各市、縣（市、區(qū)）文物局，良渚遺址管理區(qū)管理委員會，有關(guān)考古發(fā)掘資質(zhì)單位:
為進(jìn)一步強(qiáng)化我省考古前置勘探工作的全流程監(jiān)督管理，提升考古勘探工作質(zhì)效，我局編制了《浙江省考古前置勘探工作管理規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
浙江省文物局
2025年12月17日
浙江省考古前置勘探工作管理規(guī)定
（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化我省考古前置勘探工作的全流程監(jiān)督管理，提升考古勘探工作質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《田野考古工作規(guī)程》《考古勘探工作規(guī)程（試行）》等法律法規(guī)、工作制度及國家文物局有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于浙江省域范圍內(nèi)因配合土地儲備、基本建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動開展的考古前置勘探工作。
第三條 本規(guī)定所稱“考古勘探單位”是指由省文物局或其委托的設(shè)區(qū)市文物局組織，承擔(dān)考古勘探工作的考古發(fā)掘資質(zhì)單位及試點(diǎn)開展考古勘探工作的考古機(jī)構(gòu)。
“社會單位”是指考古勘探單位依法依規(guī)招引，協(xié)助考古勘探單位開展考古勘探工作的勘探企業(yè)或其他考古發(fā)掘資質(zhì)單位。
“申請單位”是指向省文物局或其委托的設(shè)區(qū)市文物局申請開展考古調(diào)查勘探工作的單位。
第四條 考古勘探經(jīng)費(fèi)由考古勘探單位根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》《浙江省土地儲備考古前置管理規(guī)定》及考古勘探經(jīng)費(fèi)定額等法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件的相關(guān)規(guī)定收取、管理和使用。
第二章 工作職責(zé)
第五條 省文物局職責(zé)：
（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全省考古勘探工作。
（二）委托部分具有考古發(fā)掘資質(zhì)單位或考古機(jī)構(gòu)力量較強(qiáng)的設(shè)區(qū)市文物局組織開展指定區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作。
（三）對受委托設(shè)區(qū)市文物局的考古勘探監(jiān)督管理實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度。
（四）自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織文物考古專業(yè)人員對考古勘探項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查、驗(yàn)收。
第六條 設(shè)區(qū)市文物局職責(zé)：
（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)“先考古、后出讓”制度設(shè)計(jì)和配套政策。協(xié)調(diào)專業(yè)力量配合考古勘探單位進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作。
（二）加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)考古勘探項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（三）受省文物局委托組織開展考古勘探工作的設(shè)區(qū)市文物局還需履行以下職責(zé)：
1.督促、指導(dǎo)考古勘探單位建立提速增效工作機(jī)制，清單化管理考古勘探項(xiàng)目，按時、保質(zhì)、保量完成考古勘探工作。
2.提升文物安全意識，強(qiáng)化考古勘探項(xiàng)目管理，指導(dǎo)考古勘探單位依法依規(guī)吸納社會單位參與考古勘探工作。
3.自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織文物考古專業(yè)人員在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)對考古勘探項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢查、驗(yàn)收。
第七條 縣（市、區(qū)）文物局職責(zé)：
（一）監(jiān)督土地儲備單位、基本建設(shè)單位等依法依規(guī)落實(shí)考古前置要求。加強(qiáng)屬地考古勘探項(xiàng)目管理，派員參與本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探工作，協(xié)調(diào)解決考古勘探工作推進(jìn)中的困難、問題。
（二）做好考古勘探發(fā)現(xiàn)地下文物遺存的保護(hù)：
對于需原址保護(hù)的，應(yīng)根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，依法予以登記公布，及時組織編制文物檔案、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、制定保護(hù)措施，確保地下文物安全。
對于無法避讓，確需進(jìn)行考古發(fā)掘的，會同考古勘探單位、申請單位對存在地下文物遺存區(qū)域作出標(biāo)識；組織力量開展巡查，必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)加強(qiáng)安全保衛(wèi)；指導(dǎo)監(jiān)督申請單位盡快提出考古發(fā)掘申請。
