各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局（寧波不發(fā)）：
為規(guī)范非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)非營利性民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際情況，省財(cái)政廳會同省教育廳修訂了《浙江省非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省教育廳
2025年12月30日
（此件公開發(fā)布）
浙江省非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法
為規(guī)范非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)非營利性民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令第25號）、《教育部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（教育部令第38號）、《中華人民共和國會計(jì)法》《民間非營利組織會計(jì)制度》（財(cái)會〔2024〕25號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合我省民辦教育實(shí)際情況，制定本管理辦法。
一、總體原則和主要內(nèi)容
（一）適用范圍。本辦法適用于登記為非營利性的民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡稱非營利性民辦學(xué)校）。營利性民辦學(xué)校按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（二）基本原則。鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，明晰產(chǎn)權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，舉辦者、各類投資捐贈(zèng)主體以及校長和學(xué)校師生員工合法權(quán)益相結(jié)合，強(qiáng)化非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范管理，落實(shí)非營利性法定要求。
（三）主要內(nèi)容。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集辦學(xué)資金，確保各項(xiàng)資金使用規(guī)范安全，防范并降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；合理編制學(xué)校預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制和管理；準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；有效配置學(xué)校資源，節(jié)約支出，切實(shí)提高資金使用效益；落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。
二、財(cái)務(wù)管理體制
（一）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的非營利性民辦學(xué)校可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。其中，規(guī)模是否較大由非營利性民辦學(xué)校對應(yīng)審批部門界定。
（二）非營利性民辦學(xué)校法定代表人對學(xué)校的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（三）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理工作，制定符合非營利性民辦學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)制度，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算報(bào)告，集中管理學(xué)校各種資金。
非營利性民辦學(xué)校如果不具備單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計(jì)人員；未設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和配備專職會計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有代理記賬資格的機(jī)構(gòu)代理記賬。
（四）非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）、財(cái)會人員的任職資格、工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行親屬回避制度，董事會、理事會或類似決策機(jī)構(gòu)（以下簡稱決策機(jī)構(gòu)）成員的直系親屬不得被聘任為非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）。非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）的直系親屬不得在本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中從事會計(jì)及出納工作。
（六）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)建立健全有效的財(cái)會監(jiān)督體系，維護(hù)學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序；制定相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督，提高會計(jì)信息質(zhì)量和管理水平；積極開展內(nèi)部控制制度檢查和績效評價(jià)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，自覺接受捐贈(zèng)與投資主體、師生員工和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
三、舉辦者出資
（一）舉辦者可以貨幣資金、實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他可用貨幣估價(jià)并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資；法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
（二）非營利性民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，按照報(bào)批的設(shè)立申請、辦學(xué)協(xié)議、學(xué)校章程等承諾的出資金額和時(shí)間，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。非營利性民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。非營利性民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。
舉辦者以貨幣資金出資的，應(yīng)將貨幣資金繳納至非營利性民辦學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶。
舉辦者以實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，必須在非營利性民辦學(xué)校法人登記成立后1年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。資產(chǎn)尚未過戶到學(xué)校名下的，自本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)完成過戶工作。
資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）非營利性民辦學(xué)校的借款、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)政性補(bǔ)助資金和辦學(xué)取得的各項(xiàng)收入，不屬于舉辦者的出資。
