各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各相關部門：
《金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償專項資金使用管理辦法（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。
附件：金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償專項資 金使用管理辦法（2025—2027年）
金華市自然資源和規(guī)劃局
2025年12月20日
附件
金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償專項資金使用管理辦法（2025—2027年）
為規(guī)范金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)（以下簡稱功能區(qū)）生態(tài)補償專項資金（以下簡稱生態(tài)補償資金）的籌集、使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《浙江省飲用水水源保護條例》等規(guī)定，特制訂本辦法。
一、補助對象
功能區(qū)是指沙畈水庫、金蘭水庫、九峰水庫和安地水庫水源涵養(yǎng)區(qū)。生態(tài)補償資金的補助對象為列入功能區(qū)范圍符合條件的各級人民政府和直屬單位、村民委員會、農村集體經(jīng)濟組織成員等。
二、資金籌集
（一）籌集原則。按照“誰受益、誰承擔，市、區(qū)分級負擔”的原則，市、區(qū)各級政府、各有關部門單位有義務共同做好資金的籌集工作。
（二）籌集規(guī)模。2025—2027年，每年籌集生態(tài)補償資金1.2億元，具體為：
1.市財政每年籌集4000萬元，各區(qū)財政每年籌集2400萬元，其中婺城區(qū)858萬元、金東區(qū)892萬元、金華開發(fā)區(qū)650萬元，市城發(fā)集團每年籌集1600萬元；
2.歷年結余安排4000萬元，由市城發(fā)集團每年完成補繳。
（三）籌集方式。各級財政應將承擔的生態(tài)補償資金列入年度預算，各區(qū)、市城發(fā)集團承擔的生態(tài)補償資金應于年底前足額上繳市財政。各區(qū)承擔的生態(tài)補償資金逾期未交的，由市財政在各區(qū)年度財政結算時予以扣繳；市城發(fā)集團承擔的生態(tài)補償資金未足額上繳的，由市資規(guī)局負責協(xié)調其主管部門和財政部門共同催繳。
三、資金使用
（一）使用原則
1.以水源保護、生態(tài)保護為優(yōu)先，保障功能區(qū)水質維持在II類及其以上標準；堅持功能區(qū)萎縮化管理，推進婺城區(qū)生態(tài)移民工作；
2.注重績效，以普惠制補助為主，強化績效評價及結果應用，提高資金使用效益；
3.科學規(guī)劃，以環(huán)境保護與適度發(fā)展相結合；管理、維護與生態(tài)建設相結合；生態(tài)補償資金與其他專項資金相結合，不減少其他資金對功能區(qū)的投入；
4.公開透明，推進專項資金相關信息公開、增強透明度。
（二）補助范圍及標準
1.水源環(huán)境保護補助
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域補助。按功能區(qū)范圍有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)集雨面積每畝3.5元、每人109元的標準確定年度水源環(huán)境保護補助資金，重點用于功能區(qū)生活垃圾分類減量化處理、河道保潔、生態(tài)公廁保潔維護、農村生活污水處理、村莊綠化、視頻監(jiān)控建設運維等水源生態(tài)保護相關工作。
（2）水庫區(qū)域補助。水庫隔離網(wǎng)以內陸域衛(wèi)生保潔由水庫管理單位負責，資金按庫岸長度每公里補助0.6萬元；對于視頻監(jiān)控、隔離網(wǎng)運維、庫面巡查檢查、水質監(jiān)測，以及水庫增殖放流等常規(guī)工作，按照每個水庫汛限水位時庫面面積每畝70元標準進行補助。
（3）生態(tài)安葬補助。對于進入公墓安葬的新墳，每穴補助2000元；對拆除明顯存在的散墳并恢復原狀的，每穴補助2000元；開展樹葬或者骨灰堂（墻）等新型生態(tài)安葬的，每穴補助4000元。
2.公益性補助
（4）生態(tài)公益林補助。功能區(qū)范圍公益林在省政府規(guī)定補助標準的基礎上，增加10元/畝·年補助。
