各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)科技管理部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范舟山市概念驗證中心建設(shè)與運(yùn)行管理，結(jié)合我市實際，制定《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》及《舟山市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2025年9月23日
關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省、市關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的部署要求，加快概念驗證中心建設(shè)，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦做深做實教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，堅持多元化投入、市場化運(yùn)行、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、市縣聯(lián)動，打造概念驗證中心體系，促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化，全力培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋；到2030年，建成一批具有區(qū)域影響力的概念驗證中心。
二、建設(shè)布局
堅持梯度培育，按照因地制宜、發(fā)掘存量、合理布局的原則，重點圍繞“315”領(lǐng)域，在新材料、船舶和海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)布局建設(shè)。
（一）定向布局。在事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)自主可控的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)、研究型高校、科研院所、研究型醫(yī)院等科研力量，建設(shè)概念驗證中心。
（二）自主建設(shè)。充分調(diào)動地方和主體積極性，由地方政府、市級單位組織高校院所、科創(chuàng)平臺、研究型醫(yī)院、質(zhì)檢中心、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高新區(qū)等機(jī)構(gòu)平臺，提升改造或建設(shè)概念驗證中心。
（三）擇優(yōu)認(rèn)定。對于聚焦重點領(lǐng)域、符合條件的概念驗證中心，綜合考慮布局領(lǐng)域、區(qū)域分布、運(yùn)行成效、產(chǎn)業(yè)帶動等因素，擇優(yōu)認(rèn)定為市級概念驗證中心。
三、重點任務(wù)
（一）做強(qiáng)概念驗證能力
1.建強(qiáng)專業(yè)人才隊伍。支持概念驗證中心聚焦主攻方向，通過引培并舉，集聚懂技術(shù)、懂驗證、懂設(shè)備、懂產(chǎn)品、懂市場的復(fù)合型、專業(yè)化人才團(tuán)隊，組建高水平技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投融資專家顧問團(tuán)隊，指導(dǎo)概念驗證服務(wù)活動。鼓勵高校院所、企業(yè)等專業(yè)人才通過“互聘共享”“校企雙聘”等形式到概念驗證中心開展工作。
2.實行市場化運(yùn)營。支持概念驗證中心通過市場化方式對外提供服務(wù)，探索“概念驗證＋孵化＋投資”運(yùn)營模式，完善運(yùn)營管理機(jī)制、制定合理收費標(biāo)準(zhǔn)，通過概念驗證服務(wù)收入、成果轉(zhuǎn)化收益、企業(yè)孵化投資等方式實現(xiàn)收支平衡。概念驗證中心應(yīng)建立評價考核體系，完善收益分配和薪酬激勵機(jī)制，推動集聚資源要素、搭建驗證場景、提升驗證能力。
3.延伸拓展服務(wù)內(nèi)容。集聚人才、技術(shù)、設(shè)備、場景等資源要素，搭建概念驗證場景，加快形成覆蓋技術(shù)挖掘、技術(shù)開發(fā)、中試熟化、樣品試制、設(shè)備驗證、試驗檢測、市場對接、資金籌集等功能的全鏈條成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。鼓勵開展國際合作，引入國際化驗證流程和評價體系。支持概念驗證中心打造具有CNAS、CMA等資質(zhì)的檢驗檢測平臺。支持概念驗證中心定期征集高校院所科研成果信息，篩選高價值項目，納入概念驗證項目庫予以推廣。
（二）強(qiáng)力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.支撐科研項目實施。組織對申報省市級科技計劃的項目開展概念驗證，對具備轉(zhuǎn)化價值的成果擇優(yōu)推薦，經(jīng)市級及以上概念驗證中心驗證的項目，優(yōu)先納入市科技計劃予以支持。市級及以上概念驗證中心出具的驗證報告可作為項目驗收的重要參考依據(jù)，相關(guān)經(jīng)費可在項目經(jīng)費中列支。引導(dǎo)高校院所對基礎(chǔ)研究及其應(yīng)用成果進(jìn)行分類梳理，通過驗證的，將驗證結(jié)果作為支持團(tuán)隊建設(shè)、資金、設(shè)備等方面重要依據(jù)，并列為省、市科技計劃項目推薦的重要條件。
5.促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，推動概念驗證中心遴選優(yōu)質(zhì)驗證項目，開展小規(guī)模試生產(chǎn)、中試熟化，加速驗證項目落地孵化。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺結(jié)合實際對擬招引的科技類項目開展概念驗證，提升政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目甄別水平。鼓勵概念驗證中心推薦具備產(chǎn)業(yè)化潛力、市場化前景的優(yōu)質(zhì)概念驗證項目參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升概念驗證中心項目轉(zhuǎn)化能力。
