各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《湖州市高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市人民政府
2025年11月5日
湖州市高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”實(shí)施方案
為高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”，加快打造全國一流內(nèi)河樞紐港，推動(dòng)湖州內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高能級開放強(qiáng)省、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低全社會物流成本，推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市。到2030年，高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”湖州實(shí)踐取得明顯成效，2000噸級航道建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）干線航道通達(dá)率達(dá)90％以上，港口貨物年吞吐量達(dá)1.7億噸、集裝箱年吞吐量達(dá)150萬標(biāo)箱，承接皖東南、輻射蘇錫常、聯(lián)接甬舟滬的樞紐能級顯著增強(qiáng)，湖州港綜合實(shí)力穩(wěn)居全國內(nèi)河前列。到2035年，全面建成暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行區(qū)，湖州成為全國一流內(nèi)河樞紐港。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快航道設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)
1.優(yōu)化千噸級航道布局。規(guī)劃構(gòu)建“五縱四橫”千噸級航道網(wǎng)，深入謀劃推進(jìn)太湖溝通工程、杭平申線（德清段）等提升工程，更高質(zhì)量融入長三角高等級航道網(wǎng)，提升干線航道互聯(lián)互通水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)管委會，下同〉，列第一的為牽頭單位，下同）
2.推進(jìn)重大航道項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施京杭運(yùn)河、長湖申線、湖嘉申線等二級航道提升工程，實(shí)現(xiàn)2000噸級船舶暢行。穩(wěn)步推進(jìn)杭湖錫線、梅湖線等航道提升工程。加快水路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集中建成一批智慧航道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化廣電旅游局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府）
3.實(shí)施“通港達(dá)園入企”工程。改造提升青菱線、妙湖線、白三線、水口支線、渾泥港等短支航道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、企業(yè)無縫銜接。推進(jìn)安吉數(shù)字物流港疏港大道等集疏運(yùn)公路建設(shè)，攻堅(jiān)重點(diǎn)作業(yè)區(qū)礙航橋梁改造。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各區(qū)縣政府）
（二）鞏固提升港口樞紐能級
4.建設(shè)集約高效碼頭集群。優(yōu)化港口規(guī)劃布局，推進(jìn)安吉數(shù)字物流港、南潯“一核多星”等重點(diǎn)公用碼頭建設(shè)，提高千噸級泊位占比。推動(dòng)通用及多用途碼頭向?qū)I(yè)化碼頭轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集約高效、功能協(xié)同的港口型物流樞紐。創(chuàng)新探索岸線使用效能評價(jià)和準(zhǔn)入退出機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
5.強(qiáng)化港口綜合運(yùn)輸樞紐功能。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”，培育壯大集裝箱港口領(lǐng)軍企業(yè)，深化與沿海大港、大型班輪公司及貨主企業(yè)戰(zhàn)略合作，拓展外貿(mào)航線、加密內(nèi)貿(mào)航線。加大泛長三角區(qū)域航線開拓力度，提升面向河南、山東等地區(qū)的輻射能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、湖州海關(guān)，各區(qū)縣政府）
6.加快內(nèi)河智慧港口建設(shè)。加大人工智能在內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展中的應(yīng)用，結(jié)合安吉數(shù)字物流港、南潯綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)推廣智慧化應(yīng)用和生產(chǎn)操作系統(tǒng)，探索自動(dòng)駕駛、無人集卡、無人機(jī)在港區(qū)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全作業(yè)流程無人化管理，打造智慧港口樣板。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科技局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府）
（三）提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)
7.提升內(nèi)河聯(lián)運(yùn)組織效能。培育壯大多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，推廣CCA航線，暢通三層集裝箱河海聯(lián)運(yùn)通道，培育“長興－釜山”等一批河海聯(lián)運(yùn)品牌航線。優(yōu)化河海聯(lián)運(yùn)扶持政策，創(chuàng)新打造聯(lián)運(yùn)快線，探索品牌化班輪航線，提升聯(lián)運(yùn)水平。推動(dòng)建立鐵水聯(lián)運(yùn)全流程一體化運(yùn)營模式，高效服務(wù)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、湖州海關(guān)，各區(qū)縣政府）
