各有關(guān)單位：
為進一步深化和擴大我市概念驗證中心建設(shè)，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，經(jīng)市政府同意制定《溫州市深化和擴大概念驗證中心建設(shè)行動方案（2025-2027年）》《溫州市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
溫州市科學(xué)技術(shù)局 中共溫州市委教育科技人才一體化委員會辦公室
2025年10月17日
溫州市深化和擴大概念驗證中心建設(shè)行動方案（2025-2027年）
為貫徹落實《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》（浙政辦發(fā)〔2025〕24號）文件要求，進一步深化和擴大我市概念驗證中心建設(shè)，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
強化頂層設(shè)計，構(gòu)建完備的概念驗證中心建設(shè)工作體系,建立由市委教科人一體委員會統(tǒng)籌、多部門參與的協(xié)調(diào)機制，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，有序布局，共同推進概念驗證中心建設(shè)。到2027年，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生命健康、智能裝備、新材料等我市五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及人工智能、人形機器人、眼腦健康、合成生物、細(xì)胞與基因治療、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心全覆蓋;重點高校、省級新型研發(fā)機構(gòu)、研究型醫(yī)院、“一港五谷”“20”孵化器概念驗證中心全覆蓋，建成市級概念驗證中心30家，力爭建成省級概念驗證中心10家，有力推動科技供給與市場應(yīng)用精準(zhǔn)對接、科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二、重點任務(wù)
（一）推動產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)布局
聚焦溫州五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進行系統(tǒng)布局，生命健康領(lǐng)域重點布局眼腦健康、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械等；新能源領(lǐng)域重點布局前沿電池、新一代風(fēng)電、氫能及新型儲能；新材料領(lǐng)域重點布局先進高分子材料、功能材料；數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點布局云計算與大數(shù)據(jù)、集成電路；智能裝備領(lǐng)域重點布局智能電氣、智能激光、工業(yè)機器人；未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點布局人工智能、人形機器人、合成生物、細(xì)胞與基因治療、低空經(jīng)濟等。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）
（二）實施重點高校院所全覆蓋
推動在溫理工類院校依托優(yōu)勢學(xué)科，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升改造或創(chuàng)建概念驗證中心，為院校內(nèi)部待轉(zhuǎn)化成果提供概念驗證服務(wù)，并服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化驗證需求。推動新型研發(fā)機構(gòu)構(gòu)建“平臺+驗證+基金”機制，聯(lián)動社會資本與產(chǎn)業(yè)資源篩選高潛力項目，加速成果產(chǎn)業(yè)化。推動研究型醫(yī)院以臨床需求驅(qū)動醫(yī)工融合驗證，聯(lián)合企業(yè)搭建醫(yī)療器械與生物技術(shù)概念驗證中心，支撐醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化落地。將概念驗證中心建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化成效作為高校院所年度考核評估重要指標(biāo)。（責(zé)任部門：市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委）
（三）建立“1+N”概念驗證體系
依托溫州科創(chuàng)集團等國有企事業(yè)單位打造產(chǎn)業(yè)公共概念驗證中心，牽頭建設(shè)全市各產(chǎn)業(yè)鏈概念驗證項目庫，建立概念驗證結(jié)果互認(rèn)機制，指導(dǎo)高?？蒲性核?、醫(yī)院、孵化器等建設(shè)各產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域概念驗證中心。公共概念驗證中心定期匯總駐外招商組挖掘及中國科學(xué)院等大院名校推送的科技成果信息，組織跨學(xué)科專家團隊，從理論創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、市場潛力、知識產(chǎn)權(quán)完整性等維度，篩選出高價值項目納入全市概念驗證項目庫。支持各縣（市、區(qū)）推動屬地概念驗證中心從建立合作關(guān)系的國內(nèi)外知名高校、科研院所篩選概念驗證項目，并對項目進行技術(shù)驗證、場景驗證、商業(yè)驗證等。（責(zé)任部門：市科技局、市投促局）
（四）創(chuàng)新運營管理機制
引導(dǎo)概念驗證中心采取“雙主任制”，聘任商業(yè)化經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)專家擔(dān)任“行政主任”、聘任成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家擔(dān)任“技術(shù)主任”共同管理概念驗證中心。支持概念驗證中心加強運營管理機制建設(shè)，健全安全管理體系、明晰公共服務(wù)承接程序，探索“概念驗證+孵化+投資”運營模式，通過成果轉(zhuǎn)化收益、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)、未來可轉(zhuǎn)股權(quán)、企業(yè)孵化投資等多種反哺方式，形成可持續(xù)發(fā)展的模式。（責(zé)任部門：市教育局、市科技局、市衛(wèi)健委）