（5）村級公益事業(yè)補助。對于符合補助條件的人員參照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險繳納額度給予每人每年960元補助；其中60周歲以上老人再按41元/人·月的標準增加補助。對進入功能區(qū)及移民安置小區(qū)舉辦的居家養(yǎng)老照料中心人員，按實際供養(yǎng)人數(shù)給予135元/人·月補助。屬于行政機關或事業(yè)單位在編公職人員（含離退休）和移民回遷人員不享受該項補助。
（6）護水巡查執(zhí)法補助。沙畈、瑯琊、塔石、安地、箬陽、湯溪、白姆等7支護水巡查隊伍補助，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集雨面積每畝3.6元標準確定總額，再結合工作實際進行分配。
3.生態(tài)移民補助
（7）生態(tài)移民補助。功能區(qū)范圍的行政村（自然村）按照婺城區(qū)政府有關規(guī)劃，統(tǒng)一實施生態(tài)搬遷，對戶口遷出功能區(qū)且老房子已拆除（含被收歸政府）的搬遷農戶，在其他補助政策基礎上，按人均2萬元給予移民補助，移民回遷人員不享受該項補助。
4.水源保護補助
（8）水源保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補助。為提升基層護水工作積極性，對功能區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村保護水源工作進行補助，具體補助細則由市資規(guī)局另行制訂。
（9）水源保護區(qū)政府補助。婺城區(qū)在上一年度功能區(qū)內人口實現(xiàn)減少且水質維持不下降的情況下，補助婺城區(qū)政府1000萬元（扣除需撥付的生態(tài)保護和修復項目等資金），由婺城區(qū)統(tǒng)籌用于共同富裕、生態(tài)移民、生態(tài)環(huán)境保護等工作。
5.其他必要經(jīng)費補助
（10）其他必要經(jīng)費補助。根據(jù)工作需要，對于功能區(qū)保護宣傳、規(guī)劃編制、水質監(jiān)測、環(huán)境影響評價、審計審價等必要經(jīng)費由市資規(guī)局牽頭協(xié)調實施，根據(jù)業(yè)務實際給予全額補助。
（三）資金禁止使用情形
生態(tài)補償資金不得用于以下支出：各種獎金、津貼補助，其他與功能區(qū)保護不相符合支出。
（四）資金撥付
當前年度資金測算基礎數(shù)據(jù)以上一年度末數(shù)據(jù)為準，功能區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位需在當年度1月底前完成數(shù)據(jù)上報。每年公益性補助實行預撥制，由市財政局直接撥付至各區(qū)（縣）財政和各水庫管理單位；市資規(guī)局根據(jù)上報數(shù)據(jù)，提出資金分配方案，市財政局再補撥給婺城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、武義縣財政以及各水庫管理單位，其中遂昌縣門陣村相關費用下達至市資規(guī)局。移民補助資金按照婺城區(qū)年度目標預撥2萬元/人，第二年按照實際移民人數(shù)進行核算。
由于資金撥付存在時效性，對于生態(tài)殯葬等特殊亟需的補助，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以統(tǒng)籌資金使用，從功能區(qū)相關生態(tài)補償資金中應急使用。功能區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的公益性等資金使用情況，每季度向市資規(guī)局報告使用進度。
婺城區(qū)政府可參照本辦法執(zhí)行，對于每年撥付婺城區(qū)的5000萬元生態(tài)補償資金，可另行制訂辦法統(tǒng)籌資金使用，需報市政府備案，2025年按照本辦法執(zhí)行。
四、強化村級協(xié)同
功能區(qū)行政村（自然村）和群眾要積極擁護和參與水源保護工作，對于不按各級政府要求做好水源保護工作，甚至污染水源環(huán)境的，對個人可以暫停當年度村級公益事業(yè)補助發(fā)放，對行政村（自然村）可以暫停年度補助資金發(fā)放，整改后符合要求的再予發(fā)放。拒不整改的，對個人可以取消當年度村級公益事業(yè)補助發(fā)放，對行政村（自然村）可以取消年度補助資金發(fā)放。
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
