AGSD01-2025-0004
拱政辦發(fā)〔2025〕13號(hào)
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
為切實(shí)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《拱墅區(qū)關(guān)于全面實(shí)施“春風(fēng)常駐”共建共享美好生活的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
2025年11月25日
拱墅區(qū)關(guān)于全面實(shí)施“春風(fēng)常駐”共建共享
美好生活的若干規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位<關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕39號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等單位<關(guān)于加強(qiáng)低收入人口救助幫扶工作的意見>的通知》（浙政發(fā)〔2025〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，為全面實(shí)施“春風(fēng)常駐”，共建共享美好生活，進(jìn)一步健全各類困難群體幫扶機(jī)制，落實(shí)生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘及臨時(shí)救助等幫扶措施，切實(shí)改善群眾生活，制定本規(guī)定。
一、實(shí)施分級(jí)救助
實(shí)施市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)社會(huì)救助。
（一）一級(jí)救助圈困難家庭。即杭州市最低生活保障家庭及特困供養(yǎng)人員。主要是指符合《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（浙民助〔2019〕134號(hào)）相關(guān)條件，經(jīng)我區(qū)審核確認(rèn)并在有效期內(nèi)，享受杭州市最低生活保障的對(duì)象及特困供養(yǎng)人員。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（二）二級(jí)救助圈困難家庭。即杭州市最低生活保障邊緣家庭。主要是指根據(jù)《浙江省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法的通知》（浙民助〔2021〕171號(hào)）規(guī)定，經(jīng)我區(qū)審核確認(rèn)并在有效期內(nèi)，享受杭州市最低生活保障邊緣家庭保障的對(duì)象。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（三）三級(jí)救助圈困難家庭。即街道級(jí)困難家庭。主要是指符合本區(qū)相關(guān)規(guī)定，家庭人均月收入超出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）但低于同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以內(nèi)的家庭，或者在扣減家庭因病、因?qū)W等剛性費(fèi)用支出后人均月收入超出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍（不含）但低于當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)符合杭州市最低生活保障邊緣的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本區(qū)相關(guān)部門審核確認(rèn)并在有效期內(nèi)的困難家庭。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（四）四級(jí)救助圈困難家庭。即社區(qū)級(jí)困難家庭。主要是指符合本區(qū)相關(guān)規(guī)定，家庭人均月收入超出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（不含）但低于同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍（含）以內(nèi)的家庭，或者在扣減家庭因病、因?qū)W等剛性費(fèi)用支出后人均月收入超出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2.5倍（不含）但低于當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍（含）以內(nèi)，家庭財(cái)產(chǎn)符合杭州市最低生活保障邊緣的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本區(qū)相關(guān)部門審核確認(rèn)并在有效期內(nèi)的困難家庭。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
二、實(shí)施生活救助
（一）實(shí)施困難家庭生活救助
1.春節(jié)前一次性生活救助。每年春節(jié)前，二、三、四級(jí)救助圈困難家庭的生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于上一級(jí)救助圈同類困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.高溫期間一次性救助。每年高溫期間，按照市“送清涼”慰問標(biāo)準(zhǔn)，二、三、四級(jí)救助圈家庭的生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于上一級(jí)救助圈同類家庭救助標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
3.生活物資援助。四級(jí)救助圈困難家庭，每戶（證）每年按照1人戶300點(diǎn)、2人戶400點(diǎn)、3人及以上戶500點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取“春風(fēng)”點(diǎn)數(shù)，可在各街道“慈善愛心家園”領(lǐng)取調(diào)劑商品。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
