連云港市海州區(qū)農機安全生產網格化監(jiān)管工作實施方案
（海農〔2021〕5號）
為進一步加強農機安全監(jiān)管工作，提升農機安全生產風險管控、隱患排查治理和事故預防能力，強化基層農機安全監(jiān)管網絡，增強農機安全生產綜合治理效能，全面防范農機安全生產事故，根據江蘇省農業(yè)農村廳《關于在全省推廣農機安全生產網格化監(jiān)管工作的通知》（蘇農機〔2020〕23號）和連云港市網格化服務管理工作領導小組辦公室、連云港市農業(yè)農村局《關于將農機安全監(jiān)管融入基層網格化服務管理工作的實施意見》（連網格辦〔2020〕10號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，把農機安全監(jiān)管作為基層社會治理的重要內容，壓緊壓實農機安全生產各層級管理責任，以預防和減少農機事故，保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點，以村（社區(qū)）級農機安全協管員和基層網格員隊伍為基礎，以城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理智能應用平臺為依托，以信息化手段為支撐，最大限度地整合基層服務管理資源，推動農機安全生產監(jiān)管工作重心下移、關口前移，不斷夯實農機安全生產監(jiān)管工作基礎，構建農機安全生產監(jiān)管長效機制，全面推進農機安全治理體系和治理能力現代化建設。
二、工作目標
加強基層農機安全生產網格化監(jiān)管體系建設，健全“區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網格員”四級農機安全生產網格化管理體系。利用村（社區(qū)）已建立的綜合網格，充分發(fā)揮基層網格員隊伍“來自群眾、貼近群眾、熟悉群眾”的優(yōu)勢，將農機安全生產監(jiān)管中的政策法規(guī)宣傳、問題隱患排查等工作納入基層網格員工作范疇，實現資源有效整合、工作有效聚力，確保基層農機安全監(jiān)管工作有人干、有人管、管到位、提質效，打通農機安全監(jiān)管“最后一公里”，形成“主體在區(qū)、管理到鎮(zhèn)(街)、落實到村（社區(qū)）、延伸到網格”的農機安全監(jiān)管新格局，為提升農機本質安全水平打下堅實基礎。
三、實施內容
（一）劃分網格
根據網格劃分標準，統一設置綜合網格和專屬網格。并根據我區(qū)網格化服務管理體系設置，按照屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結合原則，將農機安全生產納入“區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網格”工作事項清單，形成“橫向到邊、縱向到底”的四級農機安全監(jiān)管網格體系，把網格化管理涵蓋到每個農機服務組織、每個機手、每臺農業(yè)機械、每個農機作業(yè)場所。
（二）明確職責
1、區(qū)級工作職責
（1）在上級業(yè)務主管部門和區(qū)委區(qū)政府的統一領導下，區(qū)業(yè)務主管部門制定《農機安全生產網格化監(jiān)管工作實施方案》，負責全區(qū)農機安全生產網格化監(jiān)管工作。
（2）區(qū)農業(yè)農村局負責對各級網格長（員）上報的農機安全生產違法行為線索依法依規(guī)進行甄別處置。
（3）積極協同有關部門解決農機安全生產網格化監(jiān)管所需經費、設備等問題。
2、鎮(zhèn)(街)級工作職責
（1）在當地黨委政府領導和業(yè)務主管部門的指導下，負責本責任區(qū)的農機安全生產網格化監(jiān)管工作。
（2）編制本責任區(qū)《農機安全生產網格化管理責任圖》，以村（社區(qū)）為單位，標明每個網格責任區(qū)的位置、責任人、監(jiān)管區(qū)域等。配合網格化服務管理中心對網格員的日常管理和監(jiān)督考核。
（3）開展農機安全生產檢查，全覆蓋、無盲區(qū)掌握農機經營服務單位安全狀況；及時督促整改農機安全生產問題和隱患，配合有關部門打擊違法使用農業(yè)機械行為；協助做好農機安全檢驗工作。
（4）保障農機安全生產網格化監(jiān)管工作經費、信息化設備等條件。
3、村（社區(qū)）級工作職責
（1）在村（社區(qū)）兩委的統一領導下，負責本責任區(qū)農機安全生產網格化監(jiān)管工作。
（2）編制本責任區(qū)《農機安全生產網格化管理責任圖》，標明每個網格責任區(qū)的位置、責任人、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管的農機服務組織、駕駛員、農業(yè)機械等。
4、網格工作職責
（1）掌握網格內農機經營服務單位和農機擁有量及所有者、使用者情況，配合鎮(zhèn)和區(qū)有關部門做好農機安全生產檢查和執(zhí)法工作。
（2）對發(fā)現的網格內農機安全生產隱患，進行督促提醒，及時準確上報，全程跟蹤反饋，實現農機安全生產隱患整改閉環(huán)管理。
（3）面向監(jiān)督管理對象和農民，積極宣傳農機安全生產法律法規(guī)及安全生產知識常識。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。將農機安全監(jiān)管納入網格化服務管理，實施農機安全生產網格化監(jiān)管，是進一步落實安全生產責任制，完善安全監(jiān)管機制的重要舉措，是建立農機安全生產長效機制的重要抓手。各鎮(zhèn)(街)、有關單位要切實提高認識，高度重視，加強領導，細化目標任務，認真組織落實。
（二）明確職責，落實責任。要在“條塊結合”的前提下，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確本級網格的職責區(qū)域范圍，落實網格內責任單位和責任人的安全生產責任，并逐級簽訂農機安全生產責任書，切實做到職責明確、責任到人。
（三）健全機制，確保實效。加強農機安全監(jiān)管網格化服務管理工作的督導、考核，將其納入年度網格化服務管理績效考核目標體系。各鎮(zhèn)要在明確鎮(zhèn)村農機安全協管員的基礎上，完善農機安全網格員配置，制定網格員工作職責，通過績效考評，充分調動網格員信息采集的積極性。探索建立基層農機安全生產網格化監(jiān)管工作考核機制，鼓勵將考核結果與網格員薪酬掛鉤。
（四）深入宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)(街)網格化服務管理中心、鎮(zhèn)(街)農業(yè)農村部門要廣泛開展宣傳發(fā)動，各農機經營服務單位、農業(yè)機械所有者要按照網格化工作要求，主動配合網格員開展工作，確保農機安全監(jiān)管工作在網格內得到有效落實。
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