各區(qū)、縣（市）經(jīng)信局（經(jīng)信科技局、科技經(jīng)信局）、財政局：
《杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動方案（2026—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）
杭州市財政局
2025年12月26日?
（此件公開發(fā)布）
杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”
行動方案（2026—2027年）
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為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作部署，落實工業(yè)和信息化部和省、市有關(guān)文件精神，以人形機(jī)器人為創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)人工智能和先進(jìn)制造融合，帶動具身智能機(jī)器人（含人形機(jī)器人，以下統(tǒng)稱具身智能機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育面向未來的經(jīng)濟(jì)增長新引擎，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展典范，制定杭州市具身智能機(jī)器人“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動方案。
一、主要目標(biāo)
2026—2027年，聚焦具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品供給、場景拓展和生態(tài)培育等任務(wù)，著力夯實創(chuàng)新鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)“1134”工作目標(biāo)。
（一）形成一個產(chǎn)品矩陣。以人形機(jī)器人為創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建“三五成群”的產(chǎn)品矩陣，即至2027年底打造3個以上量產(chǎn)人形機(jī)器人產(chǎn)品、5個以上量產(chǎn)仿生機(jī)器人產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的具身智能機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)品。
（二）做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮濱江區(qū)優(yōu)質(zhì)機(jī)器人中小企業(yè)集聚優(yōu)勢，推進(jìn)國家級具身智能機(jī)器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步推動濱江區(qū)與西湖區(qū)、蕭山區(qū)、上城區(qū)、桐廬縣等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造全國高水平的具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（三）構(gòu)建三大服務(wù)平臺。以打造國家級具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地為引領(lǐng)，創(chuàng)新提升人形機(jī)器人中試驗證暨應(yīng)用推廣中心、具身智能機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動機(jī)器人企業(yè)、人工智能企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新服務(wù)體系。
（四）完成四大工作指標(biāo)。
1.市場主體引育。新增具身智能機(jī)器人整機(jī)及零部件、軟件企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）主體100家以上，總量超300家，其中引育整機(jī)企業(yè)3—4家；培育省級專精特新企業(yè)10家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家以上。
2.核心技術(shù)攻關(guān)。力爭實施具身智能機(jī)器人領(lǐng)域重大科技攻關(guān)15項以上，主導(dǎo)和參與制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)2—3項。
3.應(yīng)用場景建設(shè)。打造具身智能機(jī)器人行業(yè)應(yīng)用示范場景30個以上，入選省級及以上應(yīng)用示范場景15個以上。
4.規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。2027年，實現(xiàn)各類具身智能機(jī)器人整機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)總產(chǎn)值超500億元。
二、重點任務(wù)
（一）實施創(chuàng)新鏈強(qiáng)化提升工程。
1.加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化具身智能機(jī)器人智能決策和控制技術(shù)、智算芯片和基礎(chǔ)軟件技術(shù)研究，開展核心動力部件、高精度減速器、精密傳動零件技術(shù)攻關(guān)，推動電子皮膚、六維力傳感器等高端傳感器研發(fā)，加快高能效關(guān)節(jié)模組、靈巧手等集成式部件產(chǎn)品化，支持固態(tài)電池等高性能電池、輕質(zhì)合金等新型材料研發(fā)。充分發(fā)揮視覺智能等領(lǐng)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，支持視覺智能體研發(fā)；支持增材制造、車床、壓鑄等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)參與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，提升生產(chǎn)制造能力。到2027年，支持20家次以上企業(yè)參與國家、省級相關(guān)科技攻關(guān)項目，主導(dǎo)和參與制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)2—3項。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
2.發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極承擔(dān)國家、省、市重點科研項目，并按相關(guān)政策給予支持。支持企業(yè)與在杭科研院所“產(chǎn)學(xué)研用”一體化合作，力爭到2027年形成10個以上產(chǎn)學(xué)研合作項目，科技成果轉(zhuǎn)化落地不少于10個。支持企業(yè)申報重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次認(rèn)定項目，并按相關(guān)政策給予獎補(bǔ)。鼓勵企業(yè)承擔(dān)工業(yè)和信息化部人形機(jī)器人“揭榜掛帥”項目和高質(zhì)量發(fā)展專項、省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財政激勵專項。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
3.強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給支撐。支持建設(shè)具身智能機(jī)器人虛擬或真實環(huán)境測試訓(xùn)練場，促進(jìn)形成數(shù)據(jù)采集管理規(guī)范，加快突破真機(jī)數(shù)據(jù)清洗、蒸餾、增強(qiáng)及虛擬數(shù)據(jù)生成等技術(shù)，形成一批高水平具身智能數(shù)據(jù)集。企業(yè)采購5萬元及以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)的，按照不超過年度采購金額30%、最高30萬元給予補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
4.加快打造創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。支持西湖區(qū)推進(jìn)杭州市人形機(jī)器人中試驗證暨應(yīng)用推廣平臺建設(shè)，力爭2027年底前建成省級中試平臺，爭創(chuàng)國家級人形機(jī)器人檢測認(rèn)證和中試平臺，打造機(jī)器人場景應(yīng)用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持余杭區(qū)建設(shè)市級具身智能機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，2027年底前建成省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭建成國家級創(chuàng)新平臺；支持濱江區(qū)推進(jìn)具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地建設(shè)、上城區(qū)建設(shè)具身智能虛擬訓(xùn)練場和空間智能線下訓(xùn)練場基地、蕭山區(qū)打造蕭山具身智能創(chuàng)新中心、錢塘區(qū)創(chuàng)建國家機(jī)器人創(chuàng)新中心分中心、臨平區(qū)打造智能機(jī)器人谷（具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈集群培育工程。
