各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
《湖州市加快完善生育支持政策全力建設(shè)生育友好型社會的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
湖州市人民政府辦公室
2026年1月22日
湖州市加快完善生育支持政策
全力建設(shè)生育友好型社會的若干措施
為健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，加快完善積極生育支持措施、激勵機制和服務(wù)設(shè)施，全力建設(shè)生育友好型社會，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、實施生育養(yǎng)育補助政策
（一）推行生育補貼制度。落實育兒補貼制度，探索多元激勵措施。鼓勵向符合條件的結(jié)婚登記對象、懷孕（生育）的夫妻發(fā)放新婚禮包、生育禮包、消費券，向3歲以下嬰幼兒家庭發(fā)放入托補貼等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)管委會〉。列第一位的為牽頭單位，下同；以下均需各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)管委會〉落實，不再列出）
（二）加強輔助生殖和康復(fù)支持。夫妻雙方或一方為本市戶籍的困難家庭，按政策生育確需輔助生育的，在具備輔助生殖資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)接受輔助生殖技術(shù)治療后，自費部分由地方財政給予補助，累計不超過1萬元；有條件的區(qū)縣可適當(dāng)擴大補助對象范圍。根據(jù)省級醫(yī)保部門統(tǒng)一部署，適時將符合條件的輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保基金支付范圍，將符合條件的兒童疾病納入居民醫(yī)保慢性病、特殊病種保障范圍。保障殘疾兒童康復(fù)救助，根據(jù)政策規(guī)定給予康復(fù)補貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）
（三）加強租購住房支持。多孩家庭（兩個或兩個以上子女家庭）符合公租房保障條件，未達到低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，比照低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)核定租金或發(fā)放租賃補貼，給予優(yōu)先配租；購買首套自住住房、二套改善型住房的，單筆住房公積金貸款額度可按當(dāng)期最高限額分別上浮30％、20％；在本市范圍內(nèi)無自有住房且租賃住房的，租金超出住房公積金每月提取最高標(biāo)準(zhǔn)的，可按照實際房租支出提取住房公積金。多孩家庭租賃國有企事業(yè)單位投資運營的保障性租賃住房的，租金不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金水平的85％。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市公積金管理中心）
（四）加強財稅金融支持。落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。鼓勵創(chuàng)新有針對性的信貸、保險產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵開發(fā)生育養(yǎng)育支持系列惠民險種，鼓勵依托社會力量依法探索籌建未來人口發(fā)展基金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行湖州市分行、湖州金融監(jiān)管分局）
二、提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
（五）加強母嬰全周期服務(wù)。實施出生缺陷防治能力提升計劃，深化常住人口出生缺陷綜合防治。實施母嬰安全行動提升計劃，健全危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化孕產(chǎn)期保健閉環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)流程。實施兒童健康促進行動，聚焦兒童突出健康問題，完善“防、篩、診、治、康”一體化服務(wù)鏈條。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市殘聯(lián)）
（六）加強生殖健康促進。將青春健康教育納入各類學(xué)校課程體系，強化青春健康教育基地建設(shè)、社團服務(wù)和同伴教育。加強育齡人群生育力保護，落實基本避孕項目。推行早孕關(guān)愛服務(wù)，完善生育一體化服務(wù)流程。強化生育相關(guān)廣告和藥械管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市市場監(jiān)管局）
（七）加強婦幼健康服務(wù)。優(yōu)化“1＋5＋2＋N”婦幼健聯(lián)體，融入全市整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升二、三級公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)能力，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒科服務(wù)。完善產(chǎn)科和兒科分級診療、醫(yī)保支付、績效分配、臨床重點?？瓢l(fā)展等優(yōu)先機制。加強生殖保健新技術(shù)應(yīng)用，提供個性化分娩服務(wù)，改善孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩體驗。切實提升生育醫(yī)療保障水平，基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人“無自付”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
三、增加普惠育幼服務(wù)供給
（八）健全普惠托育服務(wù)體系。構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，托幼一體為主體，社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、社會力量辦托等作支撐的“1＋1＋N”托育服務(wù)模式。優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，大力建設(shè)公建托位。推進托育教育一體化改革，同步落實規(guī)劃一體化、管理一體化、資源保障一體化、師資隊伍一體化、教養(yǎng)一體化、衛(wèi)生保健一體化“六個一體化”試點任務(wù)清單。健全醫(yī)育結(jié)合托育指導(dǎo)體系，促進“醫(yī)療保障＋科學(xué)養(yǎng)育”深度融合。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
