各市、縣（市、區(qū)）文物局，良渚遺址管理區(qū)管理委員會，有關考古發(fā)掘資質單位:
為進一步強化我省考古前置勘探工作的全流程監(jiān)督管理，提升考古勘探工作質效，我局編制了《浙江省考古前置勘探工作管理規(guī)定（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
浙江省文物局
2025年12月17日
浙江省考古前置勘探工作管理規(guī)定
（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步強化我省考古前置勘探工作的全流程監(jiān)督管理，提升考古勘探工作質效，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《田野考古工作規(guī)程》《考古勘探工作規(guī)程（試行）》等法律法規(guī)、工作制度及國家文物局有關要求，結合我省實際，編制本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于浙江省域范圍內(nèi)因配合土地儲備、基本建設和其他生產(chǎn)建設活動開展的考古前置勘探工作。
第三條 本規(guī)定所稱“考古勘探單位”是指由省文物局或其委托的設區(qū)市文物局組織，承擔考古勘探工作的考古發(fā)掘資質單位及試點開展考古勘探工作的考古機構。
“社會單位”是指考古勘探單位依法依規(guī)招引，協(xié)助考古勘探單位開展考古勘探工作的勘探企業(yè)或其他考古發(fā)掘資質單位。
“申請單位”是指向省文物局或其委托的設區(qū)市文物局申請開展考古調查勘探工作的單位。
第四條 考古勘探經(jīng)費由考古勘探單位根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《文物事業(yè)單位財務制度》《浙江省土地儲備考古前置管理規(guī)定》及考古勘探經(jīng)費定額等法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件的相關規(guī)定收取、管理和使用。
第二章 工作職責
第五條 省文物局職責：
（一）組織、協(xié)調、指導、管理全省考古勘探工作。
（二）委托部分具有考古發(fā)掘資質單位或考古機構力量較強的設區(qū)市文物局組織開展指定區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作。
（三）對受委托設區(qū)市文物局的考古勘探監(jiān)督管理實施情況進行調度。
（四）自行或委托專業(yè)機構組織文物考古專業(yè)人員對考古勘探項目進行抽樣檢查、驗收。
第六條 設區(qū)市文物局職責：
（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)“先考古、后出讓”制度設計和配套政策。協(xié)調專業(yè)力量配合考古勘探單位進行本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作。
（二）加強本行政區(qū)域內(nèi)考古勘探項目的協(xié)調、指導、監(jiān)督和管理。
（三）受省文物局委托組織開展考古勘探工作的設區(qū)市文物局還需履行以下職責：
1.督促、指導考古勘探單位建立提速增效工作機制，清單化管理考古勘探項目，按時、保質、保量完成考古勘探工作。
2.提升文物安全意識，強化考古勘探項目管理，指導考古勘探單位依法依規(guī)吸納社會單位參與考古勘探工作。
3.自行或委托專業(yè)機構組織文物考古專業(yè)人員在設區(qū)市范圍內(nèi)對考古勘探項目進行抽樣檢查、驗收。
第七條 縣（市、區(qū)）文物局職責：
（一）監(jiān)督土地儲備單位、基本建設單位等依法依規(guī)落實考古前置要求。加強屬地考古勘探項目管理，派員參與本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作，協(xié)調解決考古勘探工作推進中的困難、問題。
（二）做好考古勘探發(fā)現(xiàn)地下文物遺存的保護：
對于需原址保護的，應根據(jù)其歷史、藝術、科學價值，依法予以登記公布，及時組織編制文物檔案、設立保護標志、制定保護措施，確保地下文物安全。
