各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《蒼南縣農村供水縣級統(tǒng)管實施辦法》已經縣政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
蒼南縣人民政府辦公室
2025年10月24日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣農村供水縣級統(tǒng)管實施辦法
為深入貫徹習近平總書記關于農村飲水安全保障重要指示精神，著力破解農村供水工程管護難題，健全優(yōu)化長效運行管理體制機制，不斷提升農村供水安全保障水平，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《浙江省農村供水保障辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農村供水長效運行管理辦法》《浙江省農村供水縣級統(tǒng)管實施細則（試行）》等法規(guī)和政策的規(guī)定，結合我縣農村供水實際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于我縣單村供水站、聯(lián)村供水站等以村級水站模式運行管理的農村飲用水集中式供水工程。
（二）按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務”的工作思路，以水質水量達標、運行管理規(guī)范、服務保障到戶為目標，健全完善縣級統(tǒng)管責任體系、管理體系、服務體系，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網、同質、同服務、同監(jiān)管。
二、管理機構及職責
（一）溫州公用事業(yè)發(fā)展集團蒼南水務有限公司是縣人民政府確定的全縣農村供水工程縣級統(tǒng)管單位，對縣域內農村供水工程實行統(tǒng)一專業(yè)化運營管護。負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保障正常供水，落實相應人員。同時負責農村供水工程水源地巡查、凈水設備和消毒設備的運行管理、水質檢測、維修養(yǎng)護（水源至用戶水表）及水費收繳等工作。
（二）農村供水工程長效運行管理實行地方行政首長負責制，縣人民政府對全縣農村供水安全負主體責任，相關部門按職責分工，各司其職，共同做好農村供水工程運行管理工作。
1.縣水利局作為農村供水縣級統(tǒng)管的行業(yè)主管部門，負責對農村供水工程的建設與長效管護進行全面指導和監(jiān)管；負責牽頭制定農村供水工程縣級統(tǒng)管考核辦法，組織實施考核管理；負責會同溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織劃定日供水規(guī)模在二百噸以上的農村飲用水水源保護范圍；
2.縣衛(wèi)健局負責農村供水工程的衛(wèi)生評價和水質監(jiān)測等；
3.縣發(fā)改局負責指導農村供水工程供水價格制定工作；
4.縣農業(yè)農村局配合縣水利局具體負責在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動農村供水有關政策落實；
5.縣財政局負責農村供水工程建設與運行管護資金保障，資金使用監(jiān)管；
6.溫州生態(tài)環(huán)境局蒼南分局負責農村供水水源環(huán)境污染監(jiān)督監(jiān)管等具體工作。
7.自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法、稅務、供電等部門按各自職責，共同做好農村供水工程運行管理工作。
（三）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)農村供水安全負主體責任，主要職責為：
1.嚴格落實農村供水有關政策規(guī)定和工作要求，負責做好農村供水工程建設和管理過程中的政策處理，調解農村供水糾紛；
2.協(xié)助做好水費收繳工作；
3.負責督促和指導所在地村民委員會明確日供水規(guī)模不足二百噸的農村飲用水水源保護范圍，制訂水源保護公約，并設立警示標志。
4.指導村民委員會開展農村供水水源地和農村供水抗旱應急設施設備的巡查保護，配合統(tǒng)管單位做好供水設施保護和供水問題反饋工作；
5.做好分散人口用水保障和日常管理。
（四）各受益村要協(xié)助做好農村供水工程運行管理。主要職責為：
1.村民委員會應當依法做好農村水源保護工作，加強水源日常巡查，及時制止和報告可能影響水源安全的行為；
2.村民委員會應保護農村供水工程設備、管理房等相關設施；
3.村民委員會負責劃定日供水規(guī)模不足二百噸的農村飲用水水源保護范圍，制訂保護飲用水水源的村規(guī)民約，并設立警示標志；
4.協(xié)助做好水費收繳、配合縣統(tǒng)管單位日常管護等工作；
5.配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣統(tǒng)管單位下達的相關任務。
（五）任何單位和個人都有保護農村供水水源、供水工程及相關設施的義務，有權制止和舉報污染水質、破壞或者損壞農村供水工程及相關設施的違法行為。
三、運行管護
（一）統(tǒng)管單位應建立健全工程運行管理制度，并嚴格執(zhí)行，生產符合生活飲用水衛(wèi)生標準的水。管理制度應包括崗位責任、運行操作、安全生產、水源保護、水質檢測、維修養(yǎng)護、應急保供、財務管理、培訓考核等。其中，維修養(yǎng)護包括日常管護、定期維護和大修理三級維護檢修制度。
（二）統(tǒng)管單位應配置結構合理、專業(yè)能力均衡的管護隊伍，負責農村供水工程維修養(yǎng)護和縣級數(shù)字化管理平臺建設與運行維護，承擔水站運行、管網維修（以水表為界，入戶工程由用水戶負責管護維修）、水質檢測、應急保供等工作，優(yōu)化供水服務，及時解決用水戶反映的訴求和問題。
