常州市天寧區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地
入市管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕71號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（國土資發(fā)〔2015〕35號）等文件精神和有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 常州市天寧區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指依法取得并在國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公開的原則，以有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。
第五條 區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市審批管理工作，開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃部門具體承辦，確定入市土地的規(guī)劃條件，辦理相關(guān)規(guī)劃許可，開展入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)、土地確權(quán)登記、土地利用監(jiān)督等管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)地塊入市交易監(jiān)督工作。
公共資源交易中心是區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市公開交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心平臺進(jìn)行。
發(fā)改部門、工信部門、財(cái)政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、行政審批部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門、生態(tài)環(huán)境部門等按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 入市范圍、途徑
第六條 依法取得、符合規(guī)劃的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件的，可直接就地入市。
第七條 允許地方人民政府和農(nóng)民集體在保證耕地不減少、建設(shè)用地不增加的前提下，按照節(jié)約集約的原則，經(jīng)各方協(xié)調(diào)一致，采取布局調(diào)整等方式合理利用存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
對歷史形成的零星分散的存量集體建設(shè)用地，可以在依據(jù)國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）統(tǒng)一開展國土空間綜合整治，重新劃分宗地并調(diào)整確定產(chǎn)權(quán)歸屬后，按照新的規(guī)劃條件入市。
農(nóng)村集體建設(shè)用地可通過先墾后用的方式，將騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)在天寧區(qū)中心城區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)調(diào)整使用。
第八條 對歷史形成的城中村農(nóng)村集體建設(shè)用地，在優(yōu)先保障本集體居民住房安置等用地后可按規(guī)定入市。
第九條 現(xiàn)狀為農(nóng)用地、未利用地，規(guī)劃為經(jīng)營性用途入市的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)農(nóng)民有關(guān)安置補(bǔ)償和保障。
第十條 異地調(diào)整地塊涉及不同集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會的，可相互調(diào)換土地所有權(quán)。土地所有權(quán)調(diào)換應(yīng)按下列程序辦理：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織之間自愿協(xié)商，形成調(diào)換土地所有權(quán)方案，并經(jīng)雙方集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表三分之二成員會議表決同意，雙方簽訂調(diào)換土地協(xié)議；
（二）調(diào)換土地所有權(quán)的相關(guān)事項(xiàng)需經(jīng)所屬開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)；涉及跨開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道調(diào)換的，需分別經(jīng)所屬開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)；
（三）集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門提供調(diào)換土地協(xié)議，會議決議，開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)文件等資料，并申請土地所有權(quán)變更登記。
第十一條 異地調(diào)整地塊涉及不同級差的，可采用貨幣補(bǔ)差等方式調(diào)換所有權(quán)。
無法以地?fù)Q地調(diào)換所有權(quán)的，可采用純貨幣補(bǔ)償方式調(diào)換所有權(quán)，涉及調(diào)出土地方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保障體系。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)屬爭議；
（二）未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；
（三） 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；
（四）土地補(bǔ)償?shù)轿?，繳清相關(guān)規(guī)費(fèi)。
第十三條 入市交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地一并納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)供地規(guī)模統(tǒng)籌調(diào)控。
第三章 入市主體
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市主體為土地所有權(quán)人，由代表其行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會負(fù)責(zé)入市工作。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道集體經(jīng)濟(jì)組織的，鼓勵由開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道資產(chǎn)管理公司或其代理人作為入市實(shí)施主體。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的或者村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的，鼓勵由開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道資產(chǎn)管理公司作為入市實(shí)施主體。
第四章 入市方式
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價出資（入股）等有償使用方式入市。依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由使用者向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付出讓土地價款的行為。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同約定支付租金的行為。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價出資（入股），是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人以一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價，作為出資與他人組建新企業(yè)或增資入股到已有企業(yè)的行為，該土地使用權(quán)由企業(yè)持有，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的土地使用權(quán)作價出資形成的股權(quán)由集體所有權(quán)人持有。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、作價出資（入股）入市的，最高年限為工業(yè)用地30年，商業(yè)用地40年。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出租方式入市的，最低出租期限不少于5年，最高出租期限不得超過20年。
第二十二條 以出讓、作價出資（入股）、出租和轉(zhuǎn)讓方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可依法辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法由區(qū)人民政府另行制定。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記交易中心辦理抵押登記；抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第二十三條 以出租方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，其抵押期限不得超過出租期限，抵押登記證明應(yīng)當(dāng)注明出租土地的出租期限和租金交納情況。
第五章 入市程序
第二十四條 村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租交易形式有招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等。原則上應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式交易。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前，入市主體應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成擬入市宗地勘測定界，經(jīng)自然資源和規(guī)劃管理部門初步審查后，出具地塊勘測定界紅線圖。
第二十六條 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃），確定入市土地的規(guī)劃條件或規(guī)劃指標(biāo)，出具規(guī)劃條件。
第二十七條 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評估體系。研究制訂建設(shè)用地基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會發(fā)布。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市底價應(yīng)當(dāng)參照基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等法定公示地價或參考土地估價專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定，也可以結(jié)合天寧區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價等標(biāo)準(zhǔn)、土地出租價格及使用成本等綜合確定入市價格。入市宗地的成交價不得低于土地取得的各項(xiàng)客觀成本之和。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表三分之二成員民主決策確定。入市方案內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）擬入市宗地的土地界址、面積、土地用途、規(guī)劃條件；
（二）擬入市宗地的有償使用方式、使用期限；
（三）擬入市宗地的交易方式；
（四）擬入市宗地的入市價格；
（五）擬入市宗地的集體組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整、收益分配方案；
（六）擬入市宗地的入市主體、委托入市實(shí)施主體；