第八條 考古勘探單位職責(zé)：
建立健全考古勘探項(xiàng)目組織、管理、安全、風(fēng)險防控等規(guī)章制度，保證各項(xiàng)工作有章可循，確?？脊趴碧劫|(zhì)量和文物安全。
（一）落實(shí)考古勘探項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制度?？脊虐l(fā)掘資質(zhì)單位進(jìn)行的每個考古勘探項(xiàng)目，必須明確至少1名考古專業(yè)人員負(fù)責(zé)并全程監(jiān)管；受委托試點(diǎn)開展考古勘探的設(shè)區(qū)市考古機(jī)構(gòu)進(jìn)行的每個考古勘探項(xiàng)目，必須明確至少1名具有考古發(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格（領(lǐng)隊(duì)）的人員負(fù)責(zé)并全程監(jiān)管。
（二）建立健全考古勘探項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收制度，細(xì)化考古勘探檢查、驗(yàn)收流程，明確每個勘探項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)責(zé)任人，切實(shí)履行檢查、驗(yàn)收責(zé)任，如實(shí)記錄和留存檢查、驗(yàn)收工作的文字、影像資料等信息，做到全程留痕管理。妥善保存考古勘探項(xiàng)目相關(guān)資料。
（三）建立健全社會單位招引制度，規(guī)范政府采購行為，產(chǎn)生并確定協(xié)助開展考古勘探工作的社會單位，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)履行相關(guān)程序，不得違規(guī)設(shè)定招標(biāo)條件。
（四）建立健全考古勘探經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范資金收支管理，依法依規(guī)編制考古勘探經(jīng)費(fèi)定額、收取考古勘探工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)財(cái)政制度管理、使用經(jīng)費(fèi)。
（五）建立健全重大發(fā)現(xiàn)及重大問題報(bào)告制度，確?？脊趴碧焦ぷ髻|(zhì)量和文物安全。
第九條 考古勘探項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定考古勘探工作計(jì)劃并經(jīng)考古勘探單位審核通過后實(shí)施。
（二）組織、管理考古勘探隊(duì)伍，協(xié)調(diào)勘探各項(xiàng)工作。（三）負(fù)責(zé)考古勘探工作質(zhì)量,妥善保管勘探工作中采集的考古標(biāo)本，主持編寫考古勘探工作報(bào)告，及時移交考古勘探資料。
（四）及時上報(bào)重要發(fā)現(xiàn)、安全事故。
第三章 工作要求
第十條 項(xiàng)目用地具備考古工作條件后，考古勘探單位應(yīng)及時與申請單位簽訂考古勘探工作協(xié)議，并按考古勘探工作協(xié)議的約定開展考古勘探工作。
國家重點(diǎn)項(xiàng)目、省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目的考古勘探工作，應(yīng)在考古勘探單位與申請單位簽訂考古勘探工作協(xié)議后實(shí)施。
考古勘探經(jīng)費(fèi)的支付時限由考古勘探單位與申請單位在簽訂考古勘探工作協(xié)議時約定。
第十一條 考古勘探單位應(yīng)督促協(xié)助開展考古勘探的社會單位“足量足額”組織勘探團(tuán)隊(duì)。社會單位派往勘探項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，應(yīng)為與社會單位簽訂正式用工合同的在職人員（以社保繳納情況為依據(jù)），并主持過驗(yàn)收合格的考古勘探項(xiàng)目或參與過考古發(fā)掘項(xiàng)目。
第十二條 考古勘探項(xiàng)目實(shí)行開工報(bào)備制度，考古勘探單位應(yīng)在開工前5個工作日內(nèi)，將考古勘探項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及協(xié)助開展勘探工作的社會單位及其人員名單書面告知項(xiàng)目所在地縣級文物局。
第十三條 考古勘探分為普探勘探和重點(diǎn)勘探。普通勘探一般采用3米等距梅花孔。普探中發(fā)現(xiàn)遺跡現(xiàn)象時，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)卡探，進(jìn)一步掌握遺跡形制，探明堆積范圍、厚度。
第十四條 地塊符合以下情形之一者，應(yīng)適當(dāng)加密探孔孔距，進(jìn)行重點(diǎn)勘探，避讓漏探古墓葬及其他重要遺跡。
（一）地塊位于文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)、未定級不可移動文物范圍內(nèi)、地下文物埋藏區(qū)；
（二）經(jīng)調(diào)查確認(rèn)地塊范圍內(nèi)存在古遺址、古墓葬的；
（三）地塊位于歷史文化名城的歷史城區(qū)范圍、歷史文化名鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍以及歷史上可能作為古代州治、府治、縣治等所在、尚未公布為不可移動文物的區(qū)域。
第十五條 考古勘探單位要樹牢安全意識，夯實(shí)工地安全責(zé)任，做好安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。工地現(xiàn)場配置必要的圍擋、防護(hù)設(shè)施，確保工地現(xiàn)場人員和文物安全。
考古勘探過程中應(yīng)注意避讓地下線網(wǎng)管網(wǎng)和空中高壓線路。應(yīng)加強(qiáng)勞動保護(hù)，確保工作人員人身安全。