（五）聯(lián)動大孵化器集群建設(shè)
引導(dǎo)“一港五谷”“20”孵化器運行機構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和配套設(shè)施，搭建概念驗證中心，通過創(chuàng)意驗證、可行性驗證、商業(yè)性驗證來優(yōu)選入孵項目，同時為企業(yè)提供原型開發(fā)與測試、性能優(yōu)化與成本控制、市場需求匹配、商業(yè)模式設(shè)計、資金與資源對接等全鏈條孵化育成的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造“產(chǎn)業(yè)基金+高質(zhì)量孵化器+概念驗證中心”生態(tài)體系，推動大孵化器集群高質(zhì)量建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局）
（六）推動“驗證-中試”深度聯(lián)動
推動概念驗證中心與中試平臺通過“功能銜接、資源互補、風(fēng)險共擔(dān)”實現(xiàn)深度聯(lián)動。概念驗證中心聚焦技術(shù)可行性驗證與早期風(fēng)險化解，篩選出具備產(chǎn)業(yè)化潛力的項目后，輸送至中試平臺進行工程化開發(fā)、工藝優(yōu)化及量產(chǎn)測試。中試平臺依托產(chǎn)線設(shè)備、場景數(shù)據(jù)等資源，加速技術(shù)從實驗室走向市場，同時將產(chǎn)業(yè)化需求反向反饋至驗證環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)迭代。（責(zé)任部門：市經(jīng)信局、市科技局）
（七）充分發(fā)揮概念驗證作用
高校、科研院所應(yīng)分類梳理應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果，對擬繼續(xù)技術(shù)攻關(guān)的項目成果開展概念驗證，將驗證結(jié)果作為團隊建設(shè)、資金保障、設(shè)備支持等的重要依據(jù)，并作為省、市科技計劃項目推薦的重要條件。支持市級及以上概念驗證中心對各類科技計劃項目取得成果開展概念驗證，對具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用價值的成果可擇優(yōu)滾動支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）和“一港五谷”“20”孵化器等平臺要對擬招引的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目及人才團隊項目開展概念驗證，提升項目甄別能力，提高項目成功率，提升投資決策科學(xué)化水平，加速驗證成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市教育局、市科技局、市投促局）
（八）強化人才隊伍建設(shè)
鼓勵概念驗證中心建設(shè)概念驗證咨詢專家?guī)?，從市?nèi)外挖掘懂市場、懂技術(shù)、懂驗證、懂設(shè)備、懂產(chǎn)品的復(fù)合型、專業(yè)化人才入庫，并分類組建高水平產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投融資專家顧問團隊，指導(dǎo)概念驗證服務(wù)活動。組織開展概念驗證實訓(xùn)營等培訓(xùn)活動，將概念驗證專業(yè)知識和實操技術(shù)納入技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)課程。支持高校院所、企業(yè)等專業(yè)人才通過“互聘共享”“校企雙聘”等形式到概念驗證中心開展工作。（責(zé)任部門：市委組織部（人才辦）、市經(jīng)信局、市科技局）
（九）構(gòu)建協(xié)同合作機制
支持全市概念驗證中心聯(lián)合高校院所、孵化載體、企業(yè)、投資機構(gòu)等主體組建概念驗證聯(lián)盟，定期舉辦溫州市概念驗證成果對接會、項目推介會、技術(shù)咨詢會等活動，促進概念驗證中心與科創(chuàng)平臺、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、社會化科技服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)等結(jié)對合作，加強資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。建立概念驗證能力及儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源共享機制，支持概念驗證中心以“代工”方式將專業(yè)化檢測、試制等環(huán)節(jié)委托專業(yè)機構(gòu)實施。建立驗證能力互補清單，促進跨地區(qū)、跨領(lǐng)域概念驗證中心資源流動、項目聯(lián)合驗證。（責(zé)任部門：市教育局、市科技局、市財政局、市衛(wèi)健委）
（十）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
建立溫州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心與概念驗證中心聯(lián)絡(luò)服務(wù)專員機制，為概念驗證中心提供知識產(chǎn)權(quán)評議、導(dǎo)航、申請、維權(quán)等一站式服務(wù)。指導(dǎo)概念驗證中心制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，確保概念驗證項目明晰知識產(chǎn)權(quán)狀況，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險。對概念驗證項目提供優(yōu)先審查和加快處理服務(wù)，縮短專利等知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)時間。指導(dǎo)概念驗證中心制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制，對項目實施過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行存證、確權(quán)、登記，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局）
