各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)科技管理部門(mén)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范舟山市概念驗(yàn)證中心建設(shè)與運(yùn)行管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心的實(shí)施方案》及《舟山市概念驗(yàn)證中心建設(shè)指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2025年9月23日
關(guān)于加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心的實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市關(guān)于加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心的部署要求，加快概念驗(yàn)證中心建設(shè)，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦做深做實(shí)教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，堅(jiān)持多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)行、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)，打造概念驗(yàn)證中心體系，促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化，全力培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋；到2030年，建成一批具有區(qū)域影響力的概念驗(yàn)證中心。
二、建設(shè)布局
堅(jiān)持梯度培育，按照因地制宜、發(fā)掘存量、合理布局的原則，重點(diǎn)圍繞“315”領(lǐng)域，在新材料、船舶和海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)布局建設(shè)。
（一）定向布局。在事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)自主可控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)、研究型高校、科研院所、研究型醫(yī)院等科研力量，建設(shè)概念驗(yàn)證中心。
（二）自主建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)地方和主體積極性，由地方政府、市級(jí)單位組織高校院所、科創(chuàng)平臺(tái)、研究型醫(yī)院、質(zhì)檢中心、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高新區(qū)等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，提升改造或建設(shè)概念驗(yàn)證中心。
（三）擇優(yōu)認(rèn)定。對(duì)于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、符合條件的概念驗(yàn)證中心，綜合考慮布局領(lǐng)域、區(qū)域分布、運(yùn)行成效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等因素，擇優(yōu)認(rèn)定為市級(jí)概念驗(yàn)證中心。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做強(qiáng)概念驗(yàn)證能力
1.建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。支持概念驗(yàn)證中心聚焦主攻方向，通過(guò)引培并舉，集聚懂技術(shù)、懂驗(yàn)證、懂設(shè)備、懂產(chǎn)品、懂市場(chǎng)的復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)，組建高水平技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投融資專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)概念驗(yàn)證服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)等專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)“互聘共享”“校企雙聘”等形式到概念驗(yàn)證中心開(kāi)展工作。
2.實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持概念驗(yàn)證中心通過(guò)市場(chǎng)化方式對(duì)外提供服務(wù)，探索“概念驗(yàn)證＋孵化＋投資”運(yùn)營(yíng)模式，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)概念驗(yàn)證服務(wù)收入、成果轉(zhuǎn)化收益、企業(yè)孵化投資等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡。概念驗(yàn)證中心應(yīng)建立評(píng)價(jià)考核體系，完善收益分配和薪酬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)集聚資源要素、搭建驗(yàn)證場(chǎng)景、提升驗(yàn)證能力。
3.延伸拓展服務(wù)內(nèi)容。集聚人才、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)景等資源要素，搭建概念驗(yàn)證場(chǎng)景，加快形成覆蓋技術(shù)挖掘、技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試熟化、樣品試制、設(shè)備驗(yàn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)對(duì)接、資金籌集等功能的全鏈條成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際合作，引入國(guó)際化驗(yàn)證流程和評(píng)價(jià)體系。支持概念驗(yàn)證中心打造具有CNAS、CMA等資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。支持概念驗(yàn)證中心定期征集高校院所科研成果信息，篩選高價(jià)值項(xiàng)目，納入概念驗(yàn)證項(xiàng)目庫(kù)予以推廣。
（二）強(qiáng)力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.支撐科研項(xiàng)目實(shí)施。組織對(duì)申報(bào)省市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目開(kāi)展概念驗(yàn)證，對(duì)具備轉(zhuǎn)化價(jià)值的成果擇優(yōu)推薦，經(jīng)市級(jí)及以上概念驗(yàn)證中心驗(yàn)證的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市科技計(jì)劃予以支持。市級(jí)及以上概念驗(yàn)證中心出具的驗(yàn)證報(bào)告可作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要參考依據(jù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。引導(dǎo)高校院所對(duì)基礎(chǔ)研究及其應(yīng)用成果進(jìn)行分類(lèi)梳理，通過(guò)驗(yàn)證的，將驗(yàn)證結(jié)果作為支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金、設(shè)備等方面重要依據(jù)，并列為省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦的重要條件。