（七）入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限屆滿時農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法等內(nèi)容；
（八）其他需要集體決策的內(nèi)容。
第三十條 入市方案在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示無異議后形成《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市決議》。
第三十一條 入市主體或委托主體向所屬開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請，申請資料應(yīng)包括：
（一） 入市申請書；
（二） 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方案；
（三） 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市決議；
（四） 土地所有權(quán)證明材料；
（五） 土地補(bǔ)償協(xié)議和規(guī)費(fèi)繳納證明；
（六） 其他需要提供的資料。
第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接收材料后報區(qū)人民政府，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門作為具體承辦部門定期召集相關(guān)部門，對提出入市申請的地塊進(jìn)行聯(lián)合會審。各部門按照職責(zé)，對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：
（一）區(qū)工信部門審核產(chǎn)業(yè)政策要求；
（二）區(qū)發(fā)改部門對工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審；
（三）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審核生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；
（四）區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審核規(guī)劃條件、用途管制、土地所有權(quán)、地類；
（五）區(qū)財(cái)政部門審核收益分配原則；
（六）其他需要審核的情況。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)放《常州市天寧區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市核準(zhǔn)書》。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，入市主體或入市實(shí)施主體根據(jù)入市方案確定的交易方式，在公共資源交易中心網(wǎng)上平臺和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村信息公開欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、作價出資（入股）參照國有建設(shè)用地交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租交易完成后，由交易雙方簽訂《常州市天寧區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交確認(rèn)書》（以下簡稱《成交確認(rèn)書》）。
交易結(jié)果應(yīng)在公共資源交易中心和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公布，接受社會和群眾監(jiān)督。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價出資（入股）完成后，其交易信息應(yīng)在公共資源交易中心和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公布。新組建的企業(yè)或增資入股后的企業(yè)在完成工商登記后，應(yīng)當(dāng)申請入市土地的使用權(quán)登記。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)于交易結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)簽訂《常州市天寧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價出資）合同》（以下簡稱《合同》）。
第三十七條 合同簽訂后，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，辦理開發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)，并按照相關(guān)規(guī)定做好投資、環(huán)保、消防、安監(jiān)等工作銜接。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易完成后，辦理土地使用權(quán)登記；有地上建筑物、構(gòu)筑物的，同時申請登記。交易雙方辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)向不動產(chǎn)登記交易中心提交土地登記申請書、申請人身份證明材料、《合同》、地價款、土地增值收益調(diào)節(jié)金繳納證明和稅收完稅、免稅或不征稅證明等資料。
第三十九條 在辦理不動產(chǎn)登記時，以出讓和作價出資的方式入市的建設(shè)用地使用權(quán)，受讓方可以作為權(quán)利人進(jìn)行登記。
第六章 收益管理
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)成本。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)生出讓、出租、作價出資（入股）和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易行為的，交易雙方都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。
第四十一條 土地增值收益調(diào)節(jié)金主要用于開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、耕地保護(hù)激勵補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。區(qū)人民政府另行制定土地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，規(guī)范調(diào)節(jié)金的征收、使用和監(jiān)管。
第四十二條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市專用賬戶，交易資金應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入專戶管理。土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳區(qū)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
第四十三條 區(qū)財(cái)政部門在土地成交總價款中按照要求扣除調(diào)節(jié)金、取得成本、土地開發(fā)成本和稅費(fèi)后的入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。主要用于社會保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)等公益事項(xiàng)。
第七章 交易規(guī)范
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)行交易保證金制度，參照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》執(zhí)行。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，按照合同的約定開發(fā)使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途、容積率等土地使用條件。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不得用于商品住房開發(fā)建設(shè)。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價出資（入股）年限屆滿的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物按出讓、出租、作價出資（入股）合同的約定處理；未約定的，由雙方協(xié)商處理。
第四十七條 按出租方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，承租人未按《合同》約定按時交納土地租金的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人可以解除合同，收回土地使用權(quán)。
第四十八條 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地信息管理制度，通過年度供應(yīng)計(jì)劃、入市價格監(jiān)管、開發(fā)利用申報、土地動態(tài)巡查、用地誠信建檔等措施，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市全程聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與交易機(jī)構(gòu)的銜接，將交易信息及時錄入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。
第四十九條 區(qū)政府與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地受讓方應(yīng)簽訂產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，區(qū)發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)責(zé)任對協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)管。
第五十條 按照建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場要求，積極培育農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易中介組織，引導(dǎo)國有建設(shè)用地市場交易中介組織參與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易中介服務(wù)，為入市交易提供地價評估、交易代理、登記發(fā)證等中介服務(wù)。
第五十一條 國家因公共利益需要使用已經(jīng)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，依法辦理征地手續(xù)，并對相關(guān)權(quán)益人依法予以補(bǔ)償。
第五十二條 對未取得合法用地手續(xù)但符合規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地，在入市前應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政部部門繳納法定規(guī)費(fèi)。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市違反本辦法的規(guī)定交易的，不得為其辦理建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)，不動產(chǎn)登記交易中心不得為其辦理登記手續(xù)。
第五十四條 國家工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成集體資產(chǎn)流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理者，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為或者擅自侵占、挪用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十六條 本辦法實(shí)施之前已依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)要求的前提下，按照依法自愿、協(xié)商一致、公平合理的原則，可參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本規(guī)定自2021年4月9日起施行。
常州市天寧區(qū)人民政府發(fā)布
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