各區(qū)、縣（市）文廣旅體局（民政文旅體局），名勝區(qū)管委會(huì)社會(huì)發(fā)展局，局系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)各處室：
為規(guī)范本市體育賽事活動(dòng)管理，保障賽事安全有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等法律法規(guī)，特制定《杭州市體育賽事活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州市體育局
2025年11月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
杭州市體育賽事活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）
為加快推進(jìn)國(guó)際賽事之城建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范本市體育賽事活動(dòng)管理，促進(jìn)體育事業(yè)有序健康開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《浙江省體育賽事管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、總則
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的體育賽事，適用本細(xì)則。不以體育競(jìng)賽為目的的全民健身活動(dòng)、體育表演活動(dòng)等，參照本細(xì)則。
（二）體育賽事活動(dòng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化體育賽事活動(dòng)服務(wù)。
體育賽事活動(dòng)舉辦應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、安全、公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、文明、廉潔、綠色、節(jié)儉的原則，鞏固亞運(yùn)遺產(chǎn)，深化體育場(chǎng)館綜合利用。
二、職責(zé)分工
（一）本市人民政府及所屬區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為體育賽事活動(dòng)舉辦創(chuàng)造條件，支持引進(jìn)高水平體育賽事、積極培育自主品牌賽事，加強(qiáng)對(duì)重大體育賽事活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，加快構(gòu)建具有杭州特色的體育賽事體系。
（二）體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和居民多樣化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃賽事發(fā)展布局，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。
其他相關(guān)單位部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)督管理與服務(wù)保障工作。
（三）體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及各自章程，出臺(tái)賽事活動(dòng)組織規(guī)范，制定完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為體育賽事活動(dòng)舉辦提供指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）體育賽事活動(dòng)組織者主要分為主辦方、承辦方、協(xié)辦方三類(lèi)：
1.主辦方是發(fā)起舉辦體育賽事活動(dòng)的單位、組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立組織機(jī)制，明確舉辦體育賽事活動(dòng)的責(zé)任分工，組織制定競(jìng)賽組織方案及相關(guān)預(yù)案，督促承辦方、協(xié)辦方落實(shí)各項(xiàng)具體措施。
2.承辦方是具體負(fù)責(zé)籌備、實(shí)施體育賽事活動(dòng)舉辦的單位、組織或個(gè)人。
3.協(xié)辦方是指提供一定物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地及人力支持，協(xié)助舉辦體育賽事活動(dòng)的單位、組織或個(gè)人。
主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，必要時(shí)通過(guò)書(shū)面協(xié)議方式約定各方權(quán)利義務(wù)，并對(duì)體育賽事活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。主辦方、承辦方通過(guò)各種形式委托其他主體承辦賽事，應(yīng)當(dāng)以合同形式明確職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立體育賽事活動(dòng)“多部門(mén)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制”，為體育賽事活動(dòng)舉辦提供便利。
（六）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文旅、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化商、旅、文、體、展、農(nóng)等資源整合，釋放賽事消費(fèi)潛力，推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立賽事統(tǒng)計(jì)機(jī)制，做好體育賽事活動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
（八）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)，建立健全體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，做好對(duì)體育賽事活動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案的指導(dǎo)監(jiān)督，開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練及培訓(xùn)，提高服務(wù)保障水平。
（九）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)宣傳、輿情等工作進(jìn)行指導(dǎo)，從輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、新聞發(fā)布方面構(gòu)建輿情分級(jí)和響應(yīng)機(jī)制。
三、賽前組織規(guī)范
（一）對(duì)國(guó)家和浙江省規(guī)定需要審批許可的體育賽事，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
境外非政府組織在本市舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在省內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)體育行政部門(mén)同意，并報(bào)省級(jí)公安部門(mén)備案。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海事、無(wú)線(xiàn)電管理、外事等部門(mén)對(duì)賽事審批許可另有規(guī)定的，主辦方或承辦方應(yīng)按規(guī)定辦理。
（二）任何組織和個(gè)人在本市舉辦體育賽事活動(dòng)，需由市人民政府作為主辦或承辦單位的，應(yīng)經(jīng)市人民政府同意。
市級(jí)體育部門(mén)可作為主辦方或承辦方的體育賽事活動(dòng)主要包括：
1.國(guó)家體育總局、市人民政府主辦的國(guó)際體育賽事活動(dòng)；
2.省級(jí)體育行政部門(mén)主辦、承辦的國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)及省級(jí)體育行政部門(mén)主辦的全省性體育賽事活動(dòng)；
