各區(qū)、縣（市）國動辦：
為加強人民防空警報設施建設與管理，規(guī)范人民防空警報信號的傳遞和發(fā)放，現(xiàn)將《杭州市人民防空警報設施建設管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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杭州市國防動員辦公室? ??
2025年12月11日? ? ? ?
（此件公開發(fā)布）
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杭州市人民防空警報設施
建設管理實施辦法
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為了加強人民防空警報設施建設與管理，規(guī)范人民防空警報信號的傳遞和發(fā)放，確保人民防空警報設施處于良好的使用狀態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省人民防空警報設施管理辦法》《浙江省防空防災警報試鳴制度》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本實施辦法。
一、總則
（一）術語定義。本辦法所稱人民防空警報設施，是指用于戰(zhàn)時防空、平時防災發(fā)放警報信號的設備設施系統(tǒng)，包括警報信號的傳遞、鳴放、控制設備及相關的通信、供電線路和建（構）筑物等附屬設施。
（二）適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)與人民防空警報設施建設、維護、管理、警報信號傳遞發(fā)放等活動有關的單位和個人，應當遵守本辦法。
（三）保護義務。人民防空警報設施屬于國防戰(zhàn)備設施，任何單位和個人都應當履行保護義務。?
（四）建設方針。人民防空警報設施建設實行長期準備、科學規(guī)劃、合理布局、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針。
（五）工作職責。
1.市級人民防空主管部門負責全市人民防空警報設施規(guī)劃和監(jiān)督管理，負責市本級人民防空警報發(fā)放的中央控制系統(tǒng)建設以及重要地點的人民防空警報設施建設。指導區(qū)、縣（市）人民防空警報設施的規(guī)劃、建設，檢查、督促區(qū)、縣（市）人民防空警報設施的維護和管理工作。
????2.區(qū)、縣（市）人民防空主管部門按照其職責權限，負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)人民防空警報設施規(guī)劃、建設、管理、維護和人民防空警報信號的傳遞、發(fā)放工作，所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預算。
????3.縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責配合做好人民防空警報設施建設、維護、管理和警報信號發(fā)放等工作。
????二、規(guī)劃建設
??（一）人民防空警報設施規(guī)劃。縣級以上人民防空主管部門應當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結合城市建設、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市防護要求，編制人民防空專項規(guī)劃，落實警報建設規(guī)劃報同級人民政府審批后組織實施，實施前應當編制人民防空警報設施建設方案。
（二）人民防空警報設施安裝。
1.人民防空專項規(guī)劃明確需要安裝人民防空警報設施的任何單位和個人不得拒絕、阻撓。
????2.需要安裝人民防空警報設施的新建工程，建設主體必須將人民防空警報設施的安裝納入工程建設方案，警報器的安裝基礎、電力線路、終端控制線路應當按照國家規(guī)定的技術要求與主體工程同步建設。
????3.需要安裝人民防空警報設施的已建工程，區(qū)、縣（市）人民防空主管部門應當按照國家規(guī)定的技術要求，組織人民防空警報設施的安裝，人民防空警報設施的建設經(jīng)費由區(qū)、縣（市）人民防空主管部門承擔。
（三）人民防空警報設施驗收。人民防空警報設施安裝竣工后，警報設施建設單位應當按照國家和上級有關規(guī)定組織竣工驗收。
（四）人民防空警報設施遷移。
1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移人民防空警報設施，不得隨意改動、損壞警報設施的部件和線路。確需拆除、遷移人民防空警報設施的，應當與當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T協(xié)商。
????2.拆除、遷移依附于民用建筑的人民防空警報設施應當簽訂重新安裝協(xié)議，并按照有關規(guī)定在原址附近重新安裝。
????3.拆除、遷移人民防空主管部門獨立建設的人民防空警報設施應當按照有關法律法規(guī)給予賠償、補償并在原址附近組織重建。
4.拆除和重新安裝警報設施的費用，由提出拆除、遷移要求的單位或個人承擔。
（五）重要目標單位警報建設要求。重要目標單位應當設有人民防空警報設施，并制定本單位鳴放警報信號預案，報人民防空主管部門備案；其自建的警報設施，納入人民防空警報系統(tǒng)。
三、維護管理
（一）維護管理職責。
1.人民防空主管部門負責本行政區(qū)域人民防空警報設施維護管理的監(jiān)管和指導。