1.加大主體引育力度。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)制定引育項目清單，加大企業(yè)引育力度，對新設(shè)立的具身智能機(jī)器人企業(yè)主體，根據(jù)企業(yè)落戶2年內(nèi)的綜合發(fā)展情況，按照國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。制定具身智能機(jī)器人企業(yè)梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)上市發(fā)展，培育一批“鏈主”企業(yè)、國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局）
2.強(qiáng)化整零協(xié)同發(fā)展。建立具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“整零協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，每年開展產(chǎn)業(yè)鏈對接會不少于2場，促進(jìn)整機(jī)企業(yè)與零部件、軟件企業(yè)在研發(fā)、制造、采購等層面深度合作。鼓勵整機(jī)企業(yè)采購非關(guān)聯(lián)零部件、軟件企業(yè)產(chǎn)品。支持企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入非關(guān)聯(lián)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)采購目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
3.促進(jìn)軟硬協(xié)同發(fā)展。加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，支持具身智能機(jī)器人“大腦”“小腦”“云腦”等研發(fā)迭代，提升整機(jī)產(chǎn)品感知、決策、控制系統(tǒng)的深度融合能力。探索以軟件定義的具身智能機(jī)器人商業(yè)服務(wù)模式，鼓勵相關(guān)模型算法、應(yīng)用軟件開發(fā)，豐富拓展具身智能機(jī)器人應(yīng)用功能。鼓勵二次開發(fā)企業(yè)購買符合條件的通用具身智能機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)行二次開發(fā)或系統(tǒng)集成以滿足特色場景需要。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
4.推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持人形機(jī)器人與其他機(jī)器人創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)用，帶動仿生機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)零部件、軟件企業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，布局一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），持續(xù)推進(jìn)濱江區(qū)國家級具身智能機(jī)器人中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聯(lián)動西湖、濱江、蕭山、余杭等區(qū)打造工字型具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)帶。支持上城區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)、錢塘區(qū)、桐廬縣打造具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同區(qū)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
（三）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程。
1.積極打造示范應(yīng)用場景。圍繞工業(yè)制造、市政巡檢、醫(yī)療康養(yǎng)、文旅服務(wù)、教育科研、生活服務(wù)等領(lǐng)域，搭建場景供需對接平臺，發(fā)布場景應(yīng)用需求和解決方案清單，著力打造具身智能機(jī)器人應(yīng)用的“樣板間”和“體驗中心”。每年開展應(yīng)用場景建設(shè)需求征集及對接活動不少于1場，至2027年建成具身智能機(jī)器人應(yīng)用場景100個以上，評選典型應(yīng)用場景30個以上，入選省級及以上應(yīng)用示范場景15個以上。每年評選不超過10個具身智能機(jī)器人（不含人形機(jī)器人）示范應(yīng)用場景，對單個示范應(yīng)用場景按不超過實際投入（含外購技術(shù)、新設(shè)備、軟件等研發(fā)投入，不含土地、廠房、舊設(shè)備等）50%予以獎勵，最高獎勵100萬元。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市建委、市公安局、市教育局、市財政局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市國資委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
2.推動打造開發(fā)者社區(qū)。支持圍繞中試、創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)等建設(shè)機(jī)器人開發(fā)者社區(qū)，鼓勵社區(qū)為開發(fā)團(tuán)隊提供低成本空間、算力補(bǔ)貼、本體及設(shè)備共享、測試訓(xùn)練輔助、數(shù)據(jù)共享、通用大模型接入、政策申報等服務(wù)，支持二次開發(fā)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)運營績效。探索組建具身智能機(jī)器人開發(fā)者虛擬社群，提供在線服務(wù)，促進(jìn)交流合作。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
3.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。推動組建具身智能機(jī)器人行業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)“走進(jìn)”系列活動，促進(jìn)上下游企業(yè)及與在杭科研院所、概念驗證中心、中試平臺、產(chǎn)業(yè)基金等機(jī)構(gòu)互動合作。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會舉辦人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，爭取1個國家級具身智能機(jī)器人賽事或展會落戶杭州，擴(kuò)大具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)影響力，按照相關(guān)政策給予資金補(bǔ)助。支持企業(yè)、創(chuàng)客參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對符合條件的獲得全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項項目參照大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策給予資助。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
三、保障措施
完善市、區(qū)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年統(tǒng)籌安排專項扶持資金支持具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化具身智能機(jī)器人企業(yè)用地用房、算力、產(chǎn)業(yè)基金等要素保障，加大重點企業(yè)人才授權(quán)認(rèn)定力度，市級卓越工程師遴選認(rèn)定中設(shè)置專項認(rèn)定名額。重點企業(yè)、重點項目實施“一對一”跟蹤服務(wù)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市國資委，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
本行動方案自2026年2月1日起實施，有效期至2027年12月31日。本行動方案由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實施，相關(guān)任務(wù)條款參照有關(guān)政策執(zhí)行，由市有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實施。所涉及資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)。本行動方案與各級同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