6.推動創(chuàng)新項目落地。深化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，支持各類基金加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域概念驗證中心合作，對投資項目開展概念驗證，篩選出一批尚處于早期階段、具有市場潛力、能帶動產(chǎn)業(yè)升級的重點項目，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。
（三）強(qiáng)化政策支撐保障
7.加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌支持。建立建設(shè)單位為主、管理主體補(bǔ)助、市級適當(dāng)引導(dǎo)的財政支持體系，對列入市級概念驗證中心的，按其上年度對外提供概念驗證和相關(guān)服務(wù)的績效評價情況，市財政給予專項支持。將概念驗證人才納入地方人才政策體系和各類人才計劃，并提供相應(yīng)政策保障。地方政府依法依規(guī)加大用地、用能等要素保障力度，支持將企業(yè)概念驗證費用納入創(chuàng)新券兌付范圍。
8.強(qiáng)化科技金融賦能。鼓勵各地、市屬國企支持概念驗證中心發(fā)起或參與設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會資本投向具有市場前景的概念驗證項目。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)概念驗證貸款等特色產(chǎn)品，在授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠、利息償付方式等方面予以支持，鼓勵保險機(jī)構(gòu)設(shè)計發(fā)布支持概念驗證的保險產(chǎn)品。
9.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，概念驗證中心應(yīng)與委托方通過簽訂協(xié)議等方式，明確概念驗證過程產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，避免發(fā)生權(quán)屬爭議與風(fēng)險。建立商業(yè)秘密、技術(shù)秘密管理制度，對關(guān)鍵技術(shù)信息、商業(yè)秘密采取分類分級保護(hù)。指導(dǎo)概念驗證中心制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制，對概念驗證過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及時進(jìn)行存證、確權(quán)、登記，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。
10.優(yōu)化概念驗證生態(tài)。鼓勵概念驗證中心通過市場化方式開放驗證場景，共享儀器設(shè)備、實驗平臺、人才團(tuán)隊等，構(gòu)建多方參與的風(fēng)險共擔(dān)、成果共享機(jī)制。支持概念驗證中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、計量測試機(jī)構(gòu)等開展深度合作，全面打通創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)概念驗證供需高效對接、創(chuàng)新資源共建共享。
四、組織保障
科技部門強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)概念驗證中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評價、建設(shè)管理等工作，并具體負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點科研機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗證中心；經(jīng)信、教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、國資委等部門分別負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)平臺和企業(yè)研究院、在舟高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、市屬國企建設(shè)概念驗證中心；各縣（區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)任務(wù)。
舟山市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）
根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》，加快布局一批概念驗證創(chuàng)新中心，提升我市科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，制定本指引。
一、基本定義
概念驗證中心是以驗證科研成果從樣品到產(chǎn)品的可行性為核心任務(wù)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和工藝可行性驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、商業(yè)前景驗證等概念驗證服務(wù)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動制訂工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決成果轉(zhuǎn)化工程化問題，打通實驗室成果到產(chǎn)品的路徑，形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新賽道，有力支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新載體。
二、認(rèn)定與管理
（一）認(rèn)定條件
1.市級概念驗證中心建設(shè)依托單位應(yīng)為在舟山依法登記注冊的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備完善的運(yùn)營管理體系和概念驗證服務(wù)機(jī)制。鼓勵設(shè)立具備獨立法人資格的概念驗證中心。