對于無法避讓，確需進行考古發(fā)掘的，會同考古勘探單位、申請單位對存在地下文物遺存區(qū)域作出標識；組織力量開展巡查，必要時協(xié)調當?shù)毓矙C關加強安全保衛(wèi)；指導監(jiān)督申請單位盡快提出考古發(fā)掘申請。
第八條 考古勘探單位職責：
建立健全考古勘探項目組織、管理、安全、風險防控等規(guī)章制度，保證各項工作有章可循，確?？脊趴碧劫|量和文物安全。
（一）落實考古勘探項目責任人負責制度。考古發(fā)掘資質單位進行的每個考古勘探項目，必須明確至少1名考古專業(yè)人員負責并全程監(jiān)管；受委托試點開展考古勘探的設區(qū)市考古機構進行的每個考古勘探項目，必須明確至少1名具有考古發(fā)掘項目負責人資格（領隊）的人員負責并全程監(jiān)管。
（二）建立健全考古勘探項目檢查、驗收制度，細化考古勘探檢查、驗收流程，明確每個勘探項目檢查、驗收環(huán)節(jié)責任人，切實履行檢查、驗收責任，如實記錄和留存檢查、驗收工作的文字、影像資料等信息，做到全程留痕管理。妥善保存考古勘探項目相關資料。
（三）建立健全社會單位招引制度，規(guī)范政府采購行為，產(chǎn)生并確定協(xié)助開展考古勘探工作的社會單位，應嚴格依法依規(guī)履行相關程序，不得違規(guī)設定招標條件。
（四）建立健全考古勘探經(jīng)費管理制度，規(guī)范資金收支管理，依法依規(guī)編制考古勘探經(jīng)費定額、收取考古勘探工作經(jīng)費，嚴格按照國家相關財政制度管理、使用經(jīng)費。
（五）建立健全重大發(fā)現(xiàn)及重大問題報告制度，確?？脊趴碧焦ぷ髻|量和文物安全。
第九條 考古勘探項目負責人職責：
（一）負責制定考古勘探工作計劃并經(jīng)考古勘探單位審核通過后實施。
（二）組織、管理考古勘探隊伍，協(xié)調勘探各項工作。（三）負責考古勘探工作質量,妥善保管勘探工作中采集的考古標本，主持編寫考古勘探工作報告，及時移交考古勘探資料。
（四）及時上報重要發(fā)現(xiàn)、安全事故。
第三章 工作要求
第十條 項目用地具備考古工作條件后，考古勘探單位應及時與申請單位簽訂考古勘探工作協(xié)議，并按考古勘探工作協(xié)議的約定開展考古勘探工作。
國家重點項目、省擴大有效投資“千項萬億”重大項目的考古勘探工作，應在考古勘探單位與申請單位簽訂考古勘探工作協(xié)議后實施。
考古勘探經(jīng)費的支付時限由考古勘探單位與申請單位在簽訂考古勘探工作協(xié)議時約定。
第十一條 考古勘探單位應督促協(xié)助開展考古勘探的社會單位“足量足額”組織勘探團隊。社會單位派往勘探項目的現(xiàn)場負責人，應為與社會單位簽訂正式用工合同的在職人員（以社保繳納情況為依據(jù)），并主持過驗收合格的考古勘探項目或參與過考古發(fā)掘項目。
第十二條 考古勘探項目實行開工報備制度，考古勘探單位應在開工前5個工作日內(nèi)，將考古勘探項目負責人及協(xié)助開展勘探工作的社會單位及其人員名單書面告知項目所在地縣級文物局。
第十三條 考古勘探分為普探勘探和重點勘探。普通勘探一般采用3米等距梅花孔。普探中發(fā)現(xiàn)遺跡現(xiàn)象時，應進行重點卡探，進一步掌握遺跡形制，探明堆積范圍、厚度。
第十四條 地塊符合以下情形之一者，應適當加密探孔孔距，進行重點勘探，避讓漏探古墓葬及其他重要遺跡。
（一）地塊位于文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內(nèi)、未定級不可移動文物范圍內(nèi)、地下文物埋藏區(qū)；
（二）經(jīng)調查確認地塊范圍內(nèi)存在古遺址、古墓葬的；
（三）地塊位于歷史文化名城的歷史城區(qū)范圍、歷史文化名鎮(zhèn)核心保護范圍以及歷史上可能作為古代州治、府治、縣治等所在、尚未公布為不可移動文物的區(qū)域。
第十五條 考古勘探單位要樹牢安全意識，夯實工地安全責任，做好安全防范措施和應急預案。工地現(xiàn)場配置必要的圍擋、防護設施，確保工地現(xiàn)場人員和文物安全。
考古勘探過程中應注意避讓地下線網(wǎng)管網(wǎng)和空中高壓線路。應加強勞動保護，確保工作人員人身安全。