????2.設有人民防空警報設施的單位，應當指定專人負責做好日常維護管理工作，定期檢測人民防空警報設施的性能，建立人民防空警報設施維護管理檔案，使其保持良好狀態(tài)。遇有人員變動，及時告知當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T。發(fā)現(xiàn)可能影響人民防空警報設施正常使用的，應當采取必要的措施并及時報告人民防空主管部門。
????3.通信、廣播、電視系統(tǒng)應指定專人負責傳遞和發(fā)放警報信號，由當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T統(tǒng)一登記、備案和管理。
（二）維護管理制度。
1.建立健全人民防空警報日常維護管理制度。每月由人民防空警報設點單位的維護人員負責實施巡檢；每季由區(qū)、縣（市）人民防空主管部門負責實施巡查。
2.每年由市和區(qū)、縣（市）人民防空主管部門組織實施技術檢測和督查，人民防空警報設施必須保持良好的使用狀態(tài)。
3.市和區(qū)、縣（市）人民防空主管部門根據(jù)人民防空警報維護管理需要，組織人民防空警報維護管理人員業(yè)務技術培訓。
????（三）管理責任移交。人民防空警報設施設置場所或者建筑物的權屬發(fā)生變更時，雙方當事人應當在權屬變更之日起15日內(nèi)，就警報設施及維護管理責任等移交事項，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當事人辦理交接手續(xù)。
（四）安全管理要求。
1.工程建設涉及人民防空警報設施安全的，建設單位或者個人應當在施工前向人民防空主管部門報告，人民防空主管部門應當在接到報告之日起5個工作日內(nèi)作出答復。
????2.建設單位或者個人應當與人民防空主管部門簽訂保護協(xié)議，將有關施工方案和防護措施報人民防空主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查；施工中損毀人民防空警報設施的，建設單位或者個人應當修復、重新安裝或者賠償。
????四、信號發(fā)放
（一）機制手段。
1.戰(zhàn)爭時期，人民防空警報信號由當?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機關統(tǒng)一發(fā)放。
2.人民防空主管部門負責組織實施警報信號發(fā)放工作?？h級以上人民政府其他有關部門應當根據(jù)人民防空法律法規(guī)，制定傳遞人民防空警報信號的方案計劃，相互溝通，互相支持，共同努力，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放警報信號，保障人民防空通信、警報迅速、準確、暢通。
3.應當利用突發(fā)事件預警信息全媒體發(fā)布平臺、城市戶外屏、應急廣播，傳遞、發(fā)放防空警報信號和信息。應當指導商場、超市利用顯示屏傳遞、發(fā)放防空警報信號和信息。應當在廣播電視頻道、公交移動電視、數(shù)字電視、地鐵電視、賓館電視傳遞、發(fā)放防空警報信號和信息。應當利用手機和IP電視傳遞、發(fā)放防空警報信號和信息。
4.學校、景區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）、公園綠地、體育場館、展覽館、博物館等公共設施的廣播系統(tǒng)應當傳遞、發(fā)放防空警報信號和信息。
????（二）保障措施。電信部門應當優(yōu)先保障人民防空警報設施通信信道，并負責日常維護管理；無線電管理部門應當保障人民防空警報設施所需頻率；電力部門應當保障人民防空警報設施的電力供應。
（三）特定情況。
1.發(fā)生重大自然災害、大面積有毒氣體泄漏或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時，警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府決定。
????2.監(jiān)獄、大型廠礦、水庫、機場等重點防護單位以及其他設有人民防空警報設施的單位，發(fā)生火災、爆炸、化學危害事故等重大突發(fā)性事件時，確需鳴放警報且符合警報信號發(fā)放預案要求的，可以先行鳴放，同時報人民防空主管部門備案。
（四）試鳴組織。
1.人民防空警報試鳴工作，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織試鳴工作。
? ? 2.安裝、遷移、更新人民防空警報設施調(diào)試時需要試鳴防空警報的，應當報縣級以上人民政府批準。
? ? 3.人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號。
（五）信號種類。
1.人民防空警報信號分為預先警報、空襲警報、解除警報三種。
（1）預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為1個周期（時間3分鐘）。
（2）空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為1個周期（時間3分鐘）。
（3）解除警報：連續(xù)鳴3分鐘。??
2.防災警報信號分為警報信號、解除信號兩種。
（1）警報信號：鳴60秒，停30秒，反復2遍為1個周期（時間3分鐘）。
（2）解除信號：連續(xù)鳴4分鐘。
五、法律責任
人民防空警報設施建設、管理中涉及的法律責任參照《浙江省人民防空警報設施管理辦法》執(zhí)行。
????六、附則
本辦法自2026年2月1日起實施，由杭州市國防動員辦公室負責解釋。《杭州市人民防空警報設施建設管理實施辦法（試用）》即日廢止。
