各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《關(guān)于加強(qiáng)全縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理工作的通知》已經(jīng)十七屆縣政府第71次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
三門縣人民政府
2025年10月10日
關(guān)于加強(qiáng)全縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理工作的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本通知。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)籌全縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)力量，聯(lián)合打擊全縣違規(guī)預(yù)拌混凝土攪拌站，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。成立三門縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長任召集人，縣府辦、縣商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣財政局（縣國資辦）、縣稅務(wù)局、臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局、縣供電公司等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常聯(lián)系、會務(wù)安排、信息匯總、進(jìn)展通報等工作。辦公室主任由縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每季度召開一次全體會議，也可根據(jù)工作需要臨時召開會議，主要對商品混凝土日常監(jiān)管和違規(guī)生產(chǎn)銷售商品混凝土問題跨部門聯(lián)合執(zhí)法等進(jìn)行會商協(xié)調(diào)。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工
相關(guān)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照各自職責(zé)，共同做好全縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售管理工作。
（一）縣商務(wù)局：牽頭專項(xiàng)整治工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，共享整治工作信息，匯總配套臨時混凝土攪拌站信息。加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土資質(zhì)被吊銷、撤銷或者有效期屆滿的混凝土攪拌站注銷營業(yè)執(zhí)照。為預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。
（二）縣公安局：負(fù)責(zé)對違規(guī)建設(shè)攪拌站和銷售不合格預(yù)拌混凝土的行為涉嫌犯罪的依法予以查處。檢查混凝土攪拌車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、安全提醒設(shè)備等。
（三）縣自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站土地使用合法性審查，依法依規(guī)依職權(quán)對違法占用土地的行為做好查處監(jiān)督。
（四）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的審批，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建筑工程中預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量的監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑業(yè)企業(yè)及預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)超資質(zhì)開展預(yù)拌混凝土銷售行為。
（五）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目中臨時混凝土攪拌站的管理，對交通項(xiàng)目配套臨時混凝土攪拌站的建設(shè)、運(yùn)營和拆除實(shí)施全過程監(jiān)管，在工程完工后應(yīng)確保配套的臨時混凝土攪拌站“應(yīng)拆盡拆”。定期收集交通項(xiàng)目配套臨時混凝土攪拌站信息，并抄告縣商務(wù)局（散裝水泥主管部門）。
（六）縣水利局：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)混凝土攪拌站自備取水許可證審批，負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目中臨時混凝土攪拌站的管理，對水利項(xiàng)目配套臨時混凝土攪拌站的建設(shè)、運(yùn)營和拆除實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目完工后確保項(xiàng)目配套的臨時混凝土攪拌站“應(yīng)拆盡拆”，定期收集水利項(xiàng)目配套臨時混凝土攪拌站信息，并抄告縣商務(wù)局（散裝水泥主管部門）。
（七）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)自建混凝土攪拌站特種設(shè)備使用的日常監(jiān)管工作（房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理除外），配合散裝水泥主管部門開展協(xié)助監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)依申請辦理混凝土攪拌站營業(yè)執(zhí)照的變更或注銷工作。
（八）縣綜合執(zhí)法局：對國有建設(shè)用地范圍內(nèi)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)行為依法予以查處。
（九）縣財政局（縣國資辦）：負(fù)責(zé)督促縣國投公司、縣社發(fā)集團(tuán)、縣環(huán)境公司等縣屬企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目臨時混凝土攪拌站的管理。
（十）縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)混凝土攪拌站稅收征收管理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險開展風(fēng)控核查，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的，移送稽查查處。
（十一）市生態(tài)環(huán)境局三門分局：負(fù)責(zé)自建混凝土攪拌站涉及環(huán)境保護(hù)方面的日常監(jiān)管工作，對未取得環(huán)保審批手續(xù)和環(huán)保措施不到位的攪拌站依法予以查處。
（十二）縣供電公司：負(fù)責(zé)混凝土攪拌站電供應(yīng)的日常監(jiān)管工作，配合縣級主管部門落實(shí)對違法違規(guī)攪拌站的停電措施。