4.對(duì)一級(jí)、二級(jí)救助圈困難家庭中的男性60周歲（含）以上、女性55周歲（含）以上的老年人，每年“重陽節(jié)”按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
5.對(duì)于未納入四級(jí)救助圈、僅靠遺屬補(bǔ)助生活的老年人、民政救濟(jì)對(duì)象，每年春節(jié)前按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
6.對(duì)本區(qū)戶籍并持有本區(qū)核發(fā)有效期內(nèi)的《杭州市最低生活保障家庭證》困難人員，自行參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，按當(dāng)年浙江省平均工資最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
7.對(duì)于不符合《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（浙民助〔2019〕134號(hào)）規(guī)定，退出一、二級(jí)救助圈的家庭但仍然生活困難的，按相關(guān)程序次月可納入三、四級(jí)救助圈。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（二）實(shí)施困難退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象生活救助。對(duì)享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的部分優(yōu)撫對(duì)象（包括在鄉(xiāng)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老烈士子女、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、失業(yè)兩參人員）每年安排1次健康體檢，按照男性40歲（含）以上每人850元、40歲以下每人700元，女性40歲（含）以上每人950元、40歲以下每人800元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，與企退人員等體檢不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局）
（三）實(shí)施離任純居民委員會(huì)干部生活救助。曾連續(xù)從事居委會(huì)工作3年以上10年以下，且未享受杭州市居干津貼的離任純居民委員會(huì)干部，每年春節(jié)給予1000—2000元的一次性慰問補(bǔ)助，享受杭州市居干津貼的離任純居民委員會(huì)干部每年春節(jié)給予500元的一次性慰問補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)委社會(huì)工作部）
（四）實(shí)施困難歸僑僑眷、臺(tái)胞臺(tái)屬生活救助。經(jīng)區(qū)僑辦認(rèn)定的困難歸僑僑眷和區(qū)臺(tái)辦認(rèn)定的困難臺(tái)胞臺(tái)屬享受以下救助：
1.納入杭州市定期生活補(bǔ)貼的困難歸僑人員，每人每月給予300元生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑辦）
2.歸僑僑眷、臺(tái)胞臺(tái)屬由于嚴(yán)重疾病或重大災(zāi)害事故等遭遇困難的，可參照本規(guī)定第八條第一款中的急難型臨時(shí)救助政策給予救助。（責(zé)任單位：區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑辦）
3.困難歸僑僑眷、臺(tái)灣籍同胞子女就讀全日制高校的，視生活困難情況給予一次性教育補(bǔ)助，最高不超過5000元。（責(zé)任單位：區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑辦）
（五）實(shí)施困難未成年人生活救助
1.四級(jí)救助圈困難家庭中有未成年人的，每名未成年人再增加100點(diǎn)“春風(fēng)”點(diǎn)數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.每年“六一”兒童節(jié)，對(duì)四級(jí)救助圈困難家庭14周歲（含）以下的單親子女和殘疾兒童，給予每人200元的慰問補(bǔ)助，若單親子女殘疾的，再增加100元。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
3.本區(qū)戶籍養(yǎng)育在福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)散居的孤兒，每年春節(jié)、“六一”兒童節(jié)分別給予每人500元慰問補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（六）實(shí)施歸正人員生活救助
1.有勞動(dòng)能力的、非主觀原因造成無法就業(yè)且未享受低保政策的歸正人員，家庭條件符合低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)每月500元臨時(shí)生活救助，救助不超過六個(gè)月。向戶籍所在地街道、社區(qū)報(bào)到之日起三年內(nèi)申請(qǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.我區(qū)四級(jí)救助圈服用美沙酮戒毒人員憑公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的尿檢查單，可向困難家庭申辦地街道申請(qǐng)每人每月100元補(bǔ)助（復(fù)吸人員不予救助）。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
三、實(shí)施就業(yè)援助
（一）鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