第十六條 申請考古勘探的項目用地需勘探面積5萬平方米以內(nèi)（含）的，應于20個工作日內(nèi)完成考古勘探；需勘探面積5萬平方米以上10萬平方米以內(nèi)（含）的，應于30個工作日內(nèi)完成考古勘探；需勘探面積超過10萬平方米的，由考古勘探單位與申請單位約定完成時限。
地層堆積情況特別復雜的，可適當延長考古勘探時限，但延長時限不得超過15個工作日。
因雨、雪、雷電、狂風等不可抗力、考古勘探工作受到阻擾等因素導致考古勘探工作無法正常開展的，不計入工作時間。
第十七條 考古勘探單位應加強對考古勘探項目監(jiān)管，應不定期組織文物考古人員對勘探項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。野外勘探工作結束后，組織由不少于3名文物考古人員構成的專家組，對勘探項目進行結項驗收，經(jīng)驗收需整改的，在完成整改前，不得結項。
要著重檢查、驗收以下內(nèi)容：
（一）考古勘探項目工作方案落實情況、項目負責人堅守崗位和履職盡責情況、勘探隊伍組成情況。
（二）是否按照《考古勘探工作規(guī)程(試行)》等考古技術規(guī)范開展考古勘探。
（三）實際考古勘探面積與合同約定勘探面積是否一致。
（四）是否按照約定布孔方法和孔距進行考古勘探。
（五）是否準確了解和記錄地下文物遺存的位置、范圍、形制結構、堆積狀況，遺址性質和價值的研判是否準確、科學。
（六）勘探記錄、報告等文字和圖片資料是否符合《考古勘探工作規(guī)程(試行)》規(guī)定。
（七）是否嚴守工作秘密、不擅自發(fā)布考古勘探信息，做到不泄露發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏情況和相關數(shù)據(jù)信息。
（八）是否存在違紀違法事件、發(fā)生工地安全責任事故。
第十八條 考古勘探單位應根據(jù)驗收意見，于考古勘探項目田野工作驗收合格后5個工作日內(nèi)完成考古勘探工作報告修改，并報省文物局或其委托的設區(qū)市文物局審查。
第四章 風險管控
第十九條 考古勘探單位要加強廉政風險管控，抓好作風建設，緊盯招投標、考古勘探經(jīng)費使用等關鍵環(huán)節(jié)，確保招投標工作合法合規(guī)，確保財務安全。
第二十條 考古勘探單位招引社會單位時，要嚴格審核社會單位和從業(yè)人員的業(yè)務能力、工作團隊、設施設備、信用檔案等信息，確?？脊趴碧劫|量和地下文物安全。
第二十一條 考古勘探單位審核社會單位信用檔案信息時，重點對社會單位是否存在以下情形之一進行核查：
（一）未經(jīng)考古勘探單位同意，違規(guī)轉包、分包考古勘探項目。
（二）漏探重要地下文物遺存，或出現(xiàn)廉潔問題、違紀違法事件、發(fā)生工地安全責任事故。
（三）擅自發(fā)布考古勘探信息或泄露地下文物遺存信息，導致文物被盜掘破壞，或引發(fā)社會輿情，給考古工作和行業(yè)聲譽造成負面影響。
（四）是否存在考古勘探項目驗收不合格現(xiàn)象。
考古勘探單位要制定社會單位招引實施細則，重點關注存在以上情形的社會單位，確保文物安全。
第二十二條 考古勘探單位和社會單位應嚴格遵守《中華人民共和國測繪法》的相關規(guī)定，由符合條件的人員保管控制點、測繪地圖等各類涉密測繪成果，并妥善保管勘探測繪數(shù)據(jù)等各類考古地理測繪信息，嚴防泄密。
第二十三條 考古勘探單位應加強地下文物信息安全管理。對泄露地下文物遺存信息導致文物被盜掘破壞，以及其他導致發(fā)生重大責任事故的違法違規(guī)行為，應及時報告上級文物主管部門。
第二十四條 考古發(fā)掘資質單位不得轉借考古發(fā)掘資質?？脊虐l(fā)掘項目負責人（領隊）不得以掛靠、兼職等方式，參與承攬本單位以外的考古勘探項目。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定由浙江省文物局負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自公布之日起30日后實施。
抄送：溫州市文物考古研究所、嘉興市文物保護與考古研究所。
浙江省文物局綜合處 2025年12月17日印發(fā)
