各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、經(jīng)信局（寧波不發(fā)）：
為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信廳對(duì)《浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2021〕178號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
浙江省財(cái)政廳
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2025年12月20日
（此件公開發(fā)布）
浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
為加強(qiáng)浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。
（二）專項(xiàng)資金實(shí)施期限至2030年。實(shí)施期間視情開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施期最后一年開展到期績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果研究確定專項(xiàng)資金保留、調(diào)整或取消。
（三）專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策要求，遵循量力而行、公開公正、保障重點(diǎn)、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，并對(duì)山區(qū)縣和海島偏遠(yuǎn)地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。
（四）專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和經(jīng)信（中小企業(yè)）部門按職責(zé)分工做好管理工作。
1.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度，會(huì)同省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等；根據(jù)省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）報(bào)送的年度專項(xiàng)資金分配方案、績(jī)效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）開展績(jī)效管理和資金監(jiān)管工作。
2.省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法、績(jī)效目標(biāo)等；會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施資金申報(bào)和確定評(píng)審原則；審核專項(xiàng)資金分配對(duì)象、申報(bào)主體實(shí)施方案等材料，商省財(cái)政廳確定支持金額等，并按規(guī)定進(jìn)行公示（不宜公開的除外，下同）；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時(shí)向省財(cái)政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案、績(jī)效目標(biāo)建議及資金測(cè)算等有關(guān)材料；加強(qiáng)對(duì)各地項(xiàng)目安排、方案實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督、績(jī)效管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.各地財(cái)政、經(jīng)信（中小企業(yè)）部門要參照省級(jí)部門職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金分配撥付、績(jī)效和監(jiān)督管理等工作。各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)年度申報(bào)通知要求，及時(shí)做好專項(xiàng)資金申報(bào)工作。直接受理專項(xiàng)資金申報(bào)材料的主管部門，承擔(dān)專項(xiàng)資金申報(bào)審核以及使用監(jiān)督的直接責(zé)任。
（五）專項(xiàng)資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，申報(bào)時(shí)需同時(shí)出具真實(shí)性承諾書，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督；在資金使用、項(xiàng)目實(shí)施中如遇到問題和重大調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟?jīng)信（中小企業(yè)）、財(cái)政部門報(bào)告。
二、支持方向和分配方式
（一）支持方向
圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。具體根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府年度工作重點(diǎn)和零基預(yù)算管理要求予以調(diào)整優(yōu)化。
1.支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈高效對(duì)接、融通發(fā)展，通過實(shí)施技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資并購(gòu)等，提升企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化水平和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
2.支持省級(jí)及以上科技型企業(yè)孵化器等中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)與提質(zhì)增效，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3.省委、省政府確定的其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作。
（二）分配方式
根據(jù)工作需要采取項(xiàng)目法、競(jìng)爭(zhēng)法、因素法及績(jī)效激勵(lì)等分配方式，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法、因素法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“二維分配法”。
1.項(xiàng)目法分配。針對(duì)需要通過點(diǎn)上支持突破或示范推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)（項(xiàng)目承擔(dān)單位）為申報(bào)主體，開展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，安排資金對(duì)入圍項(xiàng)目給予直接支持。
2.競(jìng)爭(zhēng)法分配。針對(duì)年度確定的需要通過“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，以市、縣（市、區(qū)）為主體，開展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，安排一定資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開展中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升專項(xiàng)激勵(lì)。
3.因素法分配。針對(duì)年度確定需要省市縣聯(lián)動(dòng)、面上整體統(tǒng)籌推進(jìn)為主的重點(diǎn)領(lǐng)域，以市、縣（市、區(qū)）為分配對(duì)象，綜合考量該重點(diǎn)領(lǐng)域本年度工作任務(wù)量、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、專項(xiàng)資金使用情況等因素，按因素法切塊下達(dá)到市縣。
4.績(jī)效激勵(lì)分配。根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)要求，需以各地年度中小微企業(yè)重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)重進(jìn)行分配。
三、資金分配、下達(dá)和使用
（一）根據(jù)年度確定的中小企業(yè)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，由省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）會(huì)同省財(cái)政廳于每年8月底前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)（領(lǐng)域），明確分配方式、分配權(quán)重（資金額度）、支持標(biāo)準(zhǔn)等。省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）及時(shí)做好專項(xiàng)資金申報(bào)、方案（項(xiàng)目）評(píng)審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作，研究提出資金分配方案和提前下達(dá)資金分配建議，于每年10月底前報(bào)省財(cái)政廳審核。