（十一）強化科技金融賦能
定期組織“驗證成果專項路演”，推動經(jīng)驗證項目與專業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)直接對接，加速融資閉環(huán)。將經(jīng)市級及以上概念驗證中心驗證通過的項目，優(yōu)先納入市科創(chuàng)基金直接投資范圍,建立“驗證-孵化-產(chǎn)業(yè)化”基金接力機制，引導(dǎo)社會資本跟投處于產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展階段的成熟項目。支持各概念驗證中心發(fā)起設(shè)立概念驗證基金，吸引社會資本投入。鼓勵銀行開發(fā)概念驗證貸款等特色產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)推出針對概念驗證階段的科技保險產(chǎn)品，降低項目風(fēng)險。（責(zé)任部門：市科技局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）
三、工作保障
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委教科人一體委員會發(fā)揮統(tǒng)籌作用，市委教科人一體委員會辦公室（市科技局）負(fù)責(zé)全市概念驗證中心規(guī)劃布局、統(tǒng)籌管理，并具體負(fù)責(zé)推動科創(chuàng)平臺、孵化器等建設(shè)概念驗證中心；市經(jīng)信局負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)概念驗證中心；市教育局負(fù)責(zé)推動高校建設(shè)概念驗證中心；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)概念驗證中心；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)推動檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)概念驗證中心；市國資委負(fù)責(zé)推動市屬國企建設(shè)概念驗證中心；各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)推動本地區(qū)單位建設(shè)概念驗證中心。
（二）加強要素保障。市級概念驗證中心建設(shè)采取先創(chuàng)建后認(rèn)定的模式，各主管部門及各縣（市、區(qū)）要落實管理主體責(zé)任，強化政策支持和要素保障，指導(dǎo)支持概念驗證中心高質(zhì)量建設(shè)，同步搭建驗證場景。對符合條件的市級概念驗證中心，支持推薦申報省級平臺、承接省市重大科技任務(wù)。對省、市級概念驗證中心由財政給予補助。對省、市級概念驗證中心建設(shè)項目用地、用能、排污給予優(yōu)先保障。
（三）加強管理服務(wù)。市教育科技人才一體改革發(fā)展工作專班會議定期專題研究概念驗證中心建設(shè)情況。各主管部門及各縣（市、區(qū)）要及時掌握概念驗證中心建設(shè)情況和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)解決問題。市科技局每年對市級概念驗證中心能力建設(shè)、服務(wù)水平、規(guī)范管理、綜合效益等進行評價，實行“有進有出”的動態(tài)管理，及時總結(jié)概念驗證中心建設(shè)經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，強化示范引領(lǐng)。
四、其他
本方案自2025年11月17日起實施，有效期至2027年12月31日，由溫州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
溫州市概念驗證中心建設(shè)指引（試行）
為貫徹落實《關(guān)于加快建設(shè)概念驗證中心的實施方案》和《關(guān)于加快布局建設(shè)概念驗證中心的通知》等要求，進一步推進我市概念驗證中心建設(shè)，提升我市科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，推動教育科技人才融會貫通、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，結(jié)合溫州實際，制定本指引。
一、概念驗證中心的定義
概念驗證中心是以驗證科研成果從樣品到產(chǎn)品的可行性為核心任務(wù)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)和工藝可行性驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、商業(yè)前景驗證等概念驗證服務(wù)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動制訂工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決成果轉(zhuǎn)化工程化問題，打通實驗室成果到產(chǎn)品的路徑，形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新賽道，有力支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新載體。
二、市級概念驗證中心認(rèn)定條件
（一）建設(shè)主體要求。概念驗證中心建設(shè)主體應(yīng)為在溫州市內(nèi)注冊登記且具有獨立法人資格的高校院所、科創(chuàng)平臺、研究型醫(yī)院、科技企業(yè)等。鼓勵建設(shè)主體充分利用已有的平臺、人才、設(shè)備等創(chuàng)新資源，采取聯(lián)合或獨立方式建設(shè)面向社會開放共享的概念驗證中心。鼓勵設(shè)立獨立法人性質(zhì)的概念驗證中心。