5.促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心遴選優(yōu)質(zhì)驗(yàn)證項(xiàng)目，開(kāi)展小規(guī)模試生產(chǎn)、中試熟化，加速驗(yàn)證項(xiàng)目落地孵化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)結(jié)合實(shí)際對(duì)擬招引的科技類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展概念驗(yàn)證，提升政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目甄別水平。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證中心推薦具備產(chǎn)業(yè)化潛力、市場(chǎng)化前景的優(yōu)質(zhì)概念驗(yàn)證項(xiàng)目參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升概念驗(yàn)證中心項(xiàng)目轉(zhuǎn)化能力。
6.推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目落地。深化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，支持各類(lèi)基金加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心合作，對(duì)投資項(xiàng)目開(kāi)展概念驗(yàn)證，篩選出一批尚處于早期階段、具有市場(chǎng)潛力、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
（三）強(qiáng)化政策支撐保障
7.加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌支持。建立建設(shè)單位為主、管理主體補(bǔ)助、市級(jí)適當(dāng)引導(dǎo)的財(cái)政支持體系，對(duì)列入市級(jí)概念驗(yàn)證中心的，按其上年度對(duì)外提供概念驗(yàn)證和相關(guān)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況，市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)支持。將概念驗(yàn)證人才納入地方人才政策體系和各類(lèi)人才計(jì)劃，并提供相應(yīng)政策保障。地方政府依法依規(guī)加大用地、用能等要素保障力度，支持將企業(yè)概念驗(yàn)證費(fèi)用納入創(chuàng)新券兌付范圍。
8.強(qiáng)化科技金融賦能。鼓勵(lì)各地、市屬?lài)?guó)企支持概念驗(yàn)證中心發(fā)起或參與設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向具有市場(chǎng)前景的概念驗(yàn)證項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，開(kāi)發(fā)概念驗(yàn)證貸款等特色產(chǎn)品，在授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠、利息償付方式等方面予以支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)布支持概念驗(yàn)證的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，概念驗(yàn)證中心應(yīng)與委托方通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，明確概念驗(yàn)證過(guò)程產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，避免發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議與風(fēng)險(xiǎn)。建立商業(yè)秘密、技術(shù)秘密管理制度，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)信息、商業(yè)秘密采取分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。指導(dǎo)概念驗(yàn)證中心制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)概念驗(yàn)證過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行存證、確權(quán)、登記，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。
10.優(yōu)化概念驗(yàn)證生態(tài)。鼓勵(lì)概念驗(yàn)證中心通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)放驗(yàn)證場(chǎng)景，共享儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)等，構(gòu)建多方參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享機(jī)制。支持概念驗(yàn)證中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)等開(kāi)展深度合作，全面打通創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)概念驗(yàn)證供需高效對(duì)接、創(chuàng)新資源共建共享。
四、組織保障
科技部門(mén)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)概念驗(yàn)證中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評(píng)價(jià)、建設(shè)管理等工作，并具體負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗(yàn)證中心；經(jīng)信、教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資委等部門(mén)分別負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和企業(yè)研究院、在舟高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、市屬?lài)?guó)企建設(shè)概念驗(yàn)證中心；各縣（區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)任務(wù)。
舟山市概念驗(yàn)證中心建設(shè)指引（試行）
根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心的實(shí)施方案》，加快布局一批概念驗(yàn)證創(chuàng)新中心，提升我市科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，制定本指引。
一、基本定義
概念驗(yàn)證中心是以驗(yàn)證科研成果從樣品到產(chǎn)品的可行性為核心任務(wù)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和工藝可行性驗(yàn)證、產(chǎn)品與場(chǎng)景體系驗(yàn)證、商業(yè)前景驗(yàn)證等概念驗(yàn)證服務(wù)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制訂工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決成果轉(zhuǎn)化工程化問(wèn)題，打通實(shí)驗(yàn)室成果到產(chǎn)品的路徑，形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新賽道，有力支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新載體。
二、認(rèn)定與管理
（一）認(rèn)定條件
