各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），縣政府直屬各單位：
《長(zhǎng)興縣耐火材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)興縣人民政府辦公室
2025年12月11日
長(zhǎng)興縣耐火材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深入打好環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，立足我縣耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“向綠而行、向新而進(jìn)”導(dǎo)向，系統(tǒng)推動(dòng)行業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以“減總量、優(yōu)存量、提裝備、強(qiáng)治理、拓賽道”為總抓手，通過做大做強(qiáng)一批、規(guī)范提升一批、關(guān)停淘汰一批的“三個(gè)一批”分類施策和要素資源創(chuàng)新配置，全面推進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
二、主要目標(biāo)
到2026年底，完成耐火材料企業(yè)家數(shù)減少16家以上，規(guī)范提升企業(yè)家數(shù)121家以上，主要污染物排放量減少10%，行業(yè)能耗總量、平均單耗下降5%以上，基本完成行業(yè)整治；到2027年底，通過市場(chǎng)化兼并重組、集聚入園發(fā)展等路徑，完成做大做強(qiáng)企業(yè)家數(shù)27家以上，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）減總量：構(gòu)建要素儲(chǔ)備。
堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)“低散亂污”企業(yè)實(shí)施清單化管理，并達(dá)成動(dòng)態(tài)“清零”目標(biāo)。將關(guān)停企業(yè)產(chǎn)生的能耗與排放指標(biāo)，納入“行業(yè)要素儲(chǔ)備池”進(jìn)行統(tǒng)籌管理，為后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間、儲(chǔ)備資源。
（二）優(yōu)存量：統(tǒng)籌資源保障。
集中“行業(yè)要素儲(chǔ)備池”指標(biāo)，用于保障單位增加值能耗低、污染物排放少、綜合效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合協(xié)作組建新型市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其整體入駐合規(guī)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用閑置廠房和存量土地實(shí)施高端化、智能化技術(shù)改造。
（三）提裝備：推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。
對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，全面實(shí)施以“零新增土地、零新增能耗、零新增排放”為導(dǎo)向的“三零技改”。重點(diǎn)推進(jìn)原料破碎、研磨、篩分等環(huán)節(jié)的密閉化裝備升級(jí)，推廣自動(dòng)化配料系統(tǒng)與高精度成型壓機(jī)。加快控制系統(tǒng)智能化改造，鼓勵(lì)應(yīng)用智能機(jī)械手實(shí)現(xiàn)自動(dòng)碼垛與轉(zhuǎn)運(yùn)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)一體化智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)管理。鼓勵(lì)高頻噪聲設(shè)備減振降噪改造。
（四）強(qiáng)治理：提升管理水平。
支持企業(yè)通過嚴(yán)格管理，提升環(huán)保治理水平。全面推進(jìn)耐火企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保規(guī)范化管理，推動(dòng)企業(yè)使用清潔能源。深化無(wú)組織排放治理，加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送、破碎、成型、下料等環(huán)節(jié)粉塵的有效控制。推進(jìn)窯爐配備高效脫硫、脫硝、除塵等治理系統(tǒng)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)運(yùn)輸車輛與廠內(nèi)機(jī)械排放監(jiān)管要求，建立完善環(huán)保檔案與臺(tái)賬記錄。
（五）拓賽道：促進(jìn)新興發(fā)展。
設(shè)立耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)向高附加值領(lǐng)域延伸。重點(diǎn)支持研發(fā)應(yīng)用于半導(dǎo)體芯片制造、新能源電池窯爐、氫能制儲(chǔ)裝備等前沿領(lǐng)域的高性能耐火材料。鼓勵(lì)企業(yè)橫向拓展至高純氧化物陶瓷、納米改性制品等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)賽道向新興賽道轉(zhuǎn)換，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署與啟動(dòng)階段（2025年9月—12月）。
全面開展耐火材料企業(yè)情況排查，明確行業(yè)整治提升路徑、方法。2025年11月底前，完成相關(guān)方案、標(biāo)準(zhǔn)制定，召開專題會(huì)議，動(dòng)員部署耐火材料行業(yè)改造提升工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行徹底摸排，形成“一鎮(zhèn)一方案”。啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)整治提升。
（二）全面攻堅(jiān)與動(dòng)態(tài)驗(yàn)收階段（2026年1月—11月）。
分季度推進(jìn)“三個(gè)一批”處置、關(guān)停驗(yàn)收、要素入池、兼并重組、項(xiàng)目落地等工作，并實(shí)行“邊推進(jìn)、邊整改、邊驗(yàn)收”動(dòng)態(tài)管理。2026年一季度，完成關(guān)停淘汰與規(guī)范提升任務(wù)的20%以上；2026年二季度，累計(jì)完成50%以上；2026年11月底前，基本完成全年攻堅(jiān)任務(wù)。
（三）鞏固總結(jié)與長(zhǎng)效監(jiān)管階段（2026年12月）。
系統(tǒng)總結(jié)年度工作，對(duì)通過驗(yàn)收企業(yè)納入“白名單”實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管；整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。建立健全環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等行業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托縣制高辦聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合縣經(jīng)信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局、資規(guī)局、應(yīng)急管理局等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位。
