各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)管委會科技管理部門，有關(guān)單位：
為加快布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)施方案》及《舟山市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2025年10月21日
關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)施方案
為貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)市委八屆八次會議精神，加快布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦做深做實(shí)教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)聚焦、市縣聯(lián)動、資源集中、生態(tài)集成”，加快構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，高質(zhì)高效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋；到2030年，建成一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
二、建設(shè)布局
聚焦全省“315”科技創(chuàng)新體系、“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群和市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)在新材料、船舶和海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)布局。
（一）定向布局。在事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)自主可控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)域地方政府依托高新區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。經(jīng)綜合評審后，符合條件的認(rèn)定為市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
（二）擇優(yōu)認(rèn)定。充分調(diào)動地方和部門積極性，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源進(jìn)行高效整合和集成供給，將原有創(chuàng)新平臺、概念驗(yàn)證中心、中試平臺等整合提升成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。對于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、符合條件的自主建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，經(jīng)綜合評審后擇優(yōu)認(rèn)定為市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做強(qiáng)核心服務(wù)功能
1.開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)需求，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題。實(shí)行“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+重點(diǎn)企業(yè)（企業(yè)研究院）+高校院所”的有組織攻關(guān)模式，通過“揭榜掛帥”等方式支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)（企業(yè)研究院）承接國家和省市重大科技項(xiàng)目。
2.提供公共儀器設(shè)備服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試平臺，提供原理驗(yàn)證、原型制備與技術(shù)可行性驗(yàn)證、商業(yè)前景驗(yàn)證等驗(yàn)證服務(wù)，以及技術(shù)熟化、工藝驗(yàn)證、樣品試制、放大試產(chǎn)等中試服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，促進(jìn)技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量測試機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，拓展公共服務(wù)能力。
3.強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐及人才培養(yǎng)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，推動設(shè)立首席專家和專家委員會，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人、投資經(jīng)理人等產(chǎn)業(yè)化專家隊(duì)伍。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，支持高校院所、企業(yè)等科研人員通過“互聘共享”“校企雙聘”等形式到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開展創(chuàng)新實(shí)踐。
4.大力孵化科技企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建立存量專利定期盤點(diǎn)、市場對接機(jī)制；按照“先使用后付費(fèi)”方式許可中小微企業(yè)使用科技成果，完善“概念驗(yàn)證+小試中試+示范推廣”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動科研成果高效就地轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心推廣“概念驗(yàn)證+中試+投資+孵化”運(yùn)營模式，強(qiáng)化平臺招商，設(shè)立“百支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入舟”工作室等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，定點(diǎn)定向招引具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提供項(xiàng)目孵化、場地支持、融資對接、審批服務(wù)等全鏈條服務(wù)，引進(jìn)和培育科技企業(yè)。
（二）提升管理運(yùn)營水平
5.健全市場化運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)完善現(xiàn)代化運(yùn)營管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、安全環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)管理等資質(zhì)體系建設(shè)，通過創(chuàng)新公共服務(wù)收入、成果轉(zhuǎn)化收益、企業(yè)孵化投資等方式提升自我造血能力。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心先行先試人才激勵政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎勵、兼職兼薪等多種形式，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
6.提升平臺資質(zhì)水平。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心自建或與第三方機(jī)構(gòu)共建具有中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）、中國計(jì)量認(rèn)證（CMA）等資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測平臺，支持在模擬仿真、工藝流程、儀器設(shè)備、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、服務(wù)質(zhì)量等方面制訂先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
7.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專員對接指導(dǎo)機(jī)制，建立商業(yè)秘密管理機(jī)制。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)同省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，推動布局一批高價(jià)值專利組合，促進(jìn)海洋領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化。
（三）強(qiáng)化政策支撐保障
8.加強(qiáng)財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌市級科技資金，每年安排不超過300萬元財(cái)政資金，重點(diǎn)支持市縣（區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，單個中心補(bǔ)助不超過三年。補(bǔ)助資金每年先行撥付，并進(jìn)行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果確定實(shí)際應(yīng)補(bǔ)助金額，對多撥付資金進(jìn)行追繳。補(bǔ)助資金下達(dá)后2年內(nèi)未完成市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定的，不再予以補(bǔ)助，并對未使用補(bǔ)助資金進(jìn)行追繳。鼓勵各級政府投資基金、各類創(chuàng)業(yè)投資基金以及各類社會資本參與投資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行；支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立專項(xiàng)基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。鼓勵銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的信貸支持，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)布支持概念驗(yàn)證、產(chǎn)品中試、科技項(xiàng)目孵化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
