāi)“零發(fā)生”，精準(zhǔn)分類施策，推動(dòng)切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作由“末端被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“前端管控”，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果運(yùn)用
（一）國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照“精度就高、源頭防治”的原則，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用；涉及易發(fā)區(qū)的，做好國(guó)土空間規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的銜接。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〔以下均需各縣〈市、區(qū)〉、金華開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)，不再列出〕，市資規(guī)局）
（二）從嚴(yán)避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等不適宜城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)區(qū)域，確實(shí)無(wú)法避讓的應(yīng)充分論證并說(shuō)明理由，明確降低不良影響的措施，最大限度避免將地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)作為建設(shè)發(fā)展方向。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）
三、嚴(yán)格項(xiàng)目可行性研究階段管理
（三）在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行新建工程或者提高地質(zhì)災(zāi)害防治要求的改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各行業(yè)主管部門）
四、規(guī)范非農(nóng)房類項(xiàng)目建設(shè)管理
（四）明確配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程要求。易發(fā)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)房類新建項(xiàng)目，在土地供應(yīng)前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程，并在供地方案中明確配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程要求。易發(fā)區(qū)外切坡建設(shè)工程可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的非農(nóng)房類項(xiàng)目，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)對(duì)易發(fā)區(qū)外因切坡建設(shè)可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按評(píng)估做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市資規(guī)局）
（五）強(qiáng)化配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)和竣工管理。經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估需要配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程的非農(nóng)房類新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，在申請(qǐng)主體工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)方案。根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，主體工程行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位在申請(qǐng)主體工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收時(shí)，同步提供配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收材料。配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市建設(shè)局、各行業(yè)主管部門）
（六）加強(qiáng)在建工程管理。對(duì)在建的非農(nóng)房類項(xiàng)目開(kāi)展配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程排查，應(yīng)當(dāng)配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程但未配建，或配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程未驗(yàn)收的，申請(qǐng)主體工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收材料。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市資規(guī)局）
五、完善農(nóng)房類項(xiàng)目管理
（七）切實(shí)保障農(nóng)房選址安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在組織編制村莊規(guī)劃時(shí)，村莊規(guī)劃編制范圍涉及易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，農(nóng)村宅基地應(yīng)嚴(yán)格避讓地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并盡量避讓在溝口、崖邊、斜坡前緣及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)內(nèi)布局。農(nóng)民建房確需在易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)的，在選址時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅等情況的，應(yīng)當(dāng)另行選址。
易發(fā)區(qū)外切坡建設(shè)農(nóng)房的，鼓勵(lì)對(duì)可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的選址開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅(jiān)決管住源頭，避免新的切坡建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)房審批管理。對(duì)因條件所限確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建、原地拆建農(nóng)房，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理工程可消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的，地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收后，方可批準(zhǔn)農(nóng)民建房申請(qǐng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局）
（九）加強(qiáng)存量切坡建設(shè)農(nóng)房管理。對(duì)存量切坡建設(shè)農(nóng)房進(jìn)行隱患排查，建立存量隱患臺(tái)賬。對(duì)隱患險(xiǎn)情一般、規(guī)模小且具備施工條件的，引導(dǎo)農(nóng)戶采取截排水溝、修建護(hù)坡?lián)鯄Φ群?jiǎn)易處置措施加緊整治；對(duì)隱患險(xiǎn)情緊迫或較緊迫，地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)模較大、措施復(fù)雜、治理成本較高的，實(shí)施避讓搬遷。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、全面落實(shí)組織保障
（十）切實(shí)加強(qiáng)切坡區(qū)域存量農(nóng)房的風(fēng)險(xiǎn)防控。各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)切坡區(qū)域存量農(nóng)房安全使用的宣傳和引導(dǎo)，推廣“住上不住下、住好不住危、住前不住后”的做法，引導(dǎo)居住在切坡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的群眾，盡量使用二樓及以上房間，最大限度保障人民群眾安全。
（十一）全面落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)切坡建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)切坡建設(shè)主體工程和配建地質(zhì)災(zāi)害治理工程的管理，落實(shí)農(nóng)民建房“先治理、后建設(shè)”“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”監(jiān)管責(zé)任。資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本實(shí)施意見(jiàn)，做好主體項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量保障、切坡建設(shè)農(nóng)房管理和安全生產(chǎn)管理等相關(guān)工作。
本《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。
