各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場推進大宗商品資源配置樞紐建設實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
浙江省人民政府辦公廳
2025年10月21日
（此件公開發(fā)布）
打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場推進大宗商品資源配置樞紐建設實施方案
為加快打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場，推進中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設，促進我省經濟高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
圍繞提升我省大宗商品資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力，增強話語權、定價權、規(guī)則權，立足省域、服務全國，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，市場為主、政府引導，依法合規(guī)、服務實體，堅持把風險防控貫穿期現(xiàn)結合全過程，立足現(xiàn)貨交易平臺發(fā)展，加強期現(xiàn)耦合聯(lián)動，推進期貨市場功能有效發(fā)揮和現(xiàn)貨市場高質量發(fā)展，為大宗商品資源配置樞紐建設提供有力支撐，全力打造具有浙江辨識度的大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場。到2027年末，現(xiàn)貨交易規(guī)模穩(wěn)步增長，研究發(fā)布一批大宗商品價格指數(shù)。到2030年末，現(xiàn)貨交易規(guī)模持續(xù)擴大，大宗商品價格指數(shù)影響力不斷提升，與浙江產業(yè)發(fā)展相匹配的期現(xiàn)結合模式更加成熟，期現(xiàn)一體化場外市場賦能作用更加彰顯。
二、主要任務
（一）提升現(xiàn)貨交易規(guī)模和行業(yè)影響力。
1.建設現(xiàn)貨交易平臺。在完成浙江國際油氣交易中心等現(xiàn)有交易平臺整合基礎上，分階段建設“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一架構、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一團隊”的現(xiàn)貨交易平臺。
2.推動現(xiàn)貨交易平臺交易增量持續(xù)增長。鞏固以成品油、化工類大宗商品為核心的交易板塊，常態(tài)化開展線上交易。聚焦鋼材、塑料、橡膠等優(yōu)勢品種拓展業(yè)務范圍。鼓勵石化領域龍頭企業(yè)在現(xiàn)貨交易平臺開設銷售專區(qū)。在獲得國家相關主管部門批準的前提下，探索開展國儲鐵礦石輪動業(yè)務合作。
3.探索期現(xiàn)一體化發(fā)展。推動現(xiàn)貨交易平臺建立健全基差報價專區(qū)，引入期貨交易所實時行情，探索開展聯(lián)動點價業(yè)務。探索與期貨交易所依法共同推動擴大重點交易品種交割倉庫覆蓋范圍和規(guī)模。
（二）引進和壯大各類經營主體。
1.引入產業(yè)龍頭。鼓勵有影響力的生產型企業(yè)和貿易型企業(yè)參與現(xiàn)貨交易平臺建設，支持在平臺開展線上交易。推動引入國際大宗商品產業(yè)龍頭，積極吸引國內供應鏈核心企業(yè)、跨國貿易集團區(qū)域總部入駐。
2.引入倉儲物流企業(yè)。推動現(xiàn)貨交易平臺與倉儲物流企業(yè)對接合作，加強基于新一代信息技術的標準化交割庫建設，合理布局倉儲基地和物流節(jié)點，建立完善的貨物提單、倉單信用管理體系。推動建立鐵礦石等大宗商品交割庫。
3.加強金融服務保障。支持銀行機構探索供應鏈金融服務模式，聚焦大宗商品交易提供綜合金融服務。支持期貨機構為現(xiàn)貨交易平臺會員企業(yè)提供套期保值、風險管理服務。支持保險機構優(yōu)化航運、大宗商品產業(yè)鏈保險產品和服務。加強跨境支付便利化政策支持。
4.聯(lián)接境內商品期貨交易所。深化與上海期貨交易所戰(zhàn)略合作，推廣穩(wěn)價訂單等創(chuàng)新模式。深化現(xiàn)貨交易平臺與商品期貨交易所的期現(xiàn)聯(lián)動，推動基差報價專區(qū)等期現(xiàn)結合新模式發(fā)展，支持與商品期貨交易所鐵礦石等交割倉庫開展合作。
5.引入各類中介服務機構。推動會計審計、法律事務、資產評估、咨詢服務等中介機構參與期現(xiàn)一體化場外市場建設，構建機構眾多、服務優(yōu)良的中介服務體系。
（三）提升服務質效。
1.推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。研究現(xiàn)貨交易平臺與海關通關、稅務納稅、倉儲管理、現(xiàn)貨交割、港務管理、物流服務、金融服務等各重點環(huán)節(jié)聯(lián)通的數(shù)據(jù)協(xié)同清單，協(xié)調解決數(shù)據(jù)獲取、接口聯(lián)通等工作。研究制定場外市場數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，建立分級分類數(shù)據(jù)服務體系。
2.完善信用服務功能。支持現(xiàn)貨交易平臺在依法獲得會員企業(yè)授權并確保安全的前提下，向省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺申請數(shù)據(jù)共享，助力平臺整合會員企業(yè)的交易數(shù)據(jù)、信用記錄、倉單數(shù)據(jù)等，建立統(tǒng)一的信用評價功能模塊。
3.強化數(shù)智賦能。推動現(xiàn)貨交易平臺數(shù)智化發(fā)展，健全物流服務、倉儲管理、金融服務等配套服務板塊功能，豐富行情分析、套期保值、市場經營主體信用評價信息查詢等服務功能。
