各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦，各街道城建辦，區(qū)級(jí)相關(guān)部門：
現(xiàn)將《南湖區(qū)建筑垃圾管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉興市南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局
2025年12月9日
南湖區(qū)建筑垃圾管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑垃圾規(guī)范管理，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境，有效遏制違法處置、偷倒亂倒等行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《嘉興市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的建筑垃圾處置及資源化利用體系為宗旨，以建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為導(dǎo)向，健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，為全面推進(jìn)美麗南湖建設(shè)提供有力支撐。
二、適用范圍
本辦法適用于南湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處置等及其監(jiān)督管理。本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
三、主要內(nèi)容
（一）建筑垃圾源頭管理
1.工程項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施前和工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行建筑垃圾消納處置責(zé)任。
2.建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾減量化負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量措施、運(yùn)輸、處置等所需費(fèi)用列入工程投資概算。
3.施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前編制建筑垃圾處理方案并依法報(bào)備，將建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類、終端去向等內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好垃圾分類工作，任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾、不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾、不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
5.實(shí)行裝修垃圾投放管理人制度。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理人；未委托的，所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為管理人。
6.處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)?zhí)幹煤藴?zhǔn)。禁止將建筑垃圾交由未取得處置核準(zhǔn)的單位或者個(gè)人處置。
（二）建筑垃圾運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)管理
1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由符合建筑垃圾收集和運(yùn)輸規(guī)范條件的單位運(yùn)輸。
2.實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，建筑垃圾運(yùn)輸單位及車輛應(yīng)自覺接受公安、交通、執(zhí)法等相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。
3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、路線將建筑垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
4.通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)報(bào)港制度；駁運(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)使用視頻監(jiān)控、稱重檢測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，記錄車輛出入、裝載、稱重以及建筑垃圾種類等信息。
5.單位、個(gè)人因裝飾裝修房屋過(guò)程產(chǎn)生的裝修垃圾應(yīng)當(dāng)投放至確定的堆放點(diǎn)，投放管理人應(yīng)及時(shí)組織清運(yùn)堆放點(diǎn)的裝修垃圾。
6.市區(qū)6個(gè)街道范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾中轉(zhuǎn)至區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站，其余主體原則上每個(gè)主體至少設(shè)立一個(gè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配。
（三）建筑垃圾處置及利用管理
1.鼓勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定直接利用建筑垃圾；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至利用、處置和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。
2.工程渣土可用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、路基填墊、堆坡造景、綠地覆土等。
3.工程泥漿按照技術(shù)規(guī)范固化處理后參照工程渣土進(jìn)行利用或者進(jìn)行綜合利用。
4.工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綜合利用。
5.各鎮(zhèn)及七星街道應(yīng)根據(jù)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃及建筑垃圾管理實(shí)際，落實(shí)渣土消納場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，做好污染防治等工作。
四、職責(zé)分工
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)根據(jù)省、市要求研究制定建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策措施；
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通行為的管理，做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛行駛路線的審核，加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的查處，依法打擊建筑垃圾違法犯罪行為和黑惡勢(shì)力；
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政資金，強(qiáng)化資金保障；
區(qū)住建局負(fù)責(zé)房屋市政工程源頭管控和監(jiān)督管理。完善建筑垃圾減量化工作機(jī)制和政策措施，將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容。指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位履行建筑垃圾減量化義務(wù)。推進(jìn)建筑垃圾再生建筑材料及制品在房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的利用管理；
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工程源頭管控和監(jiān)督管理。配合上級(jí)交通運(yùn)輸部門做好對(duì)建筑垃圾港口裝卸作業(yè)的監(jiān)督管理和建筑垃圾運(yùn)輸船舶的動(dòng)態(tài)跟蹤、安全監(jiān)督。配合上級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門依法查處道路（水路）運(yùn)輸違法違規(guī)行為。指導(dǎo)建筑垃圾再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣；
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及水利工程源頭管控和監(jiān)督管理。加強(qiáng)建筑垃圾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域內(nèi)的綜合開發(fā)利用。依法查處違反水利工程管理規(guī)定的行為。指導(dǎo)建筑垃圾再生產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村及水利領(lǐng)域的應(yīng)用推廣；
區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作。牽頭制定完善建筑垃圾管理有關(guān)制度和規(guī)范。加強(qiáng)建筑垃圾執(zhí)法檢查，按法定職責(zé)查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾，擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等違法違規(guī)行為；
區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置（清運(yùn)）審批工作，及時(shí)將審批情況函告區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等部門。依法做好建筑施工廢棄物處置及綜合利用等活動(dòng)的環(huán)評(píng)審批；
區(qū)自然資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、核查建筑垃圾消納處置場(chǎng)所土地性質(zhì)及用途。配合行業(yè)主管部門做好建筑垃圾設(shè)施用地規(guī)劃和選址工作，優(yōu)先保障建筑垃圾設(shè)施建設(shè)的用地統(tǒng)籌。根據(jù)部門職責(zé)移交綜合執(zhí)法等部門查處建筑垃圾非法占地等違法行為；
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾分類收集后的危險(xiǎn)廢物處置的監(jiān)督指導(dǎo)，配合做好建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的環(huán)評(píng)審批。按法定職責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸處置過(guò)程中環(huán)境污染違法行為。對(duì)跨省貯存、處置或者利用建筑垃圾依法辦理審批備案；
各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾日常管理工作，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立并實(shí)施日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止建筑垃圾違法行為，并向當(dāng)?shù)刎?fù)有相關(guān)監(jiān)督職責(zé)的部門報(bào)告；
區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)有效措施，配強(qiáng)工作力量，確保建筑垃圾管理工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化資金保障。根據(jù)財(cái)政結(jié)算體制，市區(qū)5個(gè)街道（建設(shè)、新興、新嘉、解放和南湖）產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用（中轉(zhuǎn)站—處置單位）由區(qū)財(cái)政落實(shí)保障。其他主體的建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用（中轉(zhuǎn)站—處置單位）由各主體自行保障。
（三）注重輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成建筑垃圾治理人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治格局。
本辦法自公布之日起施行。
