各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《紹興市越城區(qū)公租房保障實施細則》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
紹興市越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年12月18日
紹興市越城區(qū)公租房保障實施細則
為進一步擴大越城區(qū)公租房保障覆蓋面，切實解決困難群眾基本居住需求，不斷完善城鎮(zhèn)住房保障體系，根據(jù)省建設(shè)廳印發(fā)的《公租房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則》（浙建保發(fā)〔2023〕69號）、《關(guān)于加快建立住房保障輪候庫的通知》（浙建保函〔2025〕18號）以及市建設(shè)局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強市區(qū)公租房保障工作的通知》（紹市建設(shè)〔2024〕2號），結(jié)合越城區(qū)實際，制定本細則。
一、管理機制
（一）本細則所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）是由政府主導(dǎo)建設(shè)籌集或由政府提供政策支持、其他各類主體建設(shè)籌集，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和特殊保障群體出租的保障性住房。
（二）紹興市越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為越城區(qū)公共租賃住房管理工作的行政主管部門，下設(shè)住房保障機構(gòu)，負責(zé)公共租賃住房保障的資格審核、配租及后續(xù)管理工作。
區(qū)建設(shè)局會同區(qū)發(fā)改、公安、民政、財政、人社、農(nóng)水、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門建立聯(lián)席會議機制，協(xié)同做好公租房保障工作。
二、申請對象
（一）A類（城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭）：具有越城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍、住房困難并由民政部門核定的城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭;
（二）B類（城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭）：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指具有越城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍且自申請之日起前12個月內(nèi)（不含當(dāng)月）的家庭人均可支配收入低于越城區(qū)月最低生活保障標準36倍（含）的住房困難家庭；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指具有越城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍且自申請之日起前12個月內(nèi)（不含當(dāng)月）的家庭人均可支配收入高于越城區(qū)月最低生活保障標準36倍、低于越城區(qū)上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（含）的住房困難家庭；
（三）C類（新就業(yè)無房職工）：具有越城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍、在越城區(qū)就業(yè)且自申請之日起前12個月內(nèi)（不含當(dāng)月）的家庭人均可支配收入低于越城區(qū)上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（含）的住房困難家庭。
（四）D類（穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員）：具有柯橋區(qū)、上虞區(qū)戶籍或持有公安機關(guān)簽發(fā)的有效期內(nèi)的《浙江省居住證》、在越城區(qū)就業(yè)且自申請之日起前12個月內(nèi)（不含當(dāng)月）的家庭人均可支配收入低于越城區(qū)上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（含）的住房困難家庭。
（五）未享受越城區(qū)相關(guān)安置政策、符合住房保障條件的搬遷集聚農(nóng)民，公交、環(huán)衛(wèi)等特殊群體納入公租房保障，申請條件另行規(guī)定。
（六）公租房保障對象的家庭收入、財產(chǎn)標準、住房標準、保障房源實行動態(tài)管理，由住房保障機構(gòu)根據(jù)越城區(qū)實際情況適時調(diào)整并向社會公布。
申請家庭收入、財產(chǎn)核定范圍包括申請人及其家庭成員的收入、車輛、房屋、存款、有價證券、投資入股、工商登記信息等有關(guān)財產(chǎn)情況，區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)對保障對象的收入、財產(chǎn)、住房等情況進行不定期核查。
