各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（寧波不發(fā)）：
為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的戰(zhàn)略部署，更好發(fā)揮財政支農(nóng)政策和資金撬動作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕，現(xiàn)將有關(guān)支持政策通知如下：
一、政策目標(biāo)
堅持產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展軸聯(lián)動、政府引導(dǎo)與市場機制結(jié)合，秉承量的適度增加、質(zhì)的有效提升和特的充分體現(xiàn)，建設(shè)一批地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群成鏈、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價凸顯、利益聯(lián)結(jié)緊密的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈精品項目。
（一）推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。引導(dǎo)市縣立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞強鏈補鏈延鏈全鏈條謀劃重點項目，加快培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、競爭實力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)的省內(nèi)一流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）激活新質(zhì)發(fā)展動能。推動培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)設(shè)施裝備應(yīng)用、數(shù)字信息技術(shù)集成等新技術(shù)、新要素、新模式賦能“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。
（三）推進(jìn)惠農(nóng)增收促富。通過項目建設(shè)拓寬村集體、農(nóng)民收入渠道，形成更緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體和農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈全鏈發(fā)展帶來的增值收益。
通過政策實施，到2027年底，力爭全省新增單條產(chǎn)值超十億鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈15條，發(fā)掘培育30個優(yōu)新品種，帶動產(chǎn)業(yè)相關(guān)村集體、農(nóng)戶分別增收5%、6%以上。
二、政策支持重點
（一）支持夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持“土特產(chǎn)”生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展老舊大棚改造，推廣水肥一體化、植物工廠、立體化種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持推廣使用數(shù)字化、智能化設(shè)施設(shè)備，建設(shè)未來農(nóng)場，推動物聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展水平。
（二）聚焦提升加工業(yè)能級。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地（園區(qū)）布局，突出強鏈補鏈，最大化發(fā)揮本地優(yōu)勢布局建設(shè)休閑食品、藥食同源、日化用品等加工產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設(shè)清洗、分級、烘干等初加工設(shè)備，推廣分選分級智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。新建或提升改造精細(xì)分割、精制包裝、精深加工等智能化生產(chǎn)線及配套設(shè)施裝備。
（三）強化品牌流通融合發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建整合品牌資源，支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，加大綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育力度，健全品牌運營管理制度。支持“土特產(chǎn)”品牌IP打造，企業(yè)品牌做大做強、開發(fā)推廣具有地域特色和文化底蘊的品牌標(biāo)識和產(chǎn)品。加大“土特產(chǎn)”品牌宣傳推介力度，支持開展“土特產(chǎn)”產(chǎn)銷對接、展示展銷、品牌推介等活動。支持“土特產(chǎn)”產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、電商直播基地建設(shè)等。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量檢測、冷庫冷藏、產(chǎn)后加工服務(wù)等設(shè)施設(shè)備共建共享。
（四）提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。支持創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，推動龍頭帶動型、合作聯(lián)動型、服務(wù)推動型等多種利益聯(lián)結(jié)模式共同發(fā)展壯大，促進(jìn)強村富民。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、強村公司等主體，通過共建聯(lián)建、訂單協(xié)議、聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)服務(wù)等模式聯(lián)農(nóng)帶富。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在山區(qū)海島縣布局建設(shè)原料基地、加工工廠，支持村集體以集體資產(chǎn)量化入股，參與建設(shè)原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在園區(qū)、基地在鎮(zhèn)村、增收在農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
三、申報實施
（一）方案申報。各地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，對照政策目標(biāo)和支持重點，聚焦一個產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，以縣為單位進(jìn)行建設(shè)方案編制，要求項目主體明確、支持環(huán)節(jié)和建設(shè)重點突出。其中，建設(shè)方案應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項目建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制和績效目標(biāo)等內(nèi)容（具體以申報通知模板為準(zhǔn)）。由各設(shè)區(qū)市初審后擇優(yōu)推薦申報。
（二）項目申報條件。
1.所申報產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)在“土特產(chǎn)富”重點培育產(chǎn)業(yè)鏈清單或省級名優(yōu)“土特產(chǎn)”百品名單中。同等條件下優(yōu)先支持山區(qū)海島縣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
2.申報的產(chǎn)業(yè)項目是當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展前景，通過項目建設(shè)后產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，價值鏈明顯提升，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值增加10%以上。
3.各地申報的項目庫總投資應(yīng)達(dá)到8000萬元以上（山區(qū)海島縣和調(diào)出縣可適當(dāng)放寬至5000萬元以上），子項目數(shù)量一般不超過10個，省補資金不宜過于集中在1-2個項目。
4.項目庫內(nèi)全部項目（省財政補助項目）應(yīng)能在當(dāng)年開工、兩年內(nèi)完工，確有特殊情況的經(jīng)報備審核后可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。
5.由農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實施的單個建設(shè)項目享受各級財政補助比例原則上不超過核定總投資的50%。
（三）方案遴選。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財政廳組織對各設(shè)區(qū)市推薦申報的建設(shè)方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定一批擬支持的地區(qū)。
（四）項目實施。獲得激勵的市縣由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門按照省下達(dá)的激勵資金規(guī)模，結(jié)合評審反饋意見和當(dāng)?shù)乜山y(tǒng)籌安排的資金，對建設(shè)方案進(jìn)行修訂完善，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
四、激勵資金安排
（一）分檔激勵。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)評審情況，對納入支持范圍的縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔激勵，每個縣（市、區(qū)）激勵資金最高不超過3000萬元。
（二）資金撥付。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度預(yù)算資金安排情況和項目實施情況，分年分批次撥付激勵資金。
（三）資金使用負(fù)面清單。省級激勵資金不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不得用于征地拆遷補償、償還債務(wù)本息和彌補預(yù)算支出缺口，不得用于修建樓堂館所和景觀設(shè)施等，不得列支管理費和項目咨詢、論證評審費，不得列支與產(chǎn)業(yè)鏈重點支持方向無直接關(guān)聯(lián)的支出。
五、項目調(diào)度與績效管理
（一）經(jīng)報備后的建設(shè)項目統(tǒng)一納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目庫惠農(nóng)直通車系統(tǒng)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織專項調(diào)度，并實行“三色”亮燈管理，確保項目早落地、早開工、早見效。
（二）已納入項目庫的項目，應(yīng)按報備確認(rèn)的建設(shè)方案實施，原則上不予調(diào)整。因重大政策調(diào)整、項目實施條件變化等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整的，由項目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局將調(diào)整情況通過惠農(nóng)直通車系統(tǒng)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案后才可實施。項目完成后，各地應(yīng)及時組織驗收，省級視情對項目完工、驗收情況進(jìn)行抽查。
（三）獲得激勵的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全項目全過程績效管理機制，對照批復(fù)的績效目標(biāo)開展績效運行監(jiān)控和績效自評，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳通過惠農(nóng)直通車系統(tǒng)進(jìn)行常態(tài)化績效監(jiān)控，并在每輪項目實施期滿后開展績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果撥付其余激勵資金，對績效評價不佳的將從下達(dá)各地財政部門的激勵資金中視情扣回，對以弄虛作假等方式騙取激勵資金的單位和個人將按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
（四）各地要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，建立健全相關(guān)管理制度，要積極統(tǒng)籌政策、資金、土地、人才等資源要素支持保障項目落地見效，實現(xiàn)通過激勵資金拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
本通知自2025年9月22日起施行，政策實施期限為2025-2027年。
浙江省財政廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年9月18日
（此件公開發(fā)布）
