各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：
《常山縣農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
常山縣人民政府辦公室
2025年11月12日
（此件公開發(fā)布）
常山縣農(nóng)村公路管理辦法
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕、“千萬(wàn)工程”的重要論述和考察浙江重要講話精神，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《浙江省公路條例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用和管理適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。
二、職責(zé)分工
（一）縣人民政府依法履行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作。主要職責(zé)是：
1.建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的管理制度，深化推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。
2.按照“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的要求，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、建制村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員。
3.將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。
（二）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，承擔(dān)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。其主要職責(zé)是：
1.縣公路港航與運(yùn)輸管理中心按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)縣道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用和管理工作，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道路況及橋隧技術(shù)狀況評(píng)定。
2.縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道路政巡查的具體工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道的巡查工作。
3.會(huì)同縣財(cái)政局編制、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，監(jiān)督檢查年度計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況。
4.提供建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別做好其轄區(qū)內(nèi)對(duì)應(yīng)道路的管理、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
1.落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路管理職責(zé)到人到崗，籌措和管理鄉(xiāng)道、村道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，配備專職工作人員。做好鄉(xiāng)道、村道受災(zāi)公路搶修和修復(fù)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)公路暢通。
2.履行鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)，落實(shí)縣級(jí)路長(zhǎng)交辦的任務(wù)，督促、檢查、指導(dǎo)村級(jí)路長(zhǎng)開展工作。做好農(nóng)村公路愛路護(hù)路宣傳工作。
（四）村民委員會(huì)的主要職責(zé)是：
1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)將愛路護(hù)路要求納入村規(guī)民約。
2.履行好村級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)交辦的任務(wù)，開展常態(tài)化巡查，確保管轄路段安全暢通、干凈整潔、美觀有序等。
（五）縣財(cái)政局應(yīng)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金、專項(xiàng)資金及大中修配套資金實(shí)行預(yù)決算管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
縣交通管理大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作。
縣資規(guī)局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村公路建設(shè)用地需求，審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離。
縣林水局做好公路綠化種護(hù)管技術(shù)指導(dǎo)工作。
縣發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
三、建設(shè)管理
（一）農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)不得低于四級(jí)公路，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃公路附屬設(shè)施。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。
（三）鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年10月底前上報(bào)下一年度的建設(shè)計(jì)劃至縣交通運(yùn)輸局?？h交通運(yùn)輸局按照審計(jì)后的建安費(fèi)為基準(zhǔn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）60%至85%的補(bǔ)助資金（超過(guò)合同價(jià)的按照合同價(jià)，未超過(guò)合同價(jià)的按照審計(jì)價(jià)），項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)計(jì)單位、交竣工檢測(cè)單位，由縣公路港航與運(yùn)輸管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)確定，費(fèi)用由縣公路港航與運(yùn)輸管理中心全額承擔(dān)。其余第三方服務(wù)費(fèi)、政策處理費(fèi)等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自行統(tǒng)籌支出。未按農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案同意實(shí)施后，原則上給予建安費(fèi)40%-60%的補(bǔ)助資金，建設(shè)資金除縣交通運(yùn)輸局補(bǔ)助以外的其余出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）籌措到位。
（四）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、設(shè)計(jì)變更、交（竣）工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)和檔案管理等工作。項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、代理、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、審計(jì)等應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。項(xiàng)目完工后建設(shè)單位應(yīng)按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣交通運(yùn)輸局，組織交（竣）工驗(yàn)收。
（五）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定。根據(jù)有關(guān)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完成施工圖審查后需將有關(guān)資料送至縣交通運(yùn)輸局取得施工圖批復(fù)。在項(xiàng)目開工建設(shè)前將有關(guān)資料送至縣交通運(yùn)輸局工程管理中心，提交公路工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督申請(qǐng)書；且取得縣交通運(yùn)輸局施工許可證書，方可進(jìn)場(chǎng)施工。涉及縣交通運(yùn)輸局資金補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為業(yè)主實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，縣公路港航與運(yùn)輸管理中心作為管理部門應(yīng)履行指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。
四、養(yǎng)護(hù)管理
（一）農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對(duì)橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步完善標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。
因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)施。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。
五、資金的籌集與使用
（一）縣人民政府根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理需要，設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金由上級(jí)補(bǔ)助資金、縣財(cái)政公共財(cái)政撥款和其他資金組成。
（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金最低標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里22500元、鄉(xiāng)道年公里11250元、村道年公里6750元。其中省級(jí)補(bǔ)助縣道年公里4500元、鄉(xiāng)道年公里2500元、村道年公里2000元。
最低標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)由縣財(cái)政局承擔(dān)除上級(jí)補(bǔ)助以外的其余支出。超出最低標(biāo)準(zhǔn)限額部分日常養(yǎng)護(hù)的資金缺口，縣道部分由縣財(cái)政局承擔(dān)、鄉(xiāng)村道部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)。
（三）公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的80%根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的公路里程數(shù)，于每年2月、5月、8月、11月按期撥付；20%用于獎(jiǎng)勵(lì)，每半年撥付一次?？h公路港航與運(yùn)輸管理中心根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并設(shè)置“A、B、C”三個(gè)等次，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)護(hù)資金獎(jiǎng)勵(lì)：
A等次：3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元/次；
B等次：3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/次；
C等次：3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬(wàn)元/次；
獎(jiǎng)勵(lì)資金用于鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)、日常保潔、綠化提升、安防設(shè)施，公路附屬設(shè)施等，不得挪作他用。
（四）縣財(cái)政局根據(jù)縣交通運(yùn)輸局年度建設(shè)計(jì)劃安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。將農(nóng)村公路保險(xiǎn)納入政府一般公共財(cái)政預(yù)算。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村公路資金專賬，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理。
（六）任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。縣財(cái)政局和縣交通運(yùn)輸局對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金依法實(shí)施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。
六、法律責(zé)任
（一）違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由縣交通運(yùn)輸局或者由其向縣人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
（二）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由縣交通運(yùn)輸局或者由其向縣人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止補(bǔ)助資金撥付，依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分。
（三）任何單位、個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或者造成他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
（四）國(guó)家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
（五）違反本辦法其他規(guī)定，由縣級(jí)交通運(yùn)輸局或者縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)按照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《浙江省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
七、附則
（一）本辦法所稱農(nóng)村公路建設(shè)是指農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建。
本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是指農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修保養(yǎng)。
（二）本辦法自2025年12月21日起施行?！冻Ｉ娇h農(nóng)村公路管理辦法》（常政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《常山縣人民政府辦公室關(guān)于修改<常山縣農(nóng)村公路管理辦法>的通知》（常政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)）以及《常山縣“共同富?！泵利愅ǖ澜ㄔO(shè)工程工作機(jī)制》（常政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