（二）加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。
縣經(jīng)信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局等部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的對(duì)接銜接，積極爭(zhēng)取政策指導(dǎo)和資金支持。聚焦經(jīng)縣級(jí)聯(lián)審?fù)ㄟ^的重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力推動(dòng)其能評(píng)、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵審批事項(xiàng)，提升項(xiàng)目落地效率與成功率。圍繞行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型方向，積極組織申報(bào)各類省級(jí)以上試點(diǎn)示范、專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。
建立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，將整治提升目標(biāo)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度績(jī)效考核，重點(diǎn)考核壓減企業(yè)數(shù)量、規(guī)范改造進(jìn)度等關(guān)鍵指標(biāo)。
六、附則
本方案自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。
附件：長(zhǎng)興縣耐火材料行業(yè)規(guī)范提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
附件
長(zhǎng)興縣耐火材料行業(yè)規(guī)范提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 指標(biāo)類別 | 指標(biāo)名稱 | 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 | 責(zé)任部門 | 評(píng)定意見 |
1 | 工藝裝備 水平提升 | 經(jīng)營(yíng)狀態(tài) | 非長(zhǎng)期停產(chǎn)、資源嚴(yán)重閑置的低效企業(yè)（作坊）。 | 縣經(jīng)信局 | |
2 | 原料處理與輸送 | 破碎、研磨、篩分等高產(chǎn)塵工序須在密閉設(shè)備或密閉空間內(nèi)進(jìn)行，并配備高效除塵裝置，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)可見粉塵外逸。 | |||
3 | 配料與混合 | 配料工序?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化精確計(jì)量，混合設(shè)備實(shí)現(xiàn)全封閉，并配備除塵設(shè)施，鼓勵(lì)采用智能配料系統(tǒng)。 | |||
4 | 成型與制備 | 鼓勵(lì)使用大噸位、自動(dòng)化、高精度壓機(jī)，淘汰落后的人工手動(dòng)成型設(shè)備；鼓勵(lì)采用智能機(jī)械手實(shí)現(xiàn)坯體自動(dòng)碼垛、轉(zhuǎn)運(yùn)。 | |||
5 | 窯爐與燒成 | 淘汰能效、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后窯爐。推廣使用輕質(zhì)保溫耐火材料構(gòu)筑窯爐，應(yīng)用富氧燃燒、窯爐自動(dòng)控制系統(tǒng)及余熱回收利用等先進(jìn)綠色化節(jié)能技術(shù)。 | |||
6 | 智能制造 | 鼓勵(lì)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化管理水平，對(duì)原料投加、生產(chǎn)流程、能源消耗、設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)生產(chǎn)管理數(shù)字化。 | |||
7 | 現(xiàn)場(chǎng)管理 | 按照“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施6S現(xiàn)場(chǎng)管理，廠區(qū)功能劃分清晰，現(xiàn)場(chǎng)物品標(biāo)識(shí)明確。 | |||
8 | 環(huán)境治理能力提升 | 績(jī)效評(píng)級(jí) | 符合耐火《原料和制品企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)》中C級(jí)及以上企業(yè)要求或《不定型耐火制品企業(yè)績(jī)效引領(lǐng)性指標(biāo)》。 | 生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局 | |
9 | 合法合規(guī) | 具有環(huán)評(píng)及排污許可等手續(xù)。 | |||
10 | 能源類型 | 使用全電、天然氣等清潔能源。 | |||
11 | 污染治理技術(shù) | 達(dá)到《原料和制品企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)》中C級(jí)及以上污染治理技術(shù)。 | |||
12 | 排放限值 | 有組織顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，其余指標(biāo)按《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值執(zhí)行。 | |||
13 | 無(wú)組織排放 | 物料采取封閉等有效措施，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。 | |||
14 | 生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)采取封閉或設(shè)置集氣罩并配備除塵措施。 | ||||
15 | 物料破碎及制備成型過程應(yīng)在封閉廠房中進(jìn)行，并配備除塵措施。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉(cāng)等方式進(jìn)行儲(chǔ)存，采用封閉等方式輸送。 | ||||
16 | 物料輸送過程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。 | ||||
17 | 料棚配備抑塵設(shè)施，料棚出入口配備自動(dòng)門，其他物料全部封閉儲(chǔ)存。鼓勵(lì)粉狀物料采用封閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)、氣力輸送等方式輸送；樹脂等 VOCs 物料以及瀝青轉(zhuǎn)移和輸送時(shí)應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、包裝袋。物料輸送過程中產(chǎn)氣點(diǎn)采取有效處理措施。 | ||||
18 | 不定型材料下料包裝區(qū)域應(yīng)采取集氣除塵措施，涉VOCs產(chǎn)品下料、冷卻等過程需采取有效收集處理措施；成品區(qū)干凈整潔。 |