（九）優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育布局，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。逐步推行免費學(xué)前教育，推動“安吉游戲”實踐園擴面提質(zhì)。優(yōu)化中小學(xué)校布局，深化集團化辦學(xué)。推進多孩家庭子女入學(xué)（入園）“長幼隨學(xué)（園）”機制。為持有居住證的流動人口隨遷子女100％提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局）
（十）加強托幼服務(wù)支持。將普惠托育納入基本公共服務(wù)，將普惠托育服務(wù)清單列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。落實托育服務(wù)稅費優(yōu)惠、托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。支持托育服務(wù)行業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持對普惠性托育機構(gòu)、向日葵親子小屋、母嬰設(shè)施給予日常運營和保健、保安等人員配備補助。用人單位開展職工子女普惠托育服務(wù)所需的有關(guān)支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當(dāng)補充。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市總工會、市稅務(wù)局、市計生協(xié)會）
四、營造生育友好氛圍
（十一）強化社會宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳新時代人口國情、婚育文化和生育政策。將人口安全教育納入各級黨委（黨組）會議學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)課程，增強人口均衡發(fā)展意識。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、文明簡約婚俗，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，推動將相關(guān)內(nèi)容依法納入村規(guī)民約、居民公約，建設(shè)新型婚育文化。加強輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委社工部、市委黨校、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)會）
（十二）提升婚姻家庭服務(wù)質(zhì)量。搭建“湖月良緣”“緣聚湖州”“湖工有伴”等交友平臺，建設(shè)“公益紅娘”隊伍，提供安全、可靠、便捷的線上線下婚戀交友服務(wù)。打造5A級“婚姻登記機關(guān)”，催生甜蜜經(jīng)濟。開展婚姻登記、婚姻家庭輔導(dǎo)、婚俗改革“一站式”便捷服務(wù)。深化婚姻登記“全國通辦”和婚育戶“一件事”、出生“一件事”聯(lián)辦。（責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市計生協(xié)會）
（十三）培育生育友好“細胞”。圍繞生育友好，建設(shè)一批兒童友好基本單元，打造一批以旅游集散地為核心的宣傳陣地，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，征集一批公益宣傳作品。保護未成年人，加大食品安全監(jiān)管力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障公共空間安全，并加強困境未成年人的生活保障和心理健康關(guān)愛。建立人口均衡發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)生育支持措施落地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市計生協(xié)會）
五、維護群眾合法權(quán)益
（十四）優(yōu)化婚育休假待遇。依法辦理結(jié)婚登記的職工，享受婚假十三天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，一孩延長產(chǎn)假六十天，二孩、三孩延長產(chǎn)假九十天；男方享受十五天護理假，可在女方產(chǎn)假期限內(nèi)靈活休假；在子女三周歲內(nèi)，夫妻雙方每年各享受十天育兒假。各類假期不得納入事假范疇，依法享受假期期間的工資、獎金和其他福利待遇。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市醫(yī)保局、市總工會）
（十五）落實生育保險待遇。在女職工產(chǎn)假期間，對繳納社會保險費的用人單位，按規(guī)定給予社會保險補貼。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實婚育相關(guān)假期期間合理成本共擔(dān)機制。符合條件的失業(yè)人員生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個月失業(yè)保險金的生育補助金。提高生育醫(yī)療費用報銷比例，擴大生育保險保障范圍，將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入生育保險保障范圍，縮短生育保險待遇享受繳費期。生育相關(guān)補貼不計入享受對象的家庭收入，不影響其原有享受生育津貼、生育保險等待遇。參保女職工生育津貼按產(chǎn)假天數(shù)享受，按規(guī)定直發(fā)個人。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市醫(yī)保局）
（十六）促進家庭與事業(yè)平衡發(fā)展。依法落實女職工特殊勞動保護，加強對生育后再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。鼓勵用人單位結(jié)合實際采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，幫助職工解決育兒困難。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，依法保障女職工勞動權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市總工會）
各級各部門要應(yīng)充分認識當(dāng)前人口生育形勢下完善生育支持政策體系的重要性和緊迫性，提高政治站位，落實政府、用人單位、個人等多方責(zé)任。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強系統(tǒng)謀劃，改革創(chuàng)新，將生育支持政策融入相關(guān)經(jīng)濟社會政策，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革部門要積極推動相關(guān)措施落實落地。各區(qū)縣、市級有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，協(xié)同發(fā)力。相關(guān)群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，全面融入。如有重大情況要及時報告。
本措施自2026年2月27日起施行。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委市監(jiān)委機關(guān)，
湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2026年1月23日印發(fā)
