湖州市南潯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市
南潯區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法（試行）的通知
南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
《湖州市南潯區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市南潯區(qū)人民政府
湖州市南潯區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法（試行）
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面接軌“大上?！?提高我區(qū)節(jié)約集約用地水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地配套服務(wù)功能，探索“工業(yè)鄰里中心”模式，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕43號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（浙自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合南潯區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、 混合產(chǎn)業(yè)用地定義
混合用地是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的單一宗地上具有兩種或兩種以上性質(zhì)組合表達(dá)的復(fù)合型用地模式。本管理辦法的混合產(chǎn)業(yè)用地特指以一類(lèi)工業(yè)為主導(dǎo)用途，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途中的一種或多種的復(fù)合型用地模式。
二、 試行范圍
混合產(chǎn)業(yè)用地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行布局，以上合區(qū)核心區(qū)作為先行示范區(qū)。
其他經(jīng)區(qū)政府研究同意的區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行。
三、 基本要求
用地混合利用實(shí)行土地用途兼容正、負(fù)面清單管理和比例管控，提升土地使用的靈活性和適應(yīng)性，促進(jìn)空間高效復(fù)合利用。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌好主用途與兼容用途的關(guān)系，保持主用途的主導(dǎo)地位并優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，兼容用途的建設(shè)內(nèi)容不得對(duì)主用途的建筑產(chǎn)生安全、環(huán)境、消防等負(fù)面影響。
四、 規(guī)劃管控
（一）規(guī)劃編制。鼓勵(lì)在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制中設(shè)置混合產(chǎn)業(yè)用地，綜合考慮空間布局、產(chǎn)業(yè)融合等因素，提出混合產(chǎn)業(yè)用地功能布局要求，明確混合產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)用途及兼容用途，科學(xué)確定規(guī)劃控制指標(biāo)和控制要求。
（二）規(guī)劃實(shí)施。混合產(chǎn)業(yè)用地的地塊規(guī)劃條件應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，如未明確比例或規(guī)模要求的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按程序調(diào)整國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃后，方可進(jìn)行混合利用。自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在出具混合用地的地塊規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)分別表達(dá)各類(lèi)土地用途及對(duì)應(yīng)的建筑面積比例。混合產(chǎn)業(yè)用地的用地代碼表達(dá)采取A/B/C……的形式，首位用地分類(lèi)代碼（A）為主導(dǎo)用途，后續(xù)用地分類(lèi)代碼（B、C）為其他用途。用地代碼依據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)）執(zhí)行。
（三）負(fù)面清單管理。涉及公共安全、公共利益、環(huán)境保護(hù)及特殊功能需求的用途不得混合利用。主要包括以下情形：1.城鎮(zhèn)住宅用地（商品住房）；2.二類(lèi)、三類(lèi)工業(yè)用地、二類(lèi)、三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地；3.涉及傳染病、流行病類(lèi)的醫(yī)療衛(wèi)生用地，托幼、中小學(xué)等教育設(shè)施用地，零售加油、加氣、充換電站等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地。4.其他相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的不可混合利用的情形。
（四）規(guī)劃指標(biāo)要求。1.混合產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不低于2.0，工業(yè)用房（含工業(yè)附屬配套用房）計(jì)容建筑面積占總計(jì)容建筑面積的比例不低于50%。2.混合產(chǎn)業(yè)用地中工業(yè)所屬配套服務(wù)用房的計(jì)容建筑面積不大于工業(yè)用房計(jì)容建筑面積的15%。
五、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管
混合產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入按照工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求實(shí)施，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和屬地政府應(yīng)對(duì)混合產(chǎn)業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建設(shè)時(shí)序、自持比例等提出要求，并納入土地出讓方案。由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)屬地政府與競(jìng)得人簽訂的投資建設(shè)協(xié)議實(shí)施監(jiān)管。
六、土地供應(yīng)
混合產(chǎn)業(yè)用地須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。
混合產(chǎn)業(yè)用地因土地用途不同導(dǎo)致最高出讓年限不一致的，按最短年限確定整宗地出讓年限。
混合產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)按不同用途構(gòu)成比例分項(xiàng)評(píng)估后確定評(píng)估總價(jià)，經(jīng)區(qū)供地會(huì)議集體研究確定。
七、確權(quán)登記
混合產(chǎn)業(yè)用地涉及工業(yè)用地和物流倉(cāng)儲(chǔ)用地部分需整體自持，不得分割、轉(zhuǎn)讓；確有分割需求的，由屬地政府報(bào)區(qū)政府“一事一議”，經(jīng)區(qū)政府同意，納入投資建設(shè)協(xié)議，但不得預(yù)售。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證按土地出讓合同記載的土地用途進(jìn)行登記，土地出讓合同約定的用途清單和比例構(gòu)成，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的限制性條款等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中予以注記。
八、其他
本管理辦法自2025年5月25日起施行，有效期2年。
