各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬單位：
《蒼南縣霞關漁港港章》已經(jīng)縣政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
蒼南縣人民政府
2026年1月29日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣霞關漁港港章
一 總 則
（一）為加強霞關漁港（以下稱本漁港）的管理，維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，保障漁港安全，促進漁業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》和《海岸線保護和利用管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，特制定本港章。
（二）本港章適用于在本港范圍內(nèi)的所有船舶、設施、車輛，以及港內(nèi)從事生產(chǎn)、建設、經(jīng)營、管理及相關活動的自然人、法人和其他組織。
（三）本漁港屬國家所有。任何單位和個人不得隨意侵占和破壞漁港，不得隨意改變漁港性質(zhì)和功能。
二 漁港概況
（四）本漁港位于浙江省蒼南縣霞關鎮(zhèn)，以漁港一期工程護岸東側為起點，西北至三星村外側灘涂，東至瑤洞村，南至門仔嶼、南關島，具體位置及坐標詳見本漁港港界圖。
（五）本漁港范圍為蒼南縣人民政府核定的漁港港界內(nèi)所有水域、陸域等，總面積為604.9萬平方米，其中水域579.5萬平方米，陸域25.4萬平方米（詳見本漁港港界圖）。本漁港漁用岸線全長2716米。
1.水域范圍：本漁港水域面積579.5萬平方米，以漁港一期工程護岸東側為起點，西北至田寮岙為端點，東至瑤洞村，南至門仔嶼、南關島，西至三星澳與老鼠尾島防波堤連線以內(nèi)水域，由避風錨泊區(qū)、日常錨泊區(qū)、港池、航道組成，界限范圍詳見港界圖。
2.陸域范圍：本漁港陸域面積25.4萬平方米，包括碼頭、修曬網(wǎng)場地、水產(chǎn)加工區(qū)及預留發(fā)展區(qū)，界限范圍詳見港界圖。
（六）主要漁港設施和設備。
霞關一級漁港一期工程：漁用碼頭2座（長度分別為102米和50米），交通碼頭1座，按25年一遇標準設計的重力式碼頭1072米，漁船簽證檢查站、對臺漁民接待站、漁船修造廠等陸域配套設施。
霞關一級漁港二期工程：600HP漁業(yè)碼頭兩座（長52米）；護岸536米；老鼠尾防波堤1000米，霞關至門仔防波堤70米，以及港區(qū)道路、供電照明、管理用房、給排水、消防、通訊等配套設施。
在建霞關一級漁港三期工程：漁港港區(qū)棧橋式通道985米寬15米，漁業(yè)碼頭780米寬12米，透空式引橋100米寬8米，以及綜合管理用房、監(jiān)控、污染防治、水、電、通訊、綠化等配套設施。
三 組織架構
（七）霞關鎮(zhèn)人民政府對本漁港行使屬地管理。本漁港安全生產(chǎn)管理納入霞關鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急預案體系。霞關鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)整合各方力量，組織開展?jié)O港建設發(fā)展、綜合管理、安全生產(chǎn)、三防應急、生態(tài)保護及社會穩(wěn)定等各項工作，共同保障本漁港安全有序運行。
（八）蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是本漁港的漁業(yè)行政主管部門，依法對漁港、漁業(yè)船舶進行監(jiān)督管理。漁業(yè)行政主管部門派駐本漁港的漁政漁港監(jiān)督管理機構，負責本漁港和漁業(yè)船舶監(jiān)督管理具體工作，協(xié)助其他職能部門進港依法履職。
（九）海事、交通運輸、公安、應急管理、自然資源、水利、文廣旅體、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康及氣象、消防、供電、供水等部門根據(jù)各自職責負責相應的管理和服務工作。
（十）縣交發(fā)集團負責本漁港日常維護和管理等工作，加強漁港巡查，保障漁港設施等正常運行。
四 漁港經(jīng)營
（十一）本漁港設施分為公共服務設施和商業(yè)設施。公共服務設施的權屬歸蒼南縣人民政府。蒼南縣人民政府可以將公共服務設施委托給漁港經(jīng)營人進行經(jīng)營，漁港經(jīng)營人根據(jù)委托經(jīng)營管理協(xié)議負責日常經(jīng)營、管理和維護等工作。
對商業(yè)設施，漁業(yè)行政主管部門應當遵循公開、公正、公平的原則實施經(jīng)營許可。商業(yè)設施投資人按照“誰投資、誰受益”的原則，依法享有使用權、收益權。
（十二）在本漁港從事經(jīng)營管理的經(jīng)營人，應當有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務相適應的設施、設備、專業(yè)技術人員和管理人員，并應當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（十三）漁港經(jīng)營人應根據(jù)協(xié)議或許可核定的內(nèi)容，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設施的正常運行；制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案，報漁業(yè)行政主管部門、應急管理部門備案。