1.本區(qū)戶籍就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的次月起6個(gè)月內(nèi)，在申請(qǐng)享受杭州市就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，可申請(qǐng)享受每人每年500元的區(qū)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
2.本區(qū)戶籍且登記失業(yè)的50-55周歲男性、40-45周歲女性，按規(guī)定申報(bào)靈活就業(yè)，以個(gè)體勞動(dòng)者名義繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并從事靈活就業(yè)的，可申報(bào)每人每月200元的就業(yè)助推社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由區(qū)、街道各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（二）鼓勵(lì)企、事業(yè)等單位吸納就業(yè)
1.本區(qū)的企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶等單位招用本區(qū)戶籍就業(yè)困難人員，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，且單位在本區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，在申請(qǐng)享受杭州市用人單位招用就業(yè)困難人員用工社保補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，在用工期滿1年后的次月起6個(gè)月內(nèi)，可申請(qǐng)享受每人每年2500元的區(qū)用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
2.本區(qū)的區(qū)公益性崗位承接單位，招錄本區(qū)戶籍且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的歸正人員或53—55周歲男性、43—45周歲女性中的生活困難人員，在崗人員的工資補(bǔ)貼待遇按市公益性崗位勞務(wù)性費(fèi)用及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，按每人每月不低于市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%給予綜合補(bǔ)貼，所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，不足部分由街道自籌（此類對(duì)象2018年11月起已不再新增）。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（三）實(shí)施殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)本區(qū)戶籍持證殘疾人參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，予以繳費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)一、二級(jí)救助圈困難家庭已就業(yè)的殘疾人，分別按同期用人單位職工個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%予以補(bǔ)助，其他家庭已就業(yè)殘疾人，按同期用人單位職工個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%予以補(bǔ)助；一級(jí)救助圈困難家庭未就業(yè)殘疾人，自費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按當(dāng)年浙江省平均工資最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)助，與第二條第一款第六點(diǎn)相關(guān)政策不重復(fù)享受；二、三、四級(jí)救助圈困難家庭未就業(yè)殘疾人，按同期用人單位職工個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)助；對(duì)其他家庭未就業(yè)的殘疾人，按同期用人單位職工個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%予以補(bǔ)助。累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年，如上述人員已享受其他社保補(bǔ)貼的，補(bǔ)助時(shí)作相應(yīng)核減。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
四、實(shí)施教育補(bǔ)助
（一）就讀幼兒園、小學(xué)、初中、高中的困難家庭子女。憑入學(xué)證明或繳費(fèi)憑證，一、二級(jí)救助圈困難家庭每學(xué)年分別可申請(qǐng)1500元、500元、500元、1000元教育補(bǔ)助，三級(jí)救助圈困難家庭每學(xué)年分別可申請(qǐng)1500元、300元、500元、1000元教育補(bǔ)助，第四級(jí)救助圈困難家庭每學(xué)年分別可申請(qǐng)750元、150元、250元、500元教育補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（二）困難家庭的全日制大學(xué)生（含大專）。一級(jí)救助圈困難家庭憑入學(xué)通知書可申請(qǐng)2000元的一次性入學(xué)補(bǔ)助，三級(jí)救助圈困難家庭憑繳費(fèi)憑證每學(xué)年可申請(qǐng)2000元的教育補(bǔ)助，第四級(jí)救助圈困難家庭憑繳費(fèi)憑證每學(xué)年可申請(qǐng)1000元的教育補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
五、實(shí)施醫(yī)療救助
（一）實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助