（四）舉辦者投入的貨幣資金、實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財(cái)產(chǎn)到位后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。對于實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他非貨幣財(cái)產(chǎn)等，還必須通過具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估并出具評估報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告是確定舉辦者是否履行出資義務(wù)、出資份額的依據(jù)。
四、預(yù)算管理
（一）非營利性民辦學(xué)校要建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法，完善預(yù)算審批程序。非營利性民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)部門（機(jī)構(gòu)）和有關(guān)職能部門擬訂年度預(yù)算，由非營利性民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施，對非營利性民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有約束力。
（二）非營利性民辦學(xué)校預(yù)算是指非營利性民辦學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。非營利性民辦學(xué)校預(yù)算按照會計(jì)年度進(jìn)行編制，并在年度預(yù)算開始執(zhí)行前完成審批。
（三）非營利性民辦學(xué)校預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、避風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的原則。
（四）非營利性民辦學(xué)校預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序不得改變，確需調(diào)整時(shí)，按照原程序提出調(diào)整方案，并報(bào)非營利性民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。
（五）經(jīng)非營利性民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算于每年1月底前上報(bào)同級教育部門備案。
（六）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制與分析。
五、資產(chǎn)管理
（一）舉辦者出資投入非營利性民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財(cái)政性補(bǔ)助資金、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于非營利性民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。非營利性民辦學(xué)校對舉辦者投入非營利性民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財(cái)政性補(bǔ)助資金、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，應(yīng)進(jìn)行分類核算和管理。除舉辦者投入非營利性民辦學(xué)校的資產(chǎn)外，學(xué)校接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，原則上需通過依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資或具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法評估，再進(jìn)行登記和管理。非營利性民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法受到國家有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)，非營利性民辦學(xué)校依法獨(dú)立享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在非營利性民辦學(xué)校存續(xù)期間，由非營利性民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人，包括舉辦者，不得侵占、挪用。
（二）非營利性民辦學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。
（三）非營利性民辦學(xué)校只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，因業(yè)務(wù)開展需要可開設(shè)食堂、基建、工會等專用賬戶。原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。非營利性民辦學(xué)校的全部貨幣資金應(yīng)存放在非營利性民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶。
（四）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)定期與債務(wù)人對賬核實(shí)各種應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)清算、催收。
（五）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。完善固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購建、出售、清理、報(bào)廢和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等都應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)手續(xù)，對舉辦者投入資產(chǎn)、財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)、受贈(zèng)資產(chǎn)和辦學(xué)積累所形成的資產(chǎn)分別登記入賬，應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。應(yīng)對存貨定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次，保證賬實(shí)相符。
（六）開辦費(fèi)是指非營利性民辦學(xué)校在批準(zhǔn)招生之前籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等。開辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生取得學(xué)費(fèi)收入后分期攤銷，開辦費(fèi)低于當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入5％的，學(xué)?？梢淮斡?jì)入當(dāng)年費(fèi)用；開辦費(fèi)超過當(dāng)年學(xué)費(fèi)等收入5％的，超過部分可按每年學(xué)費(fèi)等收入的5%在下一年度攤銷。
（七）民辦義務(wù)教育學(xué)校不得對外投資。其他非營利性民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制對外投資，若需對外投資的，應(yīng)當(dāng)在保證學(xué)校正常運(yùn)行和發(fā)展的前提下，進(jìn)行充分論證，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，履行相關(guān)手續(xù)，并報(bào)相關(guān)部門備案。其中，不得使用各級財(cái)政性資金及其結(jié)余對外投資，不得從事股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資，國家另有規(guī)定的除外。