2.具備開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)與工藝可行性驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、商業(yè)前景驗證等服務(wù)能力。具備開展概念驗證服務(wù)的設(shè)施條件，具有可支配使用（通過購置、合作等方式）的概念驗證核心功能對應(yīng)的科學(xué)儀器、設(shè)備及設(shè)施，有條件的應(yīng)根據(jù)實際需要同步配套或建設(shè)驗證場景。
3.具有不少于20人的專業(yè)化專職服務(wù)團(tuán)隊，專職團(tuán)隊成員應(yīng)具備科技成果研發(fā)、技術(shù)研判、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等相關(guān)專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷。概念驗證中心主任應(yīng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域概念驗證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化流程。
4.具有健全的組織架構(gòu)和運(yùn)行管理制度，完善項目管理、規(guī)范服務(wù)流程、建立知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)制度，具備適應(yīng)開放共享要求的運(yùn)行機(jī)制，整合相關(guān)科創(chuàng)平臺及產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體，共同提供服務(wù)。
5.建立概念驗證項目庫，累計入庫項目數(shù)量不少于20個，年度驗證服務(wù)項目不少于10個，鼓勵對無隸屬或關(guān)聯(lián)的項目開展驗證服務(wù)。實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)品化不少于15項，且落地轉(zhuǎn)化項目不少于10個。
6.具有來源穩(wěn)定的運(yùn)行資金，具備籌集資金推動驗證成果轉(zhuǎn)化的能力，鼓勵單獨或合作設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。
（二）認(rèn)定程序
1.自主申報。概念驗證中心依托單位向所在地科技部門提出認(rèn)定申請，提交相應(yīng)申報材料。
2.審核推薦。所在地科技部門對申請單位運(yùn)營狀態(tài)、信用等情況以及申報材料真實性、有效性進(jìn)行審核后，向市科技局提交推薦名單。
3.組織評審。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對申請單位進(jìn)行綜合評審，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。根據(jù)評審情況，擇優(yōu)提出市概念驗證中心認(rèn)定建議名單。
4.公示發(fā)文。認(rèn)定建議名單由市科技局審定后予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，由市科技局發(fā)文公布，統(tǒng)一命名為“舟山市***產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或技術(shù)方向概念驗證中心”；有異議的，由市科技局進(jìn)行核實處理。
（三）管理和評價
1.市科技局負(fù)責(zé)全市概念驗證中心的管理工作，推進(jìn)概念驗證中心布局建設(shè)，牽頭開展概念驗證中心績效評價與監(jiān)督服務(wù)，并擇優(yōu)推薦至省科技廳?？h（區(qū)、功能區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)概念驗證中心的申報推薦、指導(dǎo)服務(wù)等工作，強(qiáng)化專項政策支持。
2.市級概念驗證中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價機(jī)制。市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)認(rèn)定的市級概念驗證中心實施年度績效評價，評價結(jié)果分“優(yōu)秀、合格、不合格”。評價結(jié)果作為項目、經(jīng)費等支持的重要依據(jù)；對評價結(jié)果為不合格的單位，限期整改，整改期1年，整改期滿，評估結(jié)果仍為不合格的予以摘牌。
3.市級概念驗證中心依托單位發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個月內(nèi)向所在地科技局和市科技局報告。經(jīng)審核仍符合認(rèn)定條件的，其概念驗證中心資格不變；不符合認(rèn)定條件的，自發(fā)生重大變化當(dāng)年起取消市概念驗證中心認(rèn)定資格。
4.概念驗證中心及依托單位有下列情形之一的，取消其市級概念驗證中心資格：
（1）在申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；
（3）發(fā)生嚴(yán)重科研失信行為的情形；
（4）連續(xù)兩年績效評價不合格的。
三、組織保障
1.市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)市概念驗證中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評價、服務(wù)指導(dǎo)等工作，建立運(yùn)行監(jiān)測評價機(jī)制，定期對市概念驗證中心運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測分析和評價。區(qū)（縣、功能區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市概念驗證中心的服務(wù)管理、政策支持和要素保障。
2.牽頭單位負(fù)責(zé)編制市概念驗證中心建設(shè)方案，建立健全組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障相關(guān)資源條件，支撐市概念驗證中心高質(zhì)量發(fā)展，配合開展定期報告和績效評價，承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營、財務(wù)、法務(wù)、安全、環(huán)保、保密等的主體責(zé)任。
3.本指引由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