三、資格認定
（一）家庭成員的認定
1.申請人的配偶及未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。
2.申請原則上以家庭為單位，戶主作為申請人，經(jīng)戶主書面同意的其他已婚或者離異、喪偶后與子女共同生活的家庭成員可作為申請人。就學(xué)、服兵役、服刑等期間戶籍遷出越城區(qū)行政區(qū)域的人員可作為家庭成員認定；
3.離異家庭未成年子女應(yīng)作為一方家庭成員認定，隨父或隨母以離婚時人民法院生效的法律文書或婚姻登記機關(guān)確認的離婚協(xié)議書為準。
4.年齡在35周歲以上的未婚者、市民政局社會福利院收養(yǎng)的年滿18周歲的孤兒、滿足條件的單身新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員、戶籍掛靠在與戶主無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的家庭可獨立申請。
（二）房產(chǎn)認定
申請公租房保障的家庭應(yīng)無房或住房面積小于控制標準，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房建筑面積合計認定：
1.申請家庭成員在越城區(qū)內(nèi)的住宅（含集體土地上的房屋）、非住宅、農(nóng)村批地建房（以批建占地面積與批建層數(shù)之積計入住房面積審核范圍，包括批而未建部分）、已網(wǎng)簽備案的新建商品房、共有產(chǎn)權(quán)持有份額、公有住房（含直管公房、單位自管福利房）；
2.申請前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓（含析產(chǎn)、贈與、拍賣、國有土地拆遷貨幣補償?shù)?/span>）的住房（自不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起算）建筑面積計入申請家庭已有住房建筑面積，因病致貧家庭不受5年轉(zhuǎn)讓限制；
3.雖無房屋（土地）登記記錄但事實有房并查證屬實的，其房屋面積計入申請家庭已有住房建筑面積；
4.建筑面積未明確的，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪成果報告為準。
申請家庭成員中已享受經(jīng)濟適用房、配售型保障性住房等政府保障性用房不得申請公租房保障；不得與區(qū)建設(shè)部門負責(zé)準入的保障性租賃住房同時享受。
（三）財產(chǎn)認定
1.家庭人均貨幣財產(chǎn)應(yīng)低于越城區(qū)人均公租房保障面積乘以越城區(qū)商品房銷售均價（按越城區(qū)統(tǒng)計部門提供的上一年度商品房銷售總價除以銷售總面積計算）的總額；
2.申請對象在各類企業(yè)中投資（含出資認繳額）總和不超過30萬元；
3.申請對象無生活用機動車輛，或僅有1輛非營運機動車輛（不含普通二輪摩托車、電動摩托車、殘疾人代步車）且機動車輛價格在15萬元（含）以下（以車輛購置稅發(fā)票或二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的計稅金額為準）。
四、辦理流程
（一）申請。由申請人向越城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)窗口提出申請，提交下列材料：
1.申請表；
2.家庭成員身份證件、婚姻狀況證明、戶口簿（或居住證）；
3.家庭成員收入、財產(chǎn)狀況證明；
4.紹興市越城區(qū)公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對申請表、紹興市越城區(qū)公共租賃住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書；
5.房屋所有權(quán)證或直管公房租賃合同及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；
6.新就業(yè)無房職工須提供大專及以上學(xué)歷畢業(yè)未滿5年的證明、與越城區(qū)所在單位簽訂的1年以上用工合同、連續(xù)繳納住房公積金或社會保險6個月以上的證明或區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照和1年（含）以上完稅證明；
7.外來務(wù)工人員須提供大專及以上學(xué)歷或具有助理及以上專業(yè)技術(shù)職稱的證明和公安部頒發(fā)的《浙江省居住證》(柯橋區(qū)、上虞區(qū)戶籍的提供戶籍證明)、與越城區(qū)所在單位簽訂的1年以上用工合同并連續(xù)繳納住房公積金或社會保險金6個月以上的證明或持有區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照和1年（含）以上完稅證明；
8.市民政局社會福利院收養(yǎng)的年滿18周歲的孤兒，需提供由市民政局社會福利院提供的收養(yǎng)證明、市民政局出具的孤兒具有獨立生活能力的證明、就業(yè)單位出具的工作證明和無房證明；
（二）受理、審核、公示