1.市級(jí)概念驗(yàn)證中心建設(shè)依托單位應(yīng)為在舟山依法登記注冊(cè)的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和概念驗(yàn)證服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的概念驗(yàn)證中心。
2.具備開(kāi)展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)與工藝可行性驗(yàn)證、產(chǎn)品與場(chǎng)景體系驗(yàn)證、商業(yè)前景驗(yàn)證等服務(wù)能力。具備開(kāi)展概念驗(yàn)證服務(wù)的設(shè)施條件，具有可支配使用（通過(guò)購(gòu)置、合作等方式）的概念驗(yàn)證核心功能對(duì)應(yīng)的科學(xué)儀器、設(shè)備及設(shè)施，有條件的應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要同步配套或建設(shè)驗(yàn)證場(chǎng)景。
3.具有不少于20人的專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備科技成果研發(fā)、技術(shù)研判、項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷。概念驗(yàn)證中心主任應(yīng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域概念驗(yàn)證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化流程。
4.具有健全的組織架構(gòu)和運(yùn)行管理制度，完善項(xiàng)目管理、規(guī)范服務(wù)流程、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)制度，具備適應(yīng)開(kāi)放共享要求的運(yùn)行機(jī)制，整合相關(guān)科創(chuàng)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體，共同提供服務(wù)。
5.建立概念驗(yàn)證項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量不少于20個(gè)，年度驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目不少于10個(gè)，鼓勵(lì)對(duì)無(wú)隸屬或關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目開(kāi)展驗(yàn)證服務(wù)。實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)品化不少于15項(xiàng)，且落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于10個(gè)。
6.具有來(lái)源穩(wěn)定的運(yùn)行資金，具備籌集資金推動(dòng)驗(yàn)證成果轉(zhuǎn)化的能力，鼓勵(lì)單獨(dú)或合作設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。
（二）認(rèn)定程序
1.自主申報(bào)。概念驗(yàn)證中心依托單位向所在地科技部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，提交相應(yīng)申報(bào)材料。
2.審核推薦。所在地科技部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信用等情況以及申報(bào)材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核后，向市科技局提交推薦名單。
3.組織評(píng)審。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)評(píng)審情況，擇優(yōu)提出市概念驗(yàn)證中心認(rèn)定建議名單。
4.公示發(fā)文。認(rèn)定建議名單由市科技局審定后予以公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文公布，統(tǒng)一命名為“舟山市***產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或技術(shù)方向概念驗(yàn)證中心”；有異議的，由市科技局進(jìn)行核實(shí)處理。
（三）管理和評(píng)價(jià)
1.市科技局負(fù)責(zé)全市概念驗(yàn)證中心的管理工作，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心布局建設(shè)，牽頭開(kāi)展概念驗(yàn)證中心績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督服務(wù)，并擇優(yōu)推薦至省科技廳?？h（區(qū)、功能區(qū)）科技部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)概念驗(yàn)證中心的申報(bào)推薦、指導(dǎo)服務(wù)等工作，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)政策支持。
2.市級(jí)概念驗(yàn)證中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)概念驗(yàn)證中心實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分“優(yōu)秀、合格、不合格”。評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等支持的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的單位，限期整改，整改期1年，整改期滿，評(píng)估結(jié)果仍為不合格的予以摘牌。
3.市級(jí)概念驗(yàn)證中心依托單位發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技局和市科技局報(bào)告。經(jīng)審核仍符合認(rèn)定條件的，其概念驗(yàn)證中心資格不變；不符合認(rèn)定條件的，自發(fā)生重大變化當(dāng)年起取消市概念驗(yàn)證中心認(rèn)定資格。
4.概念驗(yàn)證中心及依托單位有下列情形之一的，取消其市級(jí)概念驗(yàn)證中心資格：
（1）在申請(qǐng)過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；
（3）發(fā)生嚴(yán)重科研失信行為的情形；
（4）連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的。
三、組織保障
1.市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)市概念驗(yàn)證中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評(píng)價(jià)、服務(wù)指導(dǎo)等工作，建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)市概念驗(yàn)證中心運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)。區(qū)（縣、功能區(qū)）科技部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市概念驗(yàn)證中心的服務(wù)管理、政策支持和要素保障。
2.牽頭單位負(fù)責(zé)編制市概念驗(yàn)證中心建設(shè)方案，建立健全組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障相關(guān)資源條件，支撐市概念驗(yàn)證中心高質(zhì)量發(fā)展，配合開(kāi)展定期報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)，承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、安全、環(huán)保、保密等的主體責(zé)任。
3.本指引由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