第十六條 申請考古勘探的項(xiàng)目用地需勘探面積5萬平方米以內(nèi)（含）的，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成考古勘探；需勘探面積5萬平方米以上10萬平方米以內(nèi)（含）的，應(yīng)于30個工作日內(nèi)完成考古勘探；需勘探面積超過10萬平方米的，由考古勘探單位與申請單位約定完成時限。
地層堆積情況特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長考古勘探時限，但延長時限不得超過15個工作日。
因雨、雪、雷電、狂風(fēng)等不可抗力、考古勘探工作受到阻擾等因素導(dǎo)致考古勘探工作無法正常開展的，不計(jì)入工作時間。
第十七條 考古勘探單位應(yīng)加強(qiáng)對考古勘探項(xiàng)目監(jiān)管，應(yīng)不定期組織文物考古人員對勘探項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。野外勘探工作結(jié)束后，組織由不少于3名文物考古人員構(gòu)成的專家組，對勘探項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收需整改的，在完成整改前，不得結(jié)項(xiàng)。
要著重檢查、驗(yàn)收以下內(nèi)容：
（一）考古勘探項(xiàng)目工作方案落實(shí)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位和履職盡責(zé)情況、勘探隊(duì)伍組成情況。
（二）是否按照《考古勘探工作規(guī)程(試行)》等考古技術(shù)規(guī)范開展考古勘探。
（三）實(shí)際考古勘探面積與合同約定勘探面積是否一致。
（四）是否按照約定布孔方法和孔距進(jìn)行考古勘探。
（五）是否準(zhǔn)確了解和記錄地下文物遺存的位置、范圍、形制結(jié)構(gòu)、堆積狀況，遺址性質(zhì)和價值的研判是否準(zhǔn)確、科學(xué)。
（六）勘探記錄、報(bào)告等文字和圖片資料是否符合《考古勘探工作規(guī)程(試行)》規(guī)定。
（七）是否嚴(yán)守工作秘密、不擅自發(fā)布考古勘探信息，做到不泄露發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏情況和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（八）是否存在違紀(jì)違法事件、發(fā)生工地安全責(zé)任事故。
第十八條 考古勘探單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見，于考古勘探項(xiàng)目田野工作驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)完成考古勘探工作報(bào)告修改，并報(bào)省文物局或其委托的設(shè)區(qū)市文物局審查。
第四章 風(fēng)險管控
第十九條 考古勘探單位要加強(qiáng)廉政風(fēng)險管控，抓好作風(fēng)建設(shè)，緊盯招投標(biāo)、考古勘探經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)工作合法合規(guī)，確保財(cái)務(wù)安全。
第二十條 考古勘探單位招引社會單位時，要嚴(yán)格審核社會單位和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、工作團(tuán)隊(duì)、設(shè)施設(shè)備、信用檔案等信息，確?？脊趴碧劫|(zhì)量和地下文物安全。
第二十一條 考古勘探單位審核社會單位信用檔案信息時，重點(diǎn)對社會單位是否存在以下情形之一進(jìn)行核查：
（一）未經(jīng)考古勘探單位同意，違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包考古勘探項(xiàng)目。
（二）漏探重要地下文物遺存，或出現(xiàn)廉潔問題、違紀(jì)違法事件、發(fā)生工地安全責(zé)任事故。
（三）擅自發(fā)布考古勘探信息或泄露地下文物遺存信息，導(dǎo)致文物被盜掘破壞，或引發(fā)社會輿情，給考古工作和行業(yè)聲譽(yù)造成負(fù)面影響。
（四）是否存在考古勘探項(xiàng)目驗(yàn)收不合格現(xiàn)象。
考古勘探單位要制定社會單位招引實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注存在以上情形的社會單位，確保文物安全。
第二十二條 考古勘探單位和社會單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國測繪法》的相關(guān)規(guī)定，由符合條件的人員保管控制點(diǎn)、測繪地圖等各類涉密測繪成果，并妥善保管勘探測繪數(shù)據(jù)等各類考古地理測繪信息，嚴(yán)防泄密。
第二十三條 考古勘探單位應(yīng)加強(qiáng)地下文物信息安全管理。對泄露地下文物遺存信息導(dǎo)致文物被盜掘破壞，以及其他導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時報(bào)告上級文物主管部門。
第二十四條 考古發(fā)掘資質(zhì)單位不得轉(zhuǎn)借考古發(fā)掘資質(zhì)?？脊虐l(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（領(lǐng)隊(duì)）不得以掛靠、兼職等方式，參與承攬本單位以外的考古勘探項(xiàng)目。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定由浙江省文物局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自公布之日起30日后實(shí)施。
抄送：溫州市文物考古研究所、嘉興市文物保護(hù)與考古研究所。
浙江省文物局綜合處 2025年12月17日印發(fā)