申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料真實性負責(zé)，并書面授權(quán)越城區(qū)住房保障機構(gòu)及相關(guān)部門對其申報信息進行核查、核對。材料齊全的，予以受理；材料不齊全的，一次性告知需要補正的材料。經(jīng)審核，申請人符合申請條件的，審核通過，進入公示環(huán)節(jié)，公示期限為7天；不符合申請條件的，應(yīng)通知申請人并說明理由。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，告知申請人取得公租房保障資格，并向社會公開；有異議的可申請書面復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)在15個工作日內(nèi)告知。
（三）審核時限及核查方式
從申請對象申請受理之日到公租房保障資格確認完畢，應(yīng)不超過30個工作日，遇有數(shù)據(jù)共享困難等復(fù)雜情況的不超過45個工作日。因本人未及時補充材料導(dǎo)致的受理時限延長，不計入審核時限。原則上申請對象人口、戶籍、收入、住房、財產(chǎn)等數(shù)據(jù)主要共享省大救助系統(tǒng)信息，部分信息無法共享或不全的由申請人提供相關(guān)印證材料，如遇省共享數(shù)據(jù)平臺無法反饋等復(fù)雜情況的，由區(qū)建設(shè)局發(fā)函至區(qū)公安分局、民政局、人社局、農(nóng)水局、市場監(jiān)管局、自規(guī)局、稅務(wù)局等部門或各鎮(zhèn)（街），各部門或鎮(zhèn)（街）應(yīng)協(xié)助做好數(shù)據(jù)核查工作。
五、配給管理
公租房保障方式分為租賃補貼和實物配租。租賃補貼是指住房保障機構(gòu)向符合公租房保障條件的對象發(fā)放租賃住房補貼，由其自行市場化承租住房。實物配租是指住房保障機構(gòu)向符合公租房保障條件的對象提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。租賃補貼申請家庭特殊情況下，可以由監(jiān)護人代為申請。實物配租申請家庭應(yīng)確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
（一）租賃補貼
1、租賃補貼金額=保障面積×單位面積補貼標準×分檔補貼比例
2.保障面積標準不低于人均建筑面積18平方米、戶均36平方米，保障面積最高不超過60平方米。已有住房的，以保障面積與現(xiàn)有住房面積的差額進行計算。
3.單位面積補貼標準確定每平方米25元/月。
4.對符合條件的租賃補貼申請家庭，按以下分檔標準發(fā)放：
4.1城鎮(zhèn)社會救助住房困難家庭、人均收入低于最低生活保障邊緣家庭標準（含）的家庭、三孩及以上家庭，按補貼標準100%發(fā)放。
4.2城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭人均收入在最低生活保障邊緣家庭標準以上至最低生活保障家庭300%（含）以下的，按補貼標準80%發(fā)放。
4.3城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，按補貼標準40%發(fā)放。
4.4對公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)一線職工家庭，按每戶每月500元發(fā)放。
4.5保障家庭月租賃補貼金額低于300元的，按300元發(fā)放。
5.發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)應(yīng)列入城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃。越城區(qū)財政在財政預(yù)算編制中應(yīng)優(yōu)先安排保障性安居工程資金，中央、省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼。
6.簽訂合同。享受租賃補貼保障的家庭，由其自行或通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)向市場承租住房，與出租方簽訂房屋租賃合同。承租房屋需符合國家的有關(guān)規(guī)定，租賃合同期限應(yīng)包含租賃補貼發(fā)放期限；如享受租賃補貼期間租賃合同到期，需重新提交有效的租賃合同，不能提交有效租賃合同的家庭，將于租賃合同到期的次月起停止發(fā)放補貼。
7.補貼發(fā)放。補貼申請家庭應(yīng)將租賃合同、身份證、市民卡等有關(guān)資料提交區(qū)住房保障機構(gòu)審核。與區(qū)住房保障機構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃補貼協(xié)議》，逾期3個月不簽訂協(xié)議的視同自動放棄保障資格。區(qū)住房保障機構(gòu)按月或季度發(fā)放租賃補貼至指定的市民卡賬戶，每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。
8.已享受租賃補貼的家庭轉(zhuǎn)實物配租，需在下一次租賃補貼年審時提出轉(zhuǎn)公租房實物配租申請，審核合格后按正常順序輪候，申請及輪候期間享受租賃補貼，實物配租擇房次月停止發(fā)放補貼。
擇房后放棄實物配租的家庭，如需繼續(xù)享受租賃補貼，應(yīng)重新提交租賃補貼申請并進行審核，且3年內(nèi)不得申請實物配租輪候。
實物配租家庭轉(zhuǎn)租賃補貼，需在租賃期限屆滿且辦結(jié)公租房騰退手續(xù)后，方可提出租賃補貼申請。
9.原則上每年9月份年審，在一年的第二、三、四季度確認資格的租賃補貼申請家庭到次年9月年審。
