各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹落實國家“放管服”改革精神和國務院有關工程建設項目審批制度改革的部署要求，進一步精簡審批事項、提高服務效率、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省城市景觀風貌條例》《自然資源部關于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）、《浙江省自然資源廳關于加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理的指導意見》（浙自然資規(guī)〔2024〕10號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本意見。
一、本意見適用于本市行政區(qū)域范圍。
二、不需要申請建設工程規(guī)劃許可的情形，包括免于規(guī)劃許可（屬于建設工程規(guī)劃許可管理范圍）和無需規(guī)劃許可（不屬于建設工程規(guī)劃許可管理范圍）兩種類型。
三、免于規(guī)劃許可的建設項目，應當符合“有相關主管部門實施管理、有統(tǒng)一建設標準和規(guī)范要求、不影響安全管理要求且不影響國土空間規(guī)劃實施”等要求。
四、無需規(guī)劃許可的建設項目不得影響國土空間規(guī)劃實施，不得違反國家有關消防、通風、采光、日照、隔聲等強制性標準，并依法辦理結構安全、消防安全、交通安全、環(huán)境保護等相關審批、備案手續(xù)。
五、在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)免于規(guī)劃許可和無需規(guī)劃許可的建設項目，應當符合城市容貌標準以及城市景觀風貌控制和引導要求。
六、市、區(qū)縣自然資源和規(guī)劃主管部門負責免于規(guī)劃許可建設項目的管理工作，市自然資源和規(guī)劃局負責制定《湖州市建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單》。市、區(qū)縣自然資源和規(guī)劃主管部門及屬地政府應當建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對項目進行聯(lián)合審查。市、區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、建設、交通運輸、水利、商務、文物、體育、綜合行政執(zhí)法等主管部門在履行部門職責時，對需要核實建設項目是否屬于豁免范圍的，自然資源和規(guī)劃主管部門應當協(xié)助開展認定，并根據(jù)需要依職權出具規(guī)劃審查意見。對經(jīng)認定屬于豁免范圍的建設項目，應通過“主體責任+部門監(jiān)督+屬地管理”的監(jiān)管模式，形成事中事后監(jiān)管閉環(huán)。
七、市、區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、建設、交通運輸、水利、商務、文物、體育、綜合行政執(zhí)法等主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好無需規(guī)劃許可建設項目的監(jiān)督管理工作以及不需要申請建設工程規(guī)劃許可建設項目涉及違法行為的處置工作。
八、如國家及地方相關政策調(diào)整，市自然資源和規(guī)劃局可結合實際管理需要，經(jīng)市政府同意后對《湖州市建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單》進行更新。
九、本意見自公布之日起施行。
湖州市人民政府
2026年1月30日
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委市監(jiān)委機關，
湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2026年2月2日印發(fā)