（二）基礎(chǔ)條件要求。具備開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)與工藝可行性驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、商業(yè)前景驗證等服務(wù)能力，通過概念驗證建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，出具技術(shù)可行性報告的能力。與相關(guān)領(lǐng)域知名高校、科研單位、企業(yè)等有長期合作關(guān)系，擁有穩(wěn)定的科技成果來源，已建立概念驗證項目庫，累計入庫項目數(shù)量不少于40個，鼓勵對無隸屬或關(guān)聯(lián)的項目開展驗證服務(wù)。累計實現(xiàn)科技成果的樣品化或產(chǎn)品化不少于20項，且落地轉(zhuǎn)化項目不少于10個。具備概念驗證項目資金配套能力，概念驗證中心或概念驗證中心建設(shè)單位每年配備概念驗證專項資金不低于100萬元，配備自有或合作的基金，基金規(guī)模不低于1000萬元人民幣，鼓勵單獨或合作設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。具備開展概念驗證服務(wù)的設(shè)施條件，具有可支配使用（通過購置、合作等方式）的概念驗證核心功能對應(yīng)的科學(xué)儀器、設(shè)備及設(shè)施，有條件的應(yīng)根據(jù)實際需要同步配套或建設(shè)驗證場景。
（三）人才團隊要求。聘任概念驗證中心主任，熟悉概念驗證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化流程，鼓勵采取“雙主任制”，聘任商業(yè)化經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)專家擔(dān)任“行政主任”、聘任成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家擔(dān)任“技術(shù)主任”共同管理概念驗證中心；具有專業(yè)化服務(wù)團隊，對項目提供驗證與試制、盡職調(diào)查、項目評估、財務(wù)和法律咨詢等專業(yè)化服務(wù)的人才不少于10人，其中專職服務(wù)人員不少于5人、專職技術(shù)經(jīng)理人不少于1人。建立由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界等專家組成的概念驗證服務(wù)顧問專家團隊，團隊人數(shù)不少于5人，主要負(fù)責(zé)對概念驗證項目進行入庫評價遴選、驗證評估、價值分析、可行性判斷，為項目吸引外部融資提供各項專業(yè)指導(dǎo)。
（四）管理機制要求。具有健全的組織架構(gòu)和運行管理制度，完善項目管理、規(guī)范服務(wù)流程、建立知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護制度，具備適應(yīng)開放共享要求的運行機制，整合相關(guān)科創(chuàng)平臺及產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體，共同提供服務(wù)。
（五）符合國家環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等要求，強化科技保密、科研誠信、科技倫理管理，近三年內(nèi)未發(fā)生司法、行政機關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。
三、認(rèn)定程序
（一）通知發(fā)布。市科技局發(fā)布申報通知，明確概念驗證中心認(rèn)定條件和申報工作要求，啟動認(rèn)定工作。
（二）自主申報。申報單位按要求提交相關(guān)申報材料。申報單位按“溫州市xx（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）概念驗證中心”統(tǒng)一命名。
（三）審核推薦。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技管理部門對屬地對概念驗證中心建設(shè)主體運營狀態(tài)、信用等情況以及申報材料的真實性、有效性進行審核，必要時進行現(xiàn)場考察，按程序向市科技局提交推薦名單。市科技局匯總各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技管理部門推薦名單，確定擬認(rèn)定名單。
（四）公示發(fā)布。擬認(rèn)定名單公示5個工作日。公示期滿無異議的，予以正式認(rèn)定。
四、績效考核
溫州市概念驗證中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的績效評價機制。市科技局組織專家或委托第三方機構(gòu)對經(jīng)認(rèn)定的市級概念驗證中心實施上年度績效評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀（85分以上）、合格（60-85分）、不合格（60分以下），無正當(dāng)理由不參加年度績效評價或連續(xù)兩年績效評價結(jié)果不合格的概念驗證中心，取消其認(rèn)定資格。
五、認(rèn)定變更
概念驗證中心建設(shè)單位發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個月內(nèi)向所在地科技部門和市科技部門報告。經(jīng)審核仍符合認(rèn)定條件的，其資格不變；不再符合認(rèn)定條件的，自條件變化年度起取消其認(rèn)定資格。
已認(rèn)定溫州市概念驗證中心的建設(shè)單位注銷法人登記的，其認(rèn)定資格自動終止。
六、監(jiān)督管理
（一）有下列情形之一的，取消其市級概念驗證中心資格，且兩年內(nèi)不得重新申報認(rèn)定：
1.在申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
3.發(fā)生嚴(yán)重科研失信行為的。
（二）對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助經(jīng)費的單位和個人，將采取停止撥款、追回資金、取消認(rèn)定資格、納入科研誠信記錄等處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
七、其他事項
本指引自2025年11月17日起施行，有效期至2027年12月31日，由溫州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，原《溫州市概念驗證中心和中試平臺建設(shè)指引（試行）》（溫科發(fā)〔2024〕6號）自本指引發(fā)布之日起廢止。