8.優(yōu)化航運(yùn)市場主體結(jié)構(gòu)。加快老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新，引導(dǎo)發(fā)展96標(biāo)箱集裝箱船、2000噸級干散貨船和新能源船。鼓勵(lì)骨干航運(yùn)企業(yè)從單一運(yùn)輸服務(wù)商向綜合運(yùn)輸服務(wù)商轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營向企業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）
9.創(chuàng)新高效多元服務(wù)模式。大力發(fā)展航運(yùn)金融、船員服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)集聚點(diǎn)建設(shè)，打造全國一流內(nèi)河船員服務(wù)管理品牌。加快集裝箱碼頭海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，支持內(nèi)河碼頭納入綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“直提直裝”全覆蓋。推進(jìn)特色船舶修造基地建設(shè)，提升船舶保養(yǎng)、維修和拆解等服務(wù)能力。探索組建內(nèi)河綠色智慧航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)辦、湖州海關(guān)、市交通集團(tuán)）
（四）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
10.加快船舶全域電動(dòng)化革新。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步推進(jìn)船舶全域電動(dòng)化，建成全國具有競爭力、影響力的綠色智能船舶科技產(chǎn)業(yè)園，打造500億級高端綠色智能船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對新能源船舶建造運(yùn)營的融資支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政府辦公室〈金融口〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通集團(tuán)，各區(qū)縣政府）
11.加快綠色航運(yùn)廊道試點(diǎn)建設(shè)。深入實(shí)施交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)航道、港口、水上服務(wù)區(qū)綠色化提升。有序推進(jìn)船舶新能源清潔能源補(bǔ)給設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升船舶運(yùn)維保障綜合服務(wù)能級。創(chuàng)新深化“貨－港－船－岸”多方協(xié)同，推動(dòng)貨主、港口、能源等主體深度參與，合力打造湖州至嘉興、蘇州等零碳運(yùn)輸航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市交通集團(tuán)、湖州電力局，各區(qū)縣政府）
12.強(qiáng)化船舶港口污染防治。深化“交通＋能源”融合，加快光伏、風(fēng)電等應(yīng)用，推動(dòng)近零碳港口碼頭建設(shè)。實(shí)現(xiàn)干散貨碼頭堆場抑塵設(shè)施全覆蓋，推廣封閉式料倉、皮帶廊道等高效清潔運(yùn)輸方式。落實(shí)船舶和港口污染防治長效機(jī)制，持續(xù)提升岸電使用率，提高港船聯(lián)動(dòng)污染防治水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局，各區(qū)縣政府）
（五）深化港產(chǎn)城融合發(fā)展
13.構(gòu)建新型臨港產(chǎn)業(yè)格局。深化臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、臨港區(qū)域一體化布局，科學(xué)規(guī)劃航道沿線土地資源，保障臨港制造、倉儲、物流用地，推動(dòng)港口岸線與臨港土地資源集約高效利用。健全臨港項(xiàng)目招商引資事前評估機(jī)制，確保岸線合規(guī)使用。充分發(fā)揮湖州鐵公水綜合物流園、長興綜合物流園等物流樞紐效應(yīng)，吸引新能源汽車、物流裝備等宜水新興產(chǎn)業(yè)臨港集聚，打造長湖申千億級臨港綠色制造示范帶。探索“內(nèi)河航運(yùn)＋低空”融合發(fā)展，開發(fā)多元應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）
14.激活交旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)揮大運(yùn)河、太湖、西苕溪、古鎮(zhèn)集群、生態(tài)濕地等文化資源稟賦，完善水上旅游配套設(shè)施功能，推動(dòng)水上旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。因地制宜發(fā)展?jié)竦赜?、中心城區(qū)夜游等水上客運(yùn)項(xiàng)目。推動(dòng)蘇浙交旅協(xié)同發(fā)展，合力打造環(huán)太湖精品水上旅游航線。培育龍頭型文旅項(xiàng)目，打響“水韻湖舟”水旅融合品牌。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各區(qū)縣政府）
（六）提升行業(yè)治理效能
15.強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。深化內(nèi)河航運(yùn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“法規(guī)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐”的制度體系。出臺《湖州市綠色航運(yùn)條例》，制定綠色航運(yùn)發(fā)展綱要。加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施、水上服務(wù)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給力度，構(gòu)建具有湖州辨識度的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展提供“湖州經(jīng)驗(yàn)”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣政府）