1.一、二級(jí)救助圈困難家庭在本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與家庭醫(yī)生簽約并就診的，可享受“十免十減半”的優(yōu)惠：“十免”即免除一般診療費(fèi)、門診注射費(fèi)、住院診查費(fèi)、住院注射費(fèi)、簽約服務(wù)費(fèi)、血液一般檢查費(fèi)、尿液一般檢查費(fèi)、糞便檢查費(fèi)、葡萄糖測定費(fèi)、煎藥費(fèi)；“十減半”指急診觀察床位費(fèi)、住院陪客費(fèi)、X線透視費(fèi)、常規(guī)心電圖檢查費(fèi)、超聲檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)、住院護(hù)理費(fèi)、住院手術(shù)費(fèi)、家庭病床建床費(fèi)、上門服務(wù)費(fèi)減半收費(fèi)。享受醫(yī)保待遇的患者，醫(yī)保結(jié)算后個(gè)人自付部分享受該優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
2.一、二級(jí)救助圈困難家庭在本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭醫(yī)生簽約并就診的，可享受醫(yī)保目錄內(nèi)藥品個(gè)人零自付，最高不超過5000元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（二）實(shí)施困難群眾醫(yī)療費(fèi)用墊付。在本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭醫(yī)生簽約的一級(jí)救助圈困難家庭在冊(cè)人員患大病重癥，若確須住院而又無錢支付住院首付款的，可由街道先行墊付，事后街道從其臨時(shí)生活救助款中扣回。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（三）實(shí)施精神障礙患者醫(yī)療救助
1.對(duì)納入社區(qū)隨訪管理的精神障礙患者，服用抗精神病藥物、輔助藥物和相關(guān)檢驗(yàn)檢查的，在醫(yī)保門診結(jié)算的基礎(chǔ)上，每人每年可在指定醫(yī)院享受不超過5000元的醫(yī)療保障（含長效針劑補(bǔ)助）。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對(duì)納入社區(qū)隨訪管理的本區(qū)戶籍嚴(yán)重精神障礙患者，存在危險(xiǎn)行為送精神類專科醫(yī)院住院的，每人每年給予一次自付費(fèi)用報(bào)銷，最高不超過3000元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
3.持精神殘疾證的殘疾人因患精神障礙類疾病在區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)健局指定的精神類?？漆t(yī)院或綜合性醫(yī)院的精神科住院治療滿1個(gè)月以上的，除享受《杭州市貧困嚴(yán)重精神障礙患者專用治療證》保障外，四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人，每月最高可享受500元住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，其他殘疾人每月最高可享受250元住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。其中，已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的給予差額補(bǔ)助。本項(xiàng)政策與本規(guī)定中的困難群眾醫(yī)療救助、因病致困家庭醫(yī)療救助、企業(yè)退休社會(huì)化管理人員醫(yī)療救助相關(guān)政策不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
4.為納入社區(qū)隨訪管理的嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人及其管理團(tuán)隊(duì)（社區(qū)干部、精防醫(yī)生等）購買責(zé)任保險(xiǎn)。其中，重癥精神障礙患者監(jiān)護(hù)人每人每年77元，輕癥精神障礙患者監(jiān)護(hù)人每人每年30元，精防工作人員每人每年60元。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（四）實(shí)施因病致困家庭醫(yī)療救助。因醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致家庭生活特別困難的，按下列標(biāo)準(zhǔn)予以救助：
1.二級(jí)救助圈困難家庭成員因患規(guī)定病種疾病接受治療的，在享受《杭州市臨時(shí)救助辦法》（杭政函〔2017〕53號(hào)）文件規(guī)定的救助政策后，家庭生活仍存在困難；或未能享受杭政函〔2017〕53號(hào)文件規(guī)定，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救助或報(bào)銷后剩余的個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用，扣除商業(yè)保險(xiǎn)賠付外，5000元以上部分，按實(shí)際金額的70%給予救助，最高不超過20000元（含）；5000元（含）以下的部分，由街道按不高于60%的比例酌情救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.三、四級(jí)救助圈困難家庭成員因患規(guī)定病種疾病接受門診、住院治療的，在享受杭政函〔2017〕53號(hào)文件規(guī)定的救助政策后，家庭生活仍存在困難的；或未能享受杭政函〔2017〕53號(hào)文件規(guī)定，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救助或報(bào)銷后剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用，扣除商業(yè)保險(xiǎn)賠付外，在5000元以上的部分，可申請(qǐng)60%的救助，最高不超過20000元（含）；5000元（含）以下的部分，由街道按不高于50%的比例酌情救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