（八）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計(jì)的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。
（九）非營利性民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。清算程序包括成立清算組、清理資產(chǎn)、處理未了結(jié)業(yè)務(wù)、清繳稅款、清償債務(wù)及剩余財(cái)產(chǎn)分配等。
六、負(fù)債管理
（一）負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)分為借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金等。
（二）非營利性民辦學(xué)校必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理控制學(xué)校負(fù)債規(guī)模，改善學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮非營利性民辦學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）非營利性民辦學(xué)校借款只能用于學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展，不得以任何方式轉(zhuǎn)借給舉辦者及其他單位或個(gè)人。舉辦者通過借款出資用于非營利性民辦學(xué)校建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)等，仍為舉辦者本身的債務(wù)，不作為非營利性民辦學(xué)校的負(fù)債。
（四）嚴(yán)禁非營利性民辦學(xué)校利用學(xué)校教學(xué)設(shè)施及設(shè)備為他人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押。
（五）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，應(yīng)及時(shí)清理各種應(yīng)付款項(xiàng)，并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬，要保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
七、收入管理
（一）非營利性民辦學(xué)校向受教育者收費(fèi)、退費(fèi)按照國家及浙江省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）非營利性民辦學(xué)校向受教育者收費(fèi)開具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)。
（三）非營利性民辦學(xué)校的收入分為：業(yè)務(wù)活動(dòng)收入（主要包括教學(xué)活動(dòng)收入、科研收入、培訓(xùn)收入等）、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等（包括利息收入、捐贈(zèng)收入等）。
（四）非營利性民辦學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。
（五）財(cái)政、教育等部門補(bǔ)助給非營利性民辦學(xué)校的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，作為限定性收入進(jìn)行管理，非營利性民辦學(xué)校需嚴(yán)格按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)指定項(xiàng)目和用途使用，并單獨(dú)核算，接受教育、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。捐贈(zèng)收入有明確指定用途的，需按有關(guān)要求使用。
八、支出管理
（一）非營利性民辦學(xué)校支出要以教學(xué)、科研為中心，根據(jù)“確保必需、突出重點(diǎn)、效率優(yōu)先”的原則安排各項(xiàng)支出。嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。財(cái)政補(bǔ)助收入形成的支出，作為限定性支出進(jìn)行管理，實(shí)行單獨(dú)核算。
（二）非營利性民辦學(xué)校全部支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。非營利性民辦學(xué)校支出核算應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等項(xiàng)目。
1.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本。是指學(xué)校開展教學(xué)及輔助活動(dòng)中所發(fā)生的與直接提供教育服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。
2.管理費(fèi)用。是指學(xué)校決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和學(xué)校的行政、后勤保障部門提供行政、后勤服務(wù)等所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的公務(wù)支出、中介費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。
3.籌資費(fèi)用。是指學(xué)校為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括學(xué)校獲得捐贈(zèng)相關(guān)費(fèi)用，借款費(fèi)用及其他與融資籌資有關(guān)的費(fèi)用等。
4.其他費(fèi)用。是指無法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用、稅費(fèi)之中的其他各種費(fèi)用。
以上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在實(shí)際發(fā)生時(shí)按其發(fā)生額計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。
（三）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類報(bào)銷票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
（四）非營利性民辦學(xué)校應(yīng)建立以大額資金支出集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批等為重點(diǎn)的資金安全管理和審批制度，其中大額資金范圍由非營利性民辦學(xué)校章程確定。資金支出可按工作實(shí)際分金額、分權(quán)限、分級審批等方式合理確定預(yù)算支出審批權(quán)限。
（五）非營利性民辦學(xué)校的各項(xiàng)開支和報(bào)銷應(yīng)按照事前事后的審批流程規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出前要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門批準(zhǔn)。費(fèi)用報(bào)銷時(shí)要提供完整票據(jù)和材料。
九、結(jié)余管理
（一）結(jié)余是非營利性民辦學(xué)校（業(yè)務(wù)活動(dòng)）取得的全部收入扣除全部支出形成的年度凈收益（或發(fā)生的凈虧損）。
根據(jù)結(jié)余資金形成的來源不同，分為限定性收支結(jié)余和非限定性收支結(jié)余。其中財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余除另有規(guī)定的，均為限定性收支結(jié)余。
（二）非營利性民辦學(xué)?？商崛〔⒃O(shè)置職工福利基金、醫(yī)療基金、學(xué)校發(fā)展基金等。非營利性民辦學(xué)校要健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，凡在學(xué)校名下沒有獨(dú)立校舍的非營利性民辦學(xué)校，教育行政部門要督促其按學(xué)費(fèi)年總收入的5%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金用于保障辦學(xué)過程中產(chǎn)生的非正常損失及相關(guān)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)基金累計(jì)提取額達(dá)到當(dāng)年度學(xué)費(fèi)收入20%及以上的，可不再提取。