（十四）漁港經(jīng)營人對核定范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，并為安全生產(chǎn)第一責任人。
五 船舶管理
（十五）船舶進出本港必須遵守《國際海上避碰規(guī)則》及我國有關法律法規(guī)、規(guī)章和本港章，接受駐港監(jiān)督機構的檢查和管理。公務船艇和軍事用船在執(zhí)行任務時有優(yōu)先通行權。
（十六）本漁港實行船舶進出港報告制。船舶進出本港時，應按照進出港規(guī)定主動報告，并自覺接受駐港監(jiān)督機構對人員、船艇的檢查。船長為船舶進出漁港報告的第一責任人，并對信息的完整性和真實性負責。未按要求執(zhí)行進出港報告的，駐港監(jiān)督機構有權禁止其進出港。因天氣或應急等特殊原因不能按規(guī)定程序報告的，應在進出港后24小時內(nèi)補辦報告手續(xù)。
（十七）進出本漁港的船舶，應具備以下基本條件（緊急避險等特殊原因除外）：
1.按照規(guī)定持有有效船舶證書，其中作業(yè)船舶還須按照規(guī)定持有有效作業(yè)許可；
2.按照規(guī)定配齊職務船員和普通船員，并持有相應有效的適任證書；
3.按照有關規(guī)定書寫、懸掛船籍港、船名號；
4.按照有關規(guī)定配備有關航行安全的重要設施及通訊、導航、救生、消防等設備，船舶處于適航狀態(tài)；
5.未攜帶禁用網(wǎng)具；
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（十八）船舶經(jīng)駐港監(jiān)督機構批準入港后，必須按照有關規(guī)定航行，注意避讓，以安全航速行駛，航速應在5節(jié)以下；嚴禁鳴放汽笛、高音喇叭；港內(nèi)船舶應有序錨泊，并留足航道供他船航行和移泊，嚴禁不按指定的泊位?？浚瑖澜吩?、爭檔搶位和在航道內(nèi)錨泊，禁止船舶在水下電纜、管線、海底設施等規(guī)定范圍內(nèi)拋錨和停泊；未經(jīng)批準，禁止在本漁港內(nèi)進行船舶試航。
（十九）船舶有下列情形之一的，駐港監(jiān)督機構有權禁止其離港，或者責令其停航、停止作業(yè)。
1.處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；
2.發(fā)生水上安全生產(chǎn)事故，有關手續(xù)未辦結的；
3.存在安全隱患，可能妨害水上航行安全的；
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
六 港區(qū)管理
（二十）在本漁港內(nèi)從事生產(chǎn)、建設、經(jīng)營、管理及相關活動的單位和個人，應當加強安全生產(chǎn)管理，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運行，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。
（二十一）在本漁港內(nèi)新建、改建、擴建設施，或進行其他水上、水下施工作業(yè)的，按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由漁政漁港監(jiān)督管理機構在施工前發(fā)布航行通告。本漁港內(nèi)建設項目涉及用地用海應按照自然資源管理部門相關規(guī)定執(zhí)行。
（二十二）任何單位和個人不得侵占、損壞本漁港內(nèi)安全、消防等公共設施，不得擅自在漁港區(qū)域內(nèi)設置影響安全的設施。侵占漁港設施的，由職能部門依法處理；造成漁港設施損壞、滅失的，依法承擔賠償責任；擅自設置影響本漁港安全設施的，由職能部門責令限期內(nèi)拆除或清理，并依法進行處理。
（二十三）進出本漁港生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的人員和車輛不得從事妨礙漁港安全的相關活動，接受當?shù)厝嗣裾?、駐港監(jiān)督機構及本漁港經(jīng)營管理單位的檢查和管理。
車輛在港內(nèi)行駛時應注意行車安全，禁止鳴笛、超車，按照安全車速行駛，并按指定的車位有序停放，噪聲符合相關環(huán)保標準。未經(jīng)駐港監(jiān)督機構批準，嚴禁裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛進出本港。
對違反本港章規(guī)定的，監(jiān)督管理機構有權要求其離開本港范圍。造成漁港設施損壞的，應當及時向當?shù)厝嗣裾?、漁港經(jīng)營單位、駐港監(jiān)督機構報告，并依法承擔賠償責任。
（二十四）本漁港實施捕撈漁獲物定點上岸管理制度，捕撈漁船和各類輔助船舶進入本港后，應在公布上岸點（包括臨時上岸點）進行漁獲物裝卸上岸。捕撈漁船（包括休閑漁業(yè)船舶）應當遵守國家、省、市、縣關于海洋捕撈漁具及捕撈方法、禁漁區(qū)及禁漁期、海洋漁業(yè)資源重點保護品種幼魚比例限量等規(guī)定。
（二十五）在本漁港內(nèi)裝卸易燃易爆、有毒有害等危險物品時，必須遵守國家關于危險貨物管理的規(guī)定，并事先向相關駐港監(jiān)督機構提出申請，經(jīng)駐港監(jiān)督機構批準后，在規(guī)定的區(qū)域和碼頭進行有序裝卸和運輸。