3.實(shí)施“九·一九”重大疾病醫(yī)療救助。每年9月19日前后，依申請(qǐng)對(duì)一、二級(jí)救助圈困難家庭患規(guī)定病種疾病人員上年度用于規(guī)定病種治療，門特（規(guī)定病種門診）中的自費(fèi)部分進(jìn)行救助，救助金額最高不超過2000元（含）。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（五）實(shí)施企業(yè)退休社會(huì)化管理人員醫(yī)療救助。對(duì)已納入我區(qū)企業(yè)退休社會(huì)化管理服務(wù)的人員，在一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)開支范圍的住院和規(guī)定病種門診醫(yī)療費(fèi)年個(gè)人自付支出（指扣除職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療困難救助等醫(yī)?；鸪袚?dān)部分后，個(gè)人實(shí)際支付部分）較大造成生活困難的，憑個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用查詢單(能夠通過大數(shù)據(jù)核驗(yàn)的可不提供)，根據(jù)醫(yī)療費(fèi)個(gè)人自付金額給予一次困難救助。其中，患規(guī)定病種疾病人員，住院及規(guī)定病種門診自付醫(yī)療費(fèi)在10000-15000元（不含）的補(bǔ)助1000元，自付醫(yī)療費(fèi)在15000-20000元（不含）的補(bǔ)助1500元，自付醫(yī)療費(fèi)在20000-25000元（不含）的補(bǔ)助2000元，自付醫(yī)療費(fèi)在25000元以上的補(bǔ)助2500元；患非規(guī)定病種疾病人員自付醫(yī)療費(fèi)在10000-25000元（不含）的補(bǔ)助500元，自付醫(yī)療費(fèi)在25000元（含）以上的補(bǔ)助1000元。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
六、實(shí)施養(yǎng)老扶助
（一）實(shí)施老年人居家環(huán)境改善扶助
1.為常住本市的本區(qū)戶籍80周歲以上高齡老人購買家電統(tǒng)保服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.為本區(qū)戶籍一、二級(jí)救助圈困難家庭、計(jì)劃生育特殊家庭以及中低收入家庭（城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入低于上一年度杭州市城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出水平）中失能等級(jí)評(píng)估結(jié)果為中、重度失能的老年人每人每年購買意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)不超過100元/人/年，與浙江省殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、杭州市老年人團(tuán)體意外傷害統(tǒng)籌保險(xiǎn)不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
3.對(duì)原享受“1+X”亮居工程的四級(jí)救助圈老年人家庭，給予每月20元的季節(jié)性電費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間為每年1、2、6、7、8、9月，從2020年1月開始補(bǔ)貼對(duì)象不再新增。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
4.為本區(qū)戶籍且實(shí)際居住在本區(qū)的一級(jí)救助圈困難家庭中享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，“三老”人員，困難老年人中失能、部分失能人員，計(jì)劃生育特殊家庭老年人中失能、部分失能人員，困難人員中部分80周歲以上的自理老年人經(jīng)審核評(píng)估后提供家庭適老化改造，改造最高支出標(biāo)準(zhǔn)為每戶12000元（不含消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼）。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（二）實(shí)施老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)助。具有本區(qū)戶籍并居住在本市的中低收入老年人，經(jīng)評(píng)估為中度、重度失能的，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼按照每人每月125元發(fā)放；養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼按照重度失能老年人每人每月435元、中度失能老年人每人每月295元發(fā)放。已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)或納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)保障的，不重復(fù)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；享受失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；同時(shí)符合長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)待遇、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，根據(jù)本人意愿選擇其中一項(xiàng)享受。