（三）統(tǒng)管單位應加強職工教育和專業(yè)技術培訓，管理人員應具有與崗位工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務技能，熟悉崗位職責要求，熟練掌握操作規(guī)程，積極參加業(yè)務培訓。專業(yè)崗位人員應取得行業(yè)職業(yè)資格或專業(yè)技術資格。
統(tǒng)管單位應統(tǒng)一制訂職工年度培訓教育計劃，教育培訓內容應包括法律法規(guī)、安全生產、規(guī)程規(guī)范、崗位技能等。管理人員每年應進行不少于1次的安全生產培訓。新進人員、轉崗人員、離崗1年以上重新上崗者，應進行全面培訓教育，經考核合格后上崗。
（四）統(tǒng)管單位要建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源地巡查記錄、供水量記錄、水質日常檢測記錄、設備檢修記錄、生產運行記錄和運行日志等資料應真實完整，專人管理。
（五）統(tǒng)管單位應定期對水源、水工程、構筑物及設施設備進行巡查，重點檢查水源狀態(tài)、工程安全、構筑物狀況、設備運行情況以及衛(wèi)生防護與安全防范措施是否達標。巡查工作須符合以下規(guī)定：1.每周至少巡查一次；2.臺風、大雨前后應各巡查一次；3.汛期、重大節(jié)假日、重大災害等重點時段須增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理并上報。
（六）統(tǒng)管單位應定期對機電設備、凈水、消毒等設施開展檢修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應及時維修。
（七）統(tǒng)管單位應定期清理進水口、蓄水池和閥門井等建筑物及附屬設施，確保供水設施安全運行
（八）統(tǒng)管單位應推動農村供水數(shù)字化建設，完善水站在線監(jiān)測，加大縣級農村供水運行管理平臺與“浙水好喝”城鄉(xiāng)供水數(shù)字化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，推動農村供水數(shù)智管理體系迭代升級。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排摸全縣分散人口飲水情況，以戶為單位進行建檔立卡，點對點管護責任人和聯(lián)系電話，因地制宜采取措施保障日常飲水，統(tǒng)管單位做好配合。
（十）任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村供水工程供水設施，不得從事影響農村供水工程供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農村供水工程供水設施的，應當在施工前15日與縣統(tǒng)管單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得縣水利局同意。
四、供水安全保障
（一）統(tǒng)管單位應建立應急預案，包括水質風險、水源不足、供水突發(fā)事件等應急處置措施，完善應急凈水技術與設施設備，每年開展不少于1次應急演練。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，及時開展應急保障。突發(fā)事件結束后，應及時總結，不斷修訂完善應急預案。
（二）統(tǒng)管單位開展水質自檢，水質檢測頻次和指標按照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（GB/T 3824-2024）要求執(zhí)行。當檢測結果超出水質指標限制時，應立即開展復測，及時查明原因，科學采取措施，確保水質合格，同步增加檢測頻次，并向縣水利局、縣衛(wèi)健局及有關單位報告。
（三）縣衛(wèi)健局應當加強對農村供水工程供水水質進行衛(wèi)生抽檢評價，并將監(jiān)測評價結果及時通報縣水利局；對供水水質不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的，應當會同有關部門依法查處，并督促及時采取有效措施，保障農村供水安全。
（四）因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應當在臨時停止供水前24小時通知用戶，并向縣水利局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。因發(fā)生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修時同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告有關部門。
（五）統(tǒng)管單位應設立24小時供水服務熱線，保持通信暢通，依托村民服務中心，合理設置農村供水服務網點，確保受理供水問題后，專業(yè)管護人員第一時間趕到現(xiàn)場，解決供水問題。
五、經濟安全保障
（一）統(tǒng)管單位應建立規(guī)范的收費管理責任制度，并做好水表抄錄、繳費通知發(fā)放及水費收取等工作。所收取的水費用于農村供水。
（二）縣級統(tǒng)管資金主要用于農村供水工程的經常性管護經費，包括統(tǒng)管單位在統(tǒng)管服務中的人員勞務費用、電費、水質檢測、移動寬帶網絡費、藥劑采購以及其他與村級水站工程管護等相關的經常性支出。農村供水工程大修理費用在限額內，采取實報實銷制，由統(tǒng)管單位據(jù)實申請，經水利局審核后予以支付；農村供水工程大修費用超出限額部分如需實施的，另行研究確定。除上級專項補助外，資金不足部分經相關程序由縣財政予以必要保障。
六、違規(guī)責任
（一）有關單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰。
（二）有關單位存在以下情形的，依照《浙江省農村供水保障辦法》進行處罰：
1.未按照規(guī)定開展水質檢測工作；
2.未定期檢查、維護供水設施或者未及時搶修供水設施；
3.擅自停止供水或者未按照規(guī)定履行停止供水通知義務；
4.發(fā)生供水突發(fā)事件未及時報告，或者未按照規(guī)定及時采取處置措施。
七、附則
本辦法自2025年12月1日起實施。