9.加強(qiáng)科技項(xiàng)目支持。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心對各類科技計(jì)劃項(xiàng)目取得成果開展概念驗(yàn)證、中試、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)；經(jīng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心論證的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市、縣重大科技計(jì)劃予以支持。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心出具的報(bào)告可作為市、縣科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)的重要依據(jù)。
10.強(qiáng)化人才政策支持。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心大力引進(jìn)高層次人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，給予一定的人才認(rèn)定自主權(quán)。鼓勵各地將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)人才納入地方人才政策體系和各類人才計(jì)劃，提供相應(yīng)政策保障。
四、組織保障
市科技局負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌，做好全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評價(jià)等工作；人才、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)推動各類創(chuàng)新資源和政策向中心集聚，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；各牽頭單位要落實(shí)主體責(zé)任，牽頭抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具體建設(shè)和日常管理，統(tǒng)籌給予資金、土地、稅收、科研、人才等方面保障。
舟山市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)指引（試行）
根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)施方案》，加快布局一批市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，制定本指引。
一、基本定義
市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是指圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體組建，集技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、公共儀器設(shè)備服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐及人才培養(yǎng)等功能為一體的公共服務(wù)平臺。
二、認(rèn)定和管理
（一）認(rèn)定條件
1.牽頭單位原則上為市、縣兩級政府或由縣級政府聯(lián)合市級職能部門和具有獨(dú)立法人資格的高校院所、科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)等。
2.組建的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人單位，具有健全的組織架構(gòu)和運(yùn)行管理制度，鼓勵成立市場化運(yùn)作的企業(yè)。
3.具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與科技企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營等創(chuàng)新功能，具有穩(wěn)定來源的運(yùn)行資金和研發(fā)投入，有良好的自我造血能力。
4.具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，在行業(yè)中具有較大的影響力和顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。
5.符合國家環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等要求，強(qiáng)化科技保密、科研誠信、科技倫理管理，近三年內(nèi)未發(fā)生司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為。
（二）認(rèn)定程序
1.自主申報(bào)。實(shí)施主體向縣（區(qū)、功能區(qū)）科技部門提出認(rèn)定申請，提交相應(yīng)申報(bào)材料。申報(bào)實(shí)行誠信承諾制，牽頭單位須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實(shí)、有效、完整，符合相關(guān)要求。
2.審核推薦。縣（區(qū)、功能區(qū)）科技部門對申請單位運(yùn)營狀態(tài)、信用等情況以及申報(bào)材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核后，向市科技局提交推薦名單。
3.組織評審。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對申報(bào)主體進(jìn)行綜合評審，提出認(rèn)定建議名單。
4.公示發(fā)文。認(rèn)定建議名單由市科技局審定后予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，由市科技局發(fā)文公布，命名統(tǒng)一為“舟山市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”；有異議的，由市科技局進(jìn)行核實(shí)處理。
（三）管理和評價(jià)
1.市科技局負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的日常管理工作，推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，牽頭開展績效評價(jià)與監(jiān)督服務(wù)。縣（區(qū)、功能區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的申報(bào)推薦、指導(dǎo)服務(wù)等工作，強(qiáng)化專項(xiàng)政策支持。
2.市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價(jià)機(jī)制。市科技局組織第三方機(jī)構(gòu)對市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開展年度績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等支持的重要依據(jù)。對評價(jià)結(jié)果為不合格的單位，限期整改，整改期1年，整改期滿，評估結(jié)果仍為不合格的予以摘牌。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心摘牌后兩年內(nèi)不得再次申請認(rèn)定。
3.市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個月內(nèi)向所在地科技部門和市科技局報(bào)告。經(jīng)審核仍符合認(rèn)定條件的，其資格不變；不符合認(rèn)定條件的，自發(fā)生重大變化當(dāng)年起取消認(rèn)定資格。
4.市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及牽頭單位有下列情形之一的，取消其市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)認(rèn)定同一類型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心：
（1）在申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；
（3）發(fā)生嚴(yán)重科研失信行為的；
（4）連續(xù)兩年績效評價(jià)不合格的。
三、組織保障
1.市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定評價(jià)等工作，建立運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，定期對市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測分析和評價(jià)。縣（區(qū)、功能區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的服務(wù)管理、政策支持和要素保障。
2.實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，建立健全組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，保障相關(guān)資源條件，支撐市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展，配合開展定期報(bào)告和績效評價(jià)，承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、法務(wù)、安全、環(huán)保、保密等的主體責(zé)任。由多家單位聯(lián)合組建的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施主體應(yīng)同各方簽訂合作協(xié)議，明確各方責(zé)任義務(wù)。
3.本指引由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