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（三）實(shí)施困難老年人住院護(hù)理補(bǔ)助。一、二級(jí)救助圈困難家庭的老人，住院期間可申請(qǐng)每人每天60元的護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，特困供養(yǎng)、無子女及獨(dú)生子女家庭老人再增加50%的護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，獨(dú)生子女家庭憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或戶籍地街道出具的獨(dú)生子女證明材料；三、四級(jí)救助圈困難家庭的老人，住院期間可申請(qǐng)每人每天30元的護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼。一、二級(jí)救助圈困難家庭的老人一個(gè)年度內(nèi)補(bǔ)助不超過10000元，三、四級(jí)救助圈困難家庭的老人不超過5000元。該項(xiàng)政策與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（四）實(shí)行托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助
1.對(duì)接收本區(qū)特困供養(yǎng)人員及一、二級(jí)救助圈困難家庭失能老人的本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，特困供養(yǎng)人員再增加5000元。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.對(duì)經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)并簽約，接收家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的本區(qū)戶籍一級(jí)肢體、一級(jí)精神、一級(jí)智力、一級(jí)視力殘疾人（含2016年12月31日前享受原托安養(yǎng)政策的重度殘疾人）的本區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
以上兩項(xiàng)政策不重復(fù)享受。
七、實(shí)施殘疾扶助
（一）實(shí)施殘疾人健康關(guān)愛補(bǔ)助
1.為轄區(qū)持證殘疾人每兩年提供一次免費(fèi)體檢，標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)退休人員的體檢標(biāo)準(zhǔn)。參加干部體檢、企業(yè)單位體檢、企退體檢、優(yōu)撫對(duì)象體檢的人員不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對(duì)本區(qū)戶籍持證殘疾人患病住院或留院觀察5天（含）以上的，由社區(qū)走訪慰問并給予300元慰問補(bǔ)助；住院連續(xù)滿6個(gè)月（含）以上的可享受600元慰問補(bǔ)助。每人每年最高補(bǔ)助不超過600元，家庭病床不計(jì)入住院慰問補(bǔ)助范疇。殘疾人身故，送吊唁花圈一個(gè)，金額不超過100元。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
3.對(duì)一、二級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人患規(guī)定病種疾病的，住院期間憑陪護(hù)發(fā)票給予60%的補(bǔ)助，最多不超100元/天，已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的給予差額補(bǔ)助。本項(xiàng)政策與第六條第三款中的困難老年人住院護(hù)理補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（二）實(shí)施殘疾人居住環(huán)境改善補(bǔ)助
1.為常住本市的本區(qū)戶籍未滿80周歲的一級(jí)救助圈困難殘疾人家庭及一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人家庭購買家電統(tǒng)保服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.給予四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人每人每月20元電費(fèi)補(bǔ)助。本項(xiàng)政策與第六條第一款中的老年人居家環(huán)境改善扶助相關(guān)政策不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
3.對(duì)四級(jí)救助圈困難殘疾人家庭，未享受杭州市廉租房實(shí)物配租政策，且確無住房在外租房居住的，按照1人戶每月100元、2人戶每月200元、3人及以上戶每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（三）實(shí)施殘疾人助明行動(dòng)
1.對(duì)持證殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的，憑繳費(fèi)發(fā)票及手術(shù)相關(guān)證明，按個(gè)人承擔(dān)部分給予補(bǔ)助，四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人每例最高不超過1500元，其他殘疾人每例最高不超過800元，每人累計(jì)享受不超過2例。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對(duì)持證視力殘疾人配置助視器的，參照《杭州市殘疾人貨幣補(bǔ)貼輔助器具目錄》適用對(duì)象，同一輔具類別，在使用年限內(nèi)，憑繳費(fèi)發(fā)票給予一次性補(bǔ)助，四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人，最高不超過1000元/人，其他殘疾人最高不超過500元/人。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（四）實(shí)施殘疾人助聽行動(dòng)