3.由市級(jí)人民政府或市級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位主導(dǎo)并聯(lián)合市體育部門(mén)共同主辦、承辦的體育賽事活動(dòng)；
4.各區(qū)、縣（市）人民政府主導(dǎo)并聯(lián)合市級(jí)體育部門(mén)共同主辦、承辦的體育賽事活動(dòng)；
5.受邀參與作為主辦、承辦的其他體育賽事活動(dòng)。
需要由市級(jí)體育部門(mén)共同主辦、承辦或作為指導(dǎo)或支持單位的，須提前報(bào)市級(jí)體育部門(mén)批準(zhǔn)同意，除作為主辦、承辦、協(xié)辦、指導(dǎo)或支持單位的體育賽事外，原則上市級(jí)體育部門(mén)不作為其他賽事的組織單位。
（三）體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)由主辦方確定，賽事活動(dòng)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與舉辦區(qū)域、賽事內(nèi)容、行業(yè)領(lǐng)域、參與人群、活動(dòng)規(guī)模等相一致，并與他人或者其他組織舉辦的賽事活動(dòng)名稱(chēng)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。
（四）在賽前階段，主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)：
1.為賽事活動(dòng)配置具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
2.配置符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；
3.制定合理的賽事流程，完善競(jìng)賽規(guī)程和組織管理規(guī)定，落實(shí)醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、反興奮劑、安全保衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施；
4.制定文明觀(guān)賽的宣傳和指引方案；
5.做好志愿者的招募、培訓(xùn)、保障等工作；
6.積極履行安全保障義務(wù)并提供符合要求的安全條件；
7.根據(jù)體育賽事的場(chǎng)地、規(guī)模、環(huán)境等特點(diǎn)和條件，在賽事舉辦前有針對(duì)性地制定包含“熔斷”機(jī)制、賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度等的安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案和應(yīng)急處置方案，對(duì)秩序維護(hù)、突發(fā)事件處理等方面進(jìn)行有序安排；
8.就賽事中可能產(chǎn)生的事故責(zé)任等確認(rèn)各方責(zé)任承擔(dān)范圍與責(zé)任承擔(dān)方式；
9.根據(jù)《浙江省重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》《杭州市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》及《浙江省體育賽事活動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展體育賽事活動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
（五）本市建立體育賽事信息報(bào)送制度。鼓勵(lì)在本市舉辦的不涉及審批的體育賽事活動(dòng)，辦賽主體按照屬地原則和辦賽規(guī)模，在開(kāi)賽20日前，向賽事舉辦地所屬地方體育行政部門(mén)進(jìn)行備案。通過(guò)各級(jí)體育行政部門(mén)網(wǎng)站等官方渠道，向社會(huì)公布競(jìng)賽規(guī)程，明確體育賽事名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主辦方、承辦方、參賽條件及獎(jiǎng)懲辦法等賽事基本信息。
市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽事備案發(fā)布平臺(tái)管理，做好賽事信息的審核，對(duì)于信息或材料填報(bào)不規(guī)范的賽事給予必要指導(dǎo)。信息報(bào)送情況將作為賽事活動(dòng)獲得政府服務(wù)和資金扶持的重要依據(jù)。
因特殊原因需要變更賽事基本信息或者取消體育賽事的，由辦賽單位負(fù)責(zé)維護(hù)、更新比賽狀態(tài)，確保賽事信息準(zhǔn)確。
（六）主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、浙江省有關(guān)裁判員管理的規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定體育賽事活動(dòng)的裁判員。
本市各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善裁判員管理機(jī)制，為賽事活動(dòng)選派裁判員提供便捷條件。
（七）各級(jí)體育部門(mén)主辦的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)落實(shí)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。參加人數(shù)達(dá)到1000人（含參賽、觀(guān)賽人數(shù)）的大型體育賽事活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險(xiǎn)。高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他體育賽事活動(dòng)組織者、參與者購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。
（八）主辦方或承辦方因辦賽需要使用自然人、法人和非法人組織相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄露。
（九）無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動(dòng)的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書(shū)。
體育賽事活動(dòng)對(duì)參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)要求其提供符合體育賽事活動(dòng)要求的身體狀況證明，參賽者應(yīng)予以配合。
（十）本市充分發(fā)揮體育賽事公益屬性，鼓勵(lì)向市級(jí)及以上道德模范、“最美杭州人”等群體提供觀(guān)賽或其他公益服務(wù)。
四、賽中和賽后組織規(guī)范
（一）主辦方、承辦方、協(xié)辦方在體育賽事舉辦過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工嚴(yán)格執(zhí)行賽事組織方案、競(jìng)賽規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案、應(yīng)急處置方案等各項(xiàng)文件，確保醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、反興奮劑、安全保衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施落實(shí)到位。
（二）體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員（包括參賽者、教練員、裁判員、體育賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)工作人員、志愿者、醫(yī)護(hù)人員、觀(guān)眾等）應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、安全、有序的辦賽、參賽、觀(guān)賽義務(wù)，做到：
1.遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