（二十六）本漁港的供油設施，包括但不限于石油供應站、點、車輛等，應當具備相應的資質(zhì)，符合危化物安全管理要求。嚴禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動。港內(nèi)供油作業(yè)時，須做好安全和環(huán)保防范措施，現(xiàn)場安排人員看管，防止跑油、漏油。
（二十七）任何單位和個人未經(jīng)職能部門批準，不得在漁港區(qū)域內(nèi)進行明火作業(yè)，不得在船舶停泊區(qū)域進行電、氣、焊等影響漁港及船舶安全的相關作業(yè)，不得在本港燃放煙花爆竹。
（二十八）禁止在本漁港內(nèi)碼頭、棧橋、路面進行有礙航行安全的行為等；禁止在本漁港航道及其附近灘地、岸坡進行不利于航道維護或者有礙航行安全的堆填、挖掘、種植、構筑建筑物等活動；禁止在航道、港池、錨地和停泊區(qū)，從事有礙海上交通安全的捕撈、垂釣、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動；禁止在本漁港碼頭裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈；?；禁止一切危害電纜、管道或隧道安全和助航標志工作效能的行為。
七 環(huán)境管理
（二十九）在本漁港開展工程項目建設的，應按要求開展環(huán)境影響評價。漁港建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（三十）在本漁港內(nèi)進行生產(chǎn)作業(yè)、停泊、錨泊的船只和所有從事經(jīng)營的人員及車輛等，均應遵守環(huán)境保護的相關法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護相關規(guī)定，防止對漁港環(huán)境造成污染和危害。從事工程建設等活動可能導致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應當采取有效的防護措施。
（三十一）任何船舶、單位和個人及相關作業(yè)不得違反規(guī)定在漁港內(nèi)傾倒和排放油類、油性混合物、廢棄物、建筑垃圾、雜物、船上生活垃圾、其他固體廢物及有毒有害物質(zhì)。禁止在港池內(nèi)棄置廢舊船舶。
（三十二）任何單位和個人應當遵守供電部門的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴禁私拉亂接岸電。
（三十三）任何單位和個人應愛護本漁港綠化及其他設施，嚴禁損毀本漁港綠化設施，嚴禁在漁港陸域范圍內(nèi)隨意堆放雜物或違法搭建。
（三十四）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成漁港環(huán)境污染事故的單位和個人，須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門及霞關鎮(zhèn)人民政府報告，接受調(diào)查處理。對港區(qū)和水域造成污染、損害漁業(yè)資源、阻滯水流等責任者，要賠償經(jīng)濟損失，承擔清除費用。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
八 應急處理
（三十五）各有關部門應按防臺風、防大風、防大霧、防強對流天氣等預案履行職責，本港內(nèi)船舶、車輛、單位和個人應服從各級人民政府、駐港監(jiān)督機構和本港經(jīng)營管理單位的指揮調(diào)度。
（三十六）本漁港發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應當立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫等部門，各有關部門應按公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案履行職責，做好應急救援工作。本漁港內(nèi)各相關單位、個人應配合衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫等部門，做好漁港救災防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等應急搶險救援工作。
（三十七）漁港水域內(nèi)漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故的，當事人須在事故發(fā)生后立即向駐港漁政漁港監(jiān)督管理機構報告，并接受漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構調(diào)查處理。船舶接受調(diào)查處理期間，駐漁政漁港監(jiān)督管理機構有權依法禁止其離港，或者令其停航、改航、停止作業(yè)。
（三十八）漁港水域內(nèi)漁業(yè)船舶發(fā)生水上交通事故或糾紛時，應互通船名、船籍港，盡可能救助遇險人員，在不嚴重危及自身安全的情況下，不得擅自離開事故現(xiàn)場。事故的當事人和有關人員，在接受駐港漁政漁港監(jiān)督管理機構調(diào)查時，必須如實提供現(xiàn)場情況和與事故有關的情節(jié)。
九 附則
（三十九）對違反本港章的，由各職能部門按其職權，依法予以處理，情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（四十）本漁港港章未作規(guī)定的事項，按國家和省市有關法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件執(zhí)行。
（四十一）本漁港港章自2026年3月7日起施行。