1.對(duì)持證聽力殘疾人配置助聽器的，參照《杭州市殘疾人實(shí)物配發(fā)輔助器具目錄》適用對(duì)象，在使用年限內(nèi)，同一輔具類別，憑繳費(fèi)發(fā)票給予一次性補(bǔ)助，四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人，最高不超過2400元/人，其他殘疾人最高不超過1200元/人。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對(duì)持證聽力殘疾兒童，未享受免費(fèi)配置基本型人工耳蝸或基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付，自行接受人工耳蝸植入手術(shù)購置人工耳蝸的，憑繳費(fèi)發(fā)票及手術(shù)相關(guān)證明，按個(gè)人承擔(dān)部分給予一次性補(bǔ)助。其中，1-6周歲持證聽力（含持區(qū)殘聯(lián)加蓋公章并注明聽力殘疾評(píng)定表）殘疾兒童，一、二、三級(jí)救助圈困難家庭的，分別按最高補(bǔ)助12萬元、10萬元、8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其他殘疾人兒童最高補(bǔ)助7萬元。7-14周歲持證聽力殘疾兒童，一、二、三、四級(jí)救助圈困難家庭的，分別按最高12萬元、10萬元、8萬元、6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其他殘疾人兒童最高補(bǔ)助3萬元。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（五）實(shí)施殘疾人助行行動(dòng)
1.對(duì)持證肢體殘疾人裝配普及型假肢的，參照《杭州市殘疾人實(shí)物配發(fā)輔助器具目錄》適用對(duì)象，在使用年限內(nèi)，同一輔具類別，憑繳費(fèi)發(fā)票給予一次性補(bǔ)助，四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《杭州市殘疾人實(shí)物配發(fā)輔助器具目錄》政府采購參考價(jià)執(zhí)行，上肢假肢類每具最高不超過4000元，下肢假肢類每具最高不超過20000元。其他殘疾人按政府采購參考價(jià)標(biāo)準(zhǔn)減半補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對(duì)18周歲以上的持證肢體殘疾人實(shí)施肢體矯治手術(shù)的，憑繳費(fèi)發(fā)票及手術(shù)相關(guān)證明，對(duì)個(gè)人承擔(dān)部分給予補(bǔ)助，其中，一、二級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人補(bǔ)助不超過8000元，三、四級(jí)救助圈困難家庭的殘疾人不超過6000元，其他殘疾人不超過3000元，每人累計(jì)享受不超過2次。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（六）實(shí)施殘疾人康復(fù)救助。對(duì)7-14周歲（不包括未滿9周歲緩學(xué)或休學(xué)的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童）的持證殘疾兒童，在市級(jí)（含）以上定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（基本康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目須與殘疾類別和疾病診斷相符合）接受基本康復(fù)訓(xùn)練或治療的，憑繳費(fèi)發(fā)票及相關(guān)證明，按個(gè)人承擔(dān)部分給予每人每月最高600元的補(bǔ)貼，每年不超過6000元。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（七）實(shí)行康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助
1.本區(qū)范圍內(nèi)、完成規(guī)范化提升并納入?yún)^(qū)殘聯(lián)協(xié)議管理的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，招收本區(qū)戶籍年齡未滿7周歲，且持殘疾證或持殘疾評(píng)定表（區(qū)殘聯(lián)加蓋公章并注明殘疾類別和等級(jí)）的兒童，以及招收持醫(yī)學(xué)診斷證明書的孤獨(dú)癥兒童和年齡未滿3周歲的言語障礙兒童（可持符合《浙江省殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度工作細(xì)則》規(guī)定要求的醫(yī)學(xué)診斷證明書，須注明需要康復(fù)類別），接受康復(fù)訓(xùn)練每年6個(gè)月（含）以上的，給予康復(fù)機(jī)構(gòu)每人每年10000元的康復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.本區(qū)范圍內(nèi)、完成規(guī)范化提升并納入?yún)^(qū)殘聯(lián)協(xié)議管理的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，招收本區(qū)戶籍7—14周歲持有殘疾證的殘疾兒童進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練每年6個(gè)月（含）以上的，給予康復(fù)機(jī)構(gòu)每人每年6000元的康復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
八、實(shí)施臨時(shí)救助
（一）實(shí)施急難型臨時(shí)救助