（三）非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
十、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
（一）財(cái)務(wù)報(bào)告是反映民間非營利組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告。
（二）非營利性民辦學(xué)校每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)，需向教育部門以及其他有關(guān)單位報(bào)送上年度財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)師事務(wù)所出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算安排和執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負(fù)債、限定性和非限定性資產(chǎn)、收入、費(fèi)用情況，并分析學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題，提出改進(jìn)措施。
接受政府資助的非營利性民辦學(xué)校結(jié)余中包括政府補(bǔ)助項(xiàng)目結(jié)余及其相應(yīng)的貨幣資金，非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)列示并加以說明。
（三）非營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人和主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。法定代表人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表真實(shí)、完整。
十一、財(cái)會監(jiān)督
（一）非營利性民辦學(xué)校要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受學(xué)校經(jīng)審機(jī)構(gòu)、教育主管部門財(cái)會監(jiān)督及財(cái)稅、審計(jì)部門的監(jiān)督。要合理設(shè)置會計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互牽制機(jī)制，完善會計(jì)系統(tǒng)控制。實(shí)施嚴(yán)格的貸款審批控制。研究建立并充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向?qū)W校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，定期或不定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果向?qū)W校決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并消除隱患，保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。
（二）非營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實(shí)施監(jiān)督。
（三）非營利性民辦學(xué)校提供給教育部門年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，應(yīng)明確以下經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)：
1.出資到位情況，實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)出資過戶情況；
2.非營利性民辦學(xué)校的各種收費(fèi)資金是否進(jìn)入并存放在非營利性民辦學(xué)校銀行賬戶，是否被舉辦者及其關(guān)聯(lián)方、其他單位和個(gè)人占有、使用；財(cái)政性資金是否單獨(dú)核算。
3.非營利性民辦學(xué)校向金融機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人的借款是否用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，是否存在用于對外投資，是否存在其他單位占有、使用，或轉(zhuǎn)借給其他單位或個(gè)人等情況；
4.非營利性民辦學(xué)校借出的款項(xiàng)是否存在違反本管理辦法和其他不合理情況；
5.非營利性民辦學(xué)校舉辦者是否存在學(xué)校存續(xù)期間獲取回報(bào)情況；
6.非營利性民辦學(xué)校是否設(shè)立后勤服務(wù)公司，有無存在轉(zhuǎn)移收益，有無在學(xué)校信息公開網(wǎng)站公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間以及收支構(gòu)成情況；
7.非營利性民辦學(xué)校是否按本規(guī)定開設(shè)賬戶及賬戶管理情況；
8.非營利性民辦學(xué)校是否開設(shè)教育基金賬戶，是否出臺教育基金管理實(shí)施辦法，是否專款用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展，有無存在轉(zhuǎn)移資金等情況；
9.會計(jì)師事務(wù)所認(rèn)為有必要反映的其他情況。
（四）非營利性民辦學(xué)校舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1.利用辦學(xué)非法集資，或者收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用的；
2.未按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，或者抽逃出資、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；
3.侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的；
4.與實(shí)施義務(wù)教育的非營利性民辦學(xué)校進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，或者與其他非營利性民辦學(xué)校進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的；
5.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；
6.有其他危害學(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為的。
十二、其他要求
（一）各市縣和非營利性民辦學(xué)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校情況制定具體財(cái)務(wù)管理辦法。鼓勵(lì)非營利性民辦學(xué)校發(fā)展與規(guī)劃管理相結(jié)合，鼓勵(lì)各地制定與財(cái)務(wù)規(guī)范相掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
（二）本辦法所稱校長，指非營利性民辦學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，包含且不限于校長、院長、園長等。
（三）本辦法自2026年2月1日起施行。《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省公共財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展實(shí)施辦法 浙江省民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法的通知》（浙財(cái)科教〔2018〕7號）同時(shí)廢止。各地市可結(jié)合實(shí)際情況自行制定民辦教育扶持政策。