2.遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊、操縱比賽、冒名頂替，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博活動(dòng)，嚴(yán)禁使用興奮劑，嚴(yán)禁違反體育精神；
3.遵守競(jìng)賽規(guī)則、規(guī)程、賽場(chǎng)行為規(guī)范和組委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受安全檢查，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序；
4.遵守社會(huì)公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動(dòng)舉辦過(guò)程中有違反社會(huì)公序良俗的言行；
5.自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華體育精神，積極營(yíng)造健康向上、和諧文明的賽場(chǎng)文化氛圍和輿論宣傳氛圍。
（三）體育賽事活動(dòng)廣告和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確保合法、真實(shí)、健康、向上，不得誤導(dǎo)、欺騙體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員。
主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化賽事輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)輿情真實(shí)性、傳播范圍、網(wǎng)民情緒進(jìn)行分析，體育部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、公安等部門(mén)對(duì)惡意造謠、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為依法處理，將抵制畸形“飯圈文化”融入體育賽事活動(dòng)組織服務(wù)全過(guò)程。
（四）主辦方和承辦方應(yīng)積極倡導(dǎo)文明觀(guān)賽，維護(hù)賽場(chǎng)秩序，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾文明觀(guān)賽。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取制止行為、終止賽事活動(dòng)等處置措施。
（五）本市對(duì)體育賽事活動(dòng)相關(guān)商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、徽記、旗幟、吉祥物等標(biāo)志，按照國(guó)家、浙江省有關(guān)規(guī)定依法予以保護(hù)。
本市鼓勵(lì)舉辦體育賽事活動(dòng)的單位、組織或個(gè)人主動(dòng)辦理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書(shū)及有關(guān)手續(xù)，通過(guò)合法手段保護(hù)體育賽事活動(dòng)相關(guān)權(quán)益。
（六）體育賽事活動(dòng)因特殊原因、不可抗力等因素確需變更時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)?；蛉∠模鬓k方應(yīng)當(dāng)在獲得相關(guān)信息后及時(shí)公告。因變更或取消體育賽事活動(dòng)造成各相關(guān)方損失的，按照賽事承辦協(xié)議或合同依法予以補(bǔ)償。
五、服務(wù)與監(jiān)管
（一）推動(dòng)市場(chǎng)化辦賽，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，設(shè)立賽事引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦支持體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)我市賽事經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二）市級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立杭州體育賽事認(rèn)定制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)效益好、影響力大的賽事給予品牌認(rèn)定及相關(guān)支持。
鼓勵(lì)區(qū)縣（市）級(jí)體育部門(mén)用好賽事信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)屬地賽事活動(dòng)信息的梳理分析，通過(guò)分類(lèi)管理、重點(diǎn)培育的方式，打造具有屬地特色的賽事品牌。
（三）市級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建體育賽事評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)賽事開(kāi)展賽后評(píng)估，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，為本市體育賽事活動(dòng)規(guī)劃布局等相關(guān)決策提供依據(jù)。
市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)賽事評(píng)估工作開(kāi)展，探索建立覆蓋本區(qū)域的賽事效益臺(tái)賬，以客觀(guān)數(shù)據(jù)為支撐，以評(píng)促改、以評(píng)促建，結(jié)合賽事規(guī)模、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等實(shí)際要素，靈活選擇評(píng)估方式。鼓勵(lì)辦賽主體將賽事評(píng)估納入賽事預(yù)算范圍,專(zhuān)款專(zhuān)用。
（四）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，按屬地管理原則，對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動(dòng)組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料，并會(huì)同體育協(xié)會(huì)對(duì)賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)實(shí)施綜合督導(dǎo)檢查。對(duì)公開(kāi)售票的體育賽事活動(dòng)，主辦方、承辦方應(yīng)加強(qiáng)票務(wù)管理。
（五）市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)在體育賽事活動(dòng)舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等情形的，涉及賽事活動(dòng)重大安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，提出整改建議；屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并積極配合處理。鼓勵(lì)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)體育部門(mén)探索建立體育賽事主辦、承辦、協(xié)辦單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，提升辦賽能力，促進(jìn)體育賽事健康發(fā)展。
六、附則
涉及體育賽事活動(dòng)的違法行為和賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為，由相關(guān)職能部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)體育法》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任，國(guó)家、浙江省對(duì)各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本細(xì)則由杭州市體育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?025年12月20日起施行，有效期三年。