1.對(duì)本區(qū)戶籍居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、患規(guī)定病種疾病等其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后其基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急性、過渡性救助。在享受杭政函〔2017〕53號(hào)文件規(guī)定的救助政策后或因各種原因無法享受相關(guān)救助政策，視生活困難情況給予500元—5000元救助。如因突發(fā)性重大救急，需要特情特辦時(shí)，可在50000元以內(nèi)酌情救助，由區(qū)社會(huì)救助和慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)討論決定。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2.對(duì)特殊困難的持證殘疾人實(shí)施臨時(shí)救助，根據(jù)特殊困難救助要求及困難程度，視生活困難情況給予500元—3000元臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（二）實(shí)施反哺救助
向本區(qū)慈善總會(huì)捐款的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道、社區(qū)和市級(jí)延伸機(jī)構(gòu)在職職工，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、街道和事業(yè)單位退休職工（未納入社會(huì)化管理的）家庭，三年內(nèi)慈善捐款總額在30萬元以上的本區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的在職職工家庭，可以申請(qǐng)反哺救助。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
1.對(duì)于遭遇突發(fā)性急難險(xiǎn)情造成身體傷害、死亡和財(cái)產(chǎn)損失的，給予一次性救助。
對(duì)突發(fā)性急難險(xiǎn)情造成身體傷害的，首次搶救個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)在10000元以上的，給予30%的一次性救助，最高救助不超過20000元。
對(duì)突發(fā)性急難險(xiǎn)情造成人員死亡的，一次性救助10000元，其中，個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)較高的，一次性救助20000元。
對(duì)突發(fā)性急難險(xiǎn)情造成財(cái)產(chǎn)損失的，家庭財(cái)產(chǎn)損失在10000元（含）以上，給予10%的一次性救助，最高不超過15000元。
2.因患重大疾病，在杭州市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，當(dāng)年度（申請(qǐng)前12個(gè)月）經(jīng)本單位報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)15000元以上，造成家庭生活困難的，給予個(gè)人承擔(dān)部分20%的一次性救助，最高不超過20000元。
（三）實(shí)施工會(huì)困難職工幫扶救助
1.本區(qū)企業(yè)工會(huì)會(huì)員且連續(xù)在我區(qū)居住一年以上的法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的非杭州市區(qū)戶籍困難外來務(wù)工人員，憑相關(guān)證明材料，通過基層工會(huì)審核上報(bào)，經(jīng)區(qū)總工會(huì)認(rèn)定后，給予1000-3000元/人的一次性生活救助。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）
2.工會(huì)會(huì)員本人或家庭成員因遭受突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病、子女入學(xué)等原因造成生活困難，符合杭州市工會(huì)困難職工家庭建檔標(biāo)準(zhǔn)，并納入全國工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)的困難職工家庭，給予1000-3000元/戶的首次救助。建檔后，享受杭州市總工會(huì)相應(yīng)救助政策。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）
九、其他事項(xiàng)
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各類專項(xiàng)資金由區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)殘聯(lián)等主管部門按區(qū)財(cái)政規(guī)定的預(yù)算管理要求負(fù)責(zé)資金管理、使用和監(jiān)督，并結(jié)合各部門實(shí)際規(guī)范審批程序和工作流程；區(qū)財(cái)政局做好資金統(tǒng)籌相關(guān)工作；區(qū)臺(tái)辦、區(qū)僑辦、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)、各街道等單位按相關(guān)審批程序配合做好審核、發(fā)放工作。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)審計(jì)局做好相關(guān)資金、審批程序、工作流程的監(jiān)督、審計(jì)工作。
本區(qū)同類政策不重復(fù)享受。如遇上級(jí)部門政策調(diào)整的，按上級(jí)政策執(zhí)行。
本規(guī)定自2026年1月1日起實(shí)施?！逗贾菔泄笆麉^(qū)人民政府辦公室印發(fā)拱墅區(qū)關(guān)于全面實(shí)施“春風(fēng)常駐”共建共享美好生活的若干規(guī)定的通知》（拱政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團(tuán)體。
區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，
各市級(jí)延伸機(jī)構(gòu)。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室 2025年11月26日印發(fā)