（二）每年11月底前，省財(cái)政廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的70%提前下達(dá)市、縣（市、區(qū)）下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。
（三）省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）每年根據(jù)省級(jí)預(yù)算編制要求按時(shí)完成專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作，并于12月底前向省財(cái)政廳提出分市、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金分配和績(jī)效目標(biāo)建議。省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）下達(dá)全部專項(xiàng)資金。
（四）下達(dá)市、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)資金，實(shí)行屬地管理，專項(xiàng)用于扶持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作，不得擅自改變專項(xiàng)資金用途，不得用于下列支出：
1.平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出；
2.償還債務(wù)支出；
3.樓堂館所建設(shè)、改擴(kuò)建及裝修等支出；
4.交通工具購(gòu)置、通訊設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行支出；
5.行政事業(yè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費(fèi)支出；
6.其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
（五）各地經(jīng)信（中小企業(yè)）、財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金下達(dá)文件后，要根據(jù)職責(zé)分工建立健全工作機(jī)制，按照本辦法和年度文件要求，及時(shí)開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金申報(bào)和撥付等工作。
對(duì)于省級(jí)未明確具體支持對(duì)象和支持金額（標(biāo)準(zhǔn)）的專項(xiàng)資金，經(jīng)信（中小企業(yè)）部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照省級(jí)文件有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，原則上在收到資金下達(dá)文件之日起30日內(nèi)研究制定資金使用方案，盡快按規(guī)定程序組織企業(yè)（單位）申報(bào)，并做好項(xiàng)目審核、公示等工作。
（六）各地支付專項(xiàng)資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，優(yōu)化資金兌付機(jī)制，依托惠企政策在線兌付平臺(tái)，加快資金撥付進(jìn)度：對(duì)于支持對(duì)象和金額（標(biāo)準(zhǔn)）均已明確的事后補(bǔ)助資金，原則上應(yīng)在收到資金下達(dá)文件之日起30日內(nèi)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）；對(duì)于確需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按進(jìn)度（分期）撥付的補(bǔ)助資金，省級(jí)已有相應(yīng)工作指南（操作細(xì)則）等具體規(guī)定的，從其規(guī)定；省級(jí)無相應(yīng)工作指南（操作細(xì)則）等具體規(guī)定的，各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門會(huì)同財(cái)政部門可在依法合規(guī)前提下制定有關(guān)操作細(xì)則等明確資金撥付。
（七）各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)于專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，除按省級(jí)工作指南、操作細(xì)則等有關(guān)規(guī)定可延期實(shí)施之外，應(yīng)按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、績(jī)效和監(jiān)督管理
（一）各級(jí)經(jīng)信（中小企業(yè)）部門是績(jī)效管理的責(zé)任主體，根據(jù)國(guó)家和省全面績(jī)效管理要求，省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度和績(jī)效目標(biāo)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)各地績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，確保專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo)總體達(dá)成。各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等工作，促成績(jī)效目標(biāo)達(dá)成。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則實(shí)施。年度終了，省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）組織各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效情況開展自評(píng)。專項(xiàng)資金實(shí)施期間視情開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)施期最后一年省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）會(huì)同省財(cái)政廳開展到期績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）專項(xiàng)資金納入省財(cái)政廳轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，開展日常監(jiān)管。專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)經(jīng)信（中小企業(yè)）、財(cái)政部門要按職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，加快問題整改和后續(xù)管理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于需要公開、公示的事項(xiàng)，按規(guī)定要求及時(shí)向社會(huì)公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）按照規(guī)定將資金分配結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開。各地經(jīng)信（中小企業(yè)）部門應(yīng)當(dāng)將資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況向社會(huì)公開，不宜公開的除外。
（四）各地財(cái)政和經(jīng)信（中小企業(yè)）部門要按照職責(zé)分工，建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督和跟蹤問效制度，督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定要求使用專項(xiàng)資金，確保資金安全、高效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，并向省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳（省中小企業(yè)局）報(bào)告。
（五）各級(jí)財(cái)政、經(jīng)信（中小企業(yè)）部門，項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等過程中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
五、附則
本辦法自2026年1月1日起施行?！墩憬∝?cái)政廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2021〕178號(hào)）同時(shí)廢止。