（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)：按照屬地管理原則，協(xié)助有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)拌混凝土管理工作；發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土行為，應(yīng)立即制止并報送商務(wù)局；配合相關(guān)部門對違法行為進(jìn)行查處，協(xié)助做好現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)等工作；協(xié)助相關(guān)部門核查違法行為整改動態(tài)。
三、工作內(nèi)容
（一）推動預(yù)拌混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)行業(yè)內(nèi)有關(guān)文件精神，加強(qiáng)各職能部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，通過信息互通、監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)合等手段，指導(dǎo)取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量和計量管理，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。督促預(yù)拌混凝土企業(yè)對其專用車輛檢查和監(jiān)管，確保技術(shù)狀態(tài)良好，主管部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)專用車輛駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。
（二）規(guī)范工程項(xiàng)目配套臨時混凝土攪拌站。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各工程主管部門對現(xiàn)有工程項(xiàng)目的配套臨時攪拌站進(jìn)行全面梳理，拆除一批非必要的配套臨時攪拌站，同時加強(qiáng)監(jiān)管，生產(chǎn)的混凝土僅用于本工程項(xiàng)目，嚴(yán)禁對外銷售，如有對外銷售的，一經(jīng)查實(shí)，將項(xiàng)目施工單位違規(guī)行為抄告相關(guān)職能部門，由職能部門依法依規(guī)開展后續(xù)處理。工程完工后，由工程主管部門督促落實(shí)三十天內(nèi)拆除設(shè)備、清理場地。重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套混凝土攪拌站建設(shè)和管理實(shí)施意見詳見附件2。
（三）依法查處違法違規(guī)自營混凝土攪拌站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會要開展摸排，重點(diǎn)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售的混凝土攪拌站，逐一排查核實(shí)，建立動態(tài)信息庫，做到“一站一檔”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對于排摸發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)銷售混凝土攪拌站，應(yīng)立即制止并報送商務(wù)局；配合相關(guān)部門對違法行為進(jìn)行查處，協(xié)助做好現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)等工作。相關(guān)單位按職責(zé)依法查處非法占用土地、違法建設(shè)等行為，并依法拆除設(shè)備，清理場地。
（四）依法查處生產(chǎn)銷售不合格預(yù)拌混凝土行為。散裝水泥主管部門加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊違規(guī)生產(chǎn)混凝土行為，預(yù)防不合格預(yù)拌混凝土流入市場，保障工程質(zhì)量和群眾利益。依法查處違規(guī)生產(chǎn)不合格混凝土行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市場監(jiān)管和建設(shè)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管。
四、工作要求
（一）密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，確保治理工作成效。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)、嚴(yán)厲查處。
（二）強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等信息媒介，及時向社會公布開展專項(xiàng)整治工作信息，同時公開投訴舉報電話，廣泛收集預(yù)拌混凝土行業(yè)違法違規(guī)線索；積極宣傳預(yù)拌混凝土行業(yè)違法違規(guī)典型案件，通過以案釋法，以案警示形式加強(qiáng)行業(yè)警示教育。
本通知自2025年10月10日起施行。
附件：1.三門縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單
2.三門縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套混凝土攪拌站建設(shè)和管理
實(shí)施意見
附件1
三門縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成員單位名單
縣府辦、縣公安局、縣財政局（縣國資辦）、縣自然資源規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局三門分局、縣稅務(wù)局、縣供電公司、浙江三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣沿海工業(yè)城發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
附件2
三門縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套混凝土攪拌站
建設(shè)和管理實(shí)施意見
為加強(qiáng)我縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套混凝土攪拌站建設(shè)和管理，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》《浙江省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)迭代升級實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）本實(shí)施意見適用于我縣交通、能源、水利、港口等重點(diǎn)建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程配套混凝土攪拌站（以下簡稱“自拌站”）建設(shè)和管理。
（二）自拌站建設(shè)堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)按照“不建少建、合理布局、清潔環(huán)保、建拆并行”的要求進(jìn)行管理，工程結(jié)束后自行拆除，并恢復(fù)土地原狀。
（三）項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目業(yè)務(wù)聯(lián)系部門是自拌站主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)履行轄區(qū)范圍內(nèi)屬地管理職責(zé)。
（四）自拌站建設(shè)應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評價和“三同時”制度，自拌站不得對外承包，重點(diǎn)工程建設(shè)單位是自拌站的責(zé)任主體。