（二）實物配租
經(jīng)公示符合公租房配租資格的對象列入輪候庫，區(qū)住房保障機構(gòu)分類分批組織實物配租保障。
1.最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員和最低生活保障邊緣家庭等城鎮(zhèn)住房救助對象，做到應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)住房救助對象、優(yōu)撫對象、一至三級殘疾人、見義勇為人員、英雄模范、勞動模范、器官捐獻者、計劃生育特殊困難家庭、申請人或配偶為年滿60周歲以上老人的家庭，市民政局社會福利院收養(yǎng)的年滿18周歲的孤兒以及其他依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障的家庭優(yōu)先予以保障。
2.上述人員優(yōu)先保障的情況下，區(qū)住房保障機構(gòu)根據(jù)房源數(shù)量確定選房家庭名單。列入選房范圍的家庭參加當(dāng)期選房確定承租房屋。
區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)在選房前根據(jù)屆時制定的申請條件對輪候人員的資格再次進行審核，符合條件的，通過公開抽簽方式擇房；不符合條件的，其實物配租申請資格終止。
3.原則上每年至少組織一次實物配租，申請人選定住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，與區(qū)住房保障機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，租賃期限一般為3年。
4.租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租家庭應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向越城區(qū)行政服務(wù)中心住房保障窗口提出書面申請。越城區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)依托省大救助系統(tǒng)對申請人是否符合條件進行比對，審核程序參照申請時的審核程序執(zhí)行，經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。承租家庭因結(jié)婚、離異、出生、死亡等情況發(fā)生變動，經(jīng)審核仍符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租家庭，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
六、退出管理
（一）區(qū)住房保障機構(gòu)在年審中發(fā)現(xiàn)不符合公租房保障條件的對象時，應(yīng)及時通知其騰退公租房或停止對其發(fā)放租賃補貼，違規(guī)領(lǐng)取的補貼應(yīng)退還，登記為實物配租輪候?qū)ο蟮?，取消其資格。
（二）享受公租房保障后需要進行定期、不定期的審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)保障對象有虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料申請、騙取公共租賃住房保障的，取消公租房保障資格，并記入公租房保障管理檔案；住房保障對象逾期不騰退實物配租房屋或不退回租賃補貼的，區(qū)住房保障機構(gòu)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行，并自公租房保障取消之日起5年內(nèi)不再受理申請人及共同申請的家庭成員公共租賃住房保障申請。
（三）公租房實物配租家庭退出公租房時，給予其6個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金應(yīng)按照合同約定的租金標準收取，超過搬遷期的，按市場評估租金收取房屋占有使用費。搬遷期滿不騰退公租房，實物配租家庭又確無其他住房或住房面積小于控制標準的，經(jīng)承租人申請，允許承租人按照市場評估價繳納租金并簽訂租賃合同；公租房實物配租家庭有其他住房并超出住房面積控制標準的，公租房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求其騰退公租房。
（四）以家庭為單位的承租戶，戶主為申請人，其余家庭成員為共同申請人。在戶主喪失民事行為能力時，公租房管理單位可依法確定該戶其他具有完全民事行為能力的家庭成員之一作為訴訟代表人參加訴訟。
上述情形如涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關(guān)處理。
七、其他
本細則自2025年11月起試行。施行前已在保障的對象仍按原政策執(zhí)行，原《紹興市越城區(qū)住房保障家庭租賃補貼實施細則（試行）》（越建交〔2019〕54號）在本細則生效當(dāng)月停止實施。凡以往規(guī)定與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。
本細則由越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
紹興市越城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年12月18日