16.提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大風(fēng)險(xiǎn)管控，開展重點(diǎn)航段通航安全監(jiān)管與應(yīng)急保障能力評估，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。推進(jìn)水上交通安全應(yīng)急保障基地建設(shè)，完善應(yīng)急基地布局，科學(xué)配備專業(yè)應(yīng)急裝備、船艇。強(qiáng)化水上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建水上救援聯(lián)盟，提升救援響應(yīng)速度和處置能力。建設(shè)“水上大交管”，進(jìn)一步提升水上交通監(jiān)管與服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，各區(qū)縣政府）
17.持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。深化環(huán)太湖水上交通聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高水平綜合執(zhí)法一體化協(xié)作體系。強(qiáng)化交通、生態(tài)、建設(shè)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同，加強(qiáng)對船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)處置、船用燃油質(zhì)量違法行為的依法打擊力度。壓實(shí)各區(qū)縣屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的長效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）
三、強(qiáng)化政策保障
依托交通強(qiáng)市（民航強(qiáng)市）建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化市級部門及各區(qū)縣政府協(xié)作聯(lián)動(dòng)。積極爭取國家“兩重”“兩新”等政策和中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金，多渠道籌集水運(yùn)建設(shè)資金。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，規(guī)范港口規(guī)劃范圍內(nèi)用地審批，做好港區(qū)岸線和臨港腹地用地控制，強(qiáng)化航道沿線用地統(tǒng)籌。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)各類人才培養(yǎng)，重點(diǎn)招引船舶制造、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)人才，強(qiáng)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)人才儲備。
本實(shí)施方案自2025年12月10日起施行。
附件：湖州市高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”2025—2030年重點(diǎn)基礎(chǔ)
設(shè)施項(xiàng)目清單
附件
湖州市高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”2025—2030年
重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單
項(xiàng)目類型 | 序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 |
一、實(shí)施類項(xiàng)目 | |||
航道項(xiàng)目 | 1 | 東宗線湖州段四改三航道整治工程 | 三級航道23.7公里 |
2 | 杭湖錫線四改三航道整治工程 | 三級航道48.8公里 | |
3 | 京杭運(yùn)河湖州段三升二工程（通河橋－五龍橋） | 二級航道23公里 | |
4 | 長湖申線航道（長興綜合物流園區(qū)－東苕溪叉口）三升二工程 | 二級航道28公里 | |
5 | 湖嘉申線航道（長湖申線交叉口－日暉橋）三升二工程 | 二級航道43公里 | |
6 | 梅湖線（陽光壩－港口水文站）航道四改三工程 | 三級航道28.7公里 | |
7 | 青菱線、妙湖線、白三線短支航道工程 |
準(zhǔn)三級航道16.6公里 | |
港口樞紐 | 8 | 德清臨杭物流園Ⅲ區(qū)碼頭工程 | 建設(shè)500噸級泊位10個(gè) |
9 | 安吉數(shù)字物流港公用碼頭建設(shè)工程（含疏港大道） | 建設(shè)500噸級泊位7個(gè)和一級公路1.24公里 | |
10 | 南潯綜合物流園區(qū)（一期） | 建設(shè)1000噸級泊位6個(gè) | |
11 | 吳興經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園配套港口基地（一期） | 建設(shè)500噸級泊位10個(gè)（水工結(jié)構(gòu)按1000噸級設(shè)計(jì)） | |
產(chǎn)業(yè)平臺 | 12 | 綠色智能船舶科技產(chǎn)業(yè)園 | 建設(shè)新能源船舶智造基地、充換電設(shè)施場站 |
二、謀劃類項(xiàng)目 | |||
航道項(xiàng)目 | 1 | 太湖溝通工程杭湖錫線西復(fù)線（胥倉橋閘－楊家浦太湖口） | 二級航道22.5公里 |
2 | 太湖溝通工程東宗線北延工程（東遷－濮溇太湖口） | 二級航道10公里 | |
3 | 杭平申線（德清段）航道提升工程 | 二級航道22公里 | |
4 | 水口支線、渾泥港短支航道 | 二級航道2.6公里、準(zhǔn)三級航道9公里 | |
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)，
湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2025年11月5日印發(fā)