二、新建自拌站建設(shè)
（一）有下列情形之一的，重點(diǎn)工程建設(shè)單位經(jīng)事先向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報告，可以進(jìn)行現(xiàn)場攪拌：
1.因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
2.需要使用特種混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；
3.施工現(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
4.建設(shè)工程混凝土使用總量二百立方米以下的；
5.建設(shè)工程砂漿使用總量一百噸以下的。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報告的有關(guān)情況及時進(jìn)行檢查、核實(shí)。
（二）縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局三門分局、自拌站主管部門等單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，保障自拌站的合理布局，重點(diǎn)工程建設(shè)單位應(yīng)按國家和浙江省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)和自行拆除自拌站。
（三）自拌站主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況及本實(shí)施意見相關(guān)要求，把是否需要建設(shè)自拌站納入項(xiàng)目初步設(shè)計編制環(huán)節(jié)，并將具體建設(shè)要求在初步設(shè)計編制中予以明確。臺州市級以上建設(shè)項(xiàng)目由臺州市級以上建設(shè)單位承建的，自拌站主管部門需在項(xiàng)目初步設(shè)計編制前與上級部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。
（四）縣發(fā)展改革局在組織新建項(xiàng)目設(shè)計方案審查時，應(yīng)征求商務(wù)等部門意見。
（五）自拌站主管部門應(yīng)召集自然資源規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、公安交警等部門，并組織專家對工程《施工組織設(shè)計方案》中設(shè)置的自拌站數(shù)量、位置和車輛運(yùn)輸線路進(jìn)行論證。項(xiàng)目中期如中途增加自拌站，自拌站主管部門需報縣預(yù)拌混凝土行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同意后方可設(shè)立。
（六）自拌站建設(shè)需到環(huán)保、商務(wù)部門登記，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)的《浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)迭代升級實(shí)施方案》相關(guān)要求。
（七）根據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號），自拌站應(yīng)先按照規(guī)定進(jìn)行臨時用地審批后，方可建設(shè)。建設(shè)完畢后，自拌站主管部門召集發(fā)改、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
三、自拌站管理
（一）自拌站主管部門要建立自拌站管理制度，報商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門備案，并對社會公開自拌站違規(guī)舉報電話。自拌站不得對外經(jīng)營，生產(chǎn)的混凝土不得對外銷售，僅限本工程使用。
（二）自拌站車輛應(yīng)嚴(yán)格按照審批路線行駛，不得隨意變更路線。車輛運(yùn)行確需臨時改變路線或臨時增加車輛的，由建設(shè)單位報公安交警部門后確認(rèn)。
（三）自拌站發(fā)生擅自供應(yīng)本工程項(xiàng)目以外混凝土的，由自拌站主管部門按自拌站內(nèi)部管理制度先行處理，并抄告相關(guān)行政主管部門，視情對建設(shè)單位進(jìn)行信用評價扣分。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)按照屬地管理原則，協(xié)助有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)自拌站管理工作；發(fā)現(xiàn)違規(guī)自拌站私賣混凝土行為，應(yīng)立即制止并報送商務(wù)局；配合相關(guān)部門對違法行為進(jìn)行查處，協(xié)助做好現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)等工作；協(xié)助相關(guān)部門核查違法行為整改動態(tài)。
四、職責(zé)分工
（一）縣發(fā)展改革局：做好新建項(xiàng)目設(shè)計方案相關(guān)審查工作。
（二）縣公安局：依法對自拌站專用車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安全提醒設(shè)備、可視設(shè)備安裝、運(yùn)行等情況的檢查，負(fù)責(zé)自拌站專用車輛交通違法違規(guī)行為處理工作。
（三）縣自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好自拌站項(xiàng)目臨時用地審批工作。
（四）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用混凝土質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑業(yè)企業(yè)及預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)超資質(zhì)開展預(yù)拌混凝土銷售行為。
（五）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好自拌站車輛道路運(yùn)輸監(jiān)督管理工作，聯(lián)合相關(guān)項(xiàng)目主管部門協(xié)同處理源頭管理等事宜。
（六）縣商務(wù)局：承擔(dān)禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程使用袋裝水泥，及自拌站登記備案工作；協(xié)助制定自拌站內(nèi)部管理制度，牽頭做好自拌站違法違規(guī)處理工作。
（七）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)自拌站安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
（八）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)自拌站相關(guān)違法行為查處工作。
（九）縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好自拌站運(yùn)輸所涉及的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
（十）市生態(tài)環(huán)境局三門分局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目環(huán)評審批工作，監(jiān)督自拌站環(huán)保污染治理配套設(shè)施的建設(shè)落實(shí)及環(huán)境違法行為查處工作。
（十一）縣供電局：負(fù)責(zé)做好自拌站電力保障審批工作。