4.加強期貨交割倉（廠）庫建設。引導重點領域生產企業(yè)申請注冊期貨交割品牌，提高浙江期貨品種交割量。支持符合條件的生產貿易企業(yè)申請設立大宗商品交割倉（廠）庫。按照國家有關要求，推動企業(yè)在具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設立期貨保稅交割倉（廠）庫。推動建設數(shù)字化交割倉（廠）庫。
（四）強化配套服務。
1.組建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。推進建設杭州大宗商品金融服務創(chuàng)新中心，匯聚銀行、期貨、保險、基金等各領域專業(yè)機構，組建大宗商品金融服務行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提供融資融智綜合服務。
2.優(yōu)化期貨服務。推動期貨機構圍繞交易模式與經紀服務、風險管理與對沖服務、投資研究支持與教育培訓、合規(guī)法務支持與市場連接等，優(yōu)化現(xiàn)貨交易市場期貨服務。
3.加強引育培訓。推動將大宗商品金融服務專業(yè)人員納入緊缺人才目錄，支持高端人才跨區(qū)域彈性工作。支持開展大宗商品金融服務復合型人才培訓和期現(xiàn)一體化實訓。
4.研究發(fā)布大宗商品價格指數(shù)。加快大宗商品金融服務創(chuàng)新研究平臺建設，發(fā)揮專家智庫作用，深化與高等院校、研究機構的戰(zhàn)略合作，開展價格指數(shù)編制等研究推廣工作，形成并發(fā)布一批有行業(yè)影響力的浙江價格指數(shù)。
（五）建立健全規(guī)則體系。
1.建立現(xiàn)貨市場交易會員自律規(guī)則。督促現(xiàn)貨交易平臺明確會員入市條件、監(jiān)管要求及其權利義務，加強會員交易行為監(jiān)督和風險管理。對違規(guī)違約的會員，及時采取限制交易權限、取消會員資格等措施。
2.建立現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。明確交易方式、資金結算、貨物交收、商品檢驗、風險管理、信息披露等規(guī)則，提升市場參與者合規(guī)意識。探索市場經營主體信用公示制度，建立市場化、法治化糾紛協(xié)調解決機制，維護良好市場環(huán)境。
3.完善數(shù)據(jù)管理規(guī)則。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)治理，嚴格落實公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全等法律法規(guī)，提升數(shù)據(jù)安全主動防御、應急處置能力，加強數(shù)據(jù)全生命周期跟蹤監(jiān)測、合規(guī)處置，增強數(shù)據(jù)治理的透明度和安全性。
4.加強現(xiàn)貨交易品種和交易模式監(jiān)管。完善基于交易品種、交易規(guī)模、交易金額、現(xiàn)貨交收等要素的監(jiān)管機制，增強市場參與者風險防控意識，提升現(xiàn)貨交易監(jiān)管效能。
5.健全央地監(jiān)管協(xié)同機制。加強期現(xiàn)貨監(jiān)管等金融管理部門之間的信息共享、溝通會商和協(xié)同聯(lián)動，有效防控期現(xiàn)貨市場風險，促進期現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格防范以商品中遠期交易名義開展“類期貨”交易等違規(guī)行為，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險。
（六）加強政策支持和工作推動。
1.完善人才支持政策。對大宗商品貿易、交易、期貨等相關專業(yè)人才，在落戶、購房、醫(yī)療、教育等方面按規(guī)定政策給予支持。對現(xiàn)貨交易平臺設立博士后科研工作站及招收博士后研究人員按規(guī)定政策給予支持。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。依法依規(guī)優(yōu)化中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)新注冊油品貿易企業(yè)稅務服務。依托離岸貿易數(shù)字化服務平臺，指導符合條件的大宗商品企業(yè)用好離岸貿易印花稅優(yōu)惠政策。
3.積極爭取國家支持。積極向國家有關部委爭取政策，支持現(xiàn)貨交易平臺探索參與鐵礦石、原油等大宗商品國家儲備輪換，促進平臺規(guī)范發(fā)展。
4.加強大宗商品領域項目招引。利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、全球數(shù)字貿易博覽會、世界油商大會等開展貿易投資促進活動，鼓勵國內外大宗商品經營商、倉儲物流服務企業(yè)、風險管理企業(yè)等參與現(xiàn)貨交易平臺建設。
5.支持期貨公司做大做強。支持期貨公司通過上市、國有股東增資、引入戰(zhàn)略投資者等渠道補充資本。支持頭部期貨公司參與并購中小期貨公司。
三、保障措施
在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，由省委金融辦（省地方金融局）、浙江證監(jiān)局牽頭，加強大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作協(xié)同，形成任務清單、政策清單、問題清單，省委人才辦、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關、浙江海事局、糧儲浙江局等單位按職責分工推進落實，杭州市、寧波市、舟山市等有關市、縣（市、區(qū)）對照省級部署強化工作協(xié)調。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動期貨與現(xiàn)貨的行業(yè)互動交流。支持舉辦大宗商品金融服務有關活動，營造期現(xiàn)聯(lián)動的良好氛圍。
本實施方案自2025年12月1日起施行。
