淮安市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用
管理辦法
（淮財規(guī)〔2021〕2號）
第一章 總則
第一條 為加快淮安文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，規(guī)范市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)淮安市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條意見（試行）》（淮辦發(fā)〔2020〕33號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指由市級財政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持和促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 引導(dǎo)資金使用與管理堅持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。
第二章 管理職責(zé)
第四條 引導(dǎo)資金由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）管理，協(xié)調(diào)小組由市委常委、宣傳部部長任組長，市政府分管文化工作的副市長任副組長，成員由市委宣傳部分管副部長、市財政局及文化廣電和旅游局主要負(fù)責(zé)同志以及市財政局、文化廣電和旅游局、統(tǒng)計局分管負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：
（一）審定引導(dǎo)資金使用管理辦法；
（二）審定引導(dǎo)資金年度工作計劃；
（三）審定引導(dǎo)資金使用年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
（四）審定引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目；
（五）協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)資金運(yùn)作與管理中的重大問題。
第五條 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金日常管理工作。辦公室設(shè)在市委宣傳部，市財政局、市文化廣電和旅游局職能處室負(fù)責(zé)同志參加。主要職責(zé)是：
（一）研究提出引導(dǎo)資金使用年度工作思路和支持重點(diǎn)，編制年度工作計劃等；
（二）參與制定引導(dǎo)資金使用管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究引導(dǎo)資金扶持政策；
（三）制定年度項(xiàng)目申報指南、發(fā)布申報公告、年度項(xiàng)目評審方案，編制項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范；
（四）組織、受理項(xiàng)目申報，指導(dǎo)縣區(qū)項(xiàng)目申報；
（五）組織開展項(xiàng)目初審、實(shí)地考察、專家評審，向協(xié)調(diào)小組提出擬資助項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；
（六）做好扶持項(xiàng)目的對外公示、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)下達(dá)；
（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等，督促并指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目執(zhí)行管理，組織開展監(jiān)督檢查，對市直項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，并向協(xié)調(diào)小組匯報重大項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（八）設(shè)立引導(dǎo)資金使用績效目標(biāo)，開展績效自評，向市財政局提交績效自評報告；
（九）辦理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第六條 市財政局職責(zé)：
（一）會同協(xié)調(diào)小組辦公室制定引導(dǎo)資金管理辦法，研究引導(dǎo)資金扶持政策；
（二）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金年度預(yù)算編制和市級預(yù)算執(zhí)行；
（三）會同市委宣傳部下達(dá)專項(xiàng)資金，并按國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；
（四）對引導(dǎo)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）組織開展預(yù)算績效管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 縣區(qū)委宣傳部（包括淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，淮安工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)、寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)黨政辦，下同）職責(zé)：
（一）根據(jù)年度項(xiàng)目申報指南和相關(guān)規(guī)定，會同文化廣電和旅游局做好引導(dǎo)資金的申報工作，審核申報單位的申報資格及信用情況，項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性，申報項(xiàng)目材料的完整性，申報項(xiàng)目與文化類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度；
（二）會同當(dāng)?shù)匚幕瘡V電和旅游局做好扶持項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績效考評等工作，按要求向協(xié)調(diào)小組辦公室匯報項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付使用情況等。
第八條 縣區(qū)財政局職責(zé)：
（一）按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；
（二）監(jiān)督管理補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行，負(fù)責(zé)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項(xiàng)資金；
（三）組織開展預(yù)算績效管理工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 縣區(qū)文廣旅游局職責(zé)：
（一）配合當(dāng)?shù)匦麄鞑孔龊靡龑?dǎo)資金的申報工作，做好申報項(xiàng)目材料的審查；
（二）配合當(dāng)?shù)匦麄鞑孔龊庙?xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績效考評等工作。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 引導(dǎo)資金使用單位的主要職責(zé)包括：
（一）按項(xiàng)目申報計劃開展項(xiàng)目申報，組織項(xiàng)目實(shí)施；
（二）規(guī)范使用引導(dǎo)資金，按財務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會計核算；
（三）自覺接受協(xié)調(diào)小組辦公室、財政、審計部門對已扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)的項(xiàng)目和財務(wù)資料；
（四）配合協(xié)調(diào)小組辦公室、財政部門做好項(xiàng)目績效評價；
（五）確保各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性；
（六）引導(dǎo)資金申報實(shí)行信用承諾制，項(xiàng)目申報單位要對自身的信用狀況、申報材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 支持范圍和方式
第十一條 引導(dǎo)資金主要用于支持全市文化產(chǎn)業(yè)各門類、各行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。具體支持范圍：
（一）支持創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意門類，重點(diǎn)扶持以文化內(nèi)容、文化創(chuàng)意為核心，具有傳承歷史文化價值、發(fā)展前景和導(dǎo)向意義、提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目；
（二）支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，支持文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新材料發(fā)展新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段發(fā)展的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;
（三）支持廣播影視、演藝娛樂、文化休閑、工藝美術(shù)、藝術(shù)精品創(chuàng)作等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（四）支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，重點(diǎn)支持高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持閑置資產(chǎn)資源改造建設(shè)文化園區(qū)；支持科技平臺、統(tǒng)計平臺、金融服務(wù)平臺、文化消費(fèi)平臺等文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)；
（五）支持文化產(chǎn)業(yè)與金融資本、社會資本有效對接；
（六）支持具有較好發(fā)展前景的成長型小微文化企業(yè)發(fā)展；
（七）支持骨干文化企業(yè)“走出去”及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化服務(wù)出口項(xiàng)目；
（八）支持代表淮安文化水準(zhǔn)、彰顯地方文化特色，可商業(yè)化運(yùn)作、在省以上有重大影響的文化藝術(shù)作品生產(chǎn)、推廣及產(chǎn)業(yè)化的文化項(xiàng)目；
（九）支持參加國際、國家、省級文化產(chǎn)業(yè)交流、博覽和展銷會；
（十）支持文化消費(fèi)，促進(jìn)文化精品傳播；
（十一）支持大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作；
（十二）支持舉辦文化創(chuàng)意設(shè)計大賽；
（十三）支持開展促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目，主要包括文化產(chǎn)業(yè)招商推介，文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研考察、培訓(xùn)提升，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效督查考核、驗(yàn)收評估，文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目評審驗(yàn)收等需要列支的各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（十四）協(xié)調(diào)小組確定的其他需要扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第十二條 引導(dǎo)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，主要采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵等扶持方式，探索股權(quán)投資等有償資助方式。
（一）貸款貼息。優(yōu)先支持貸款貼息項(xiàng)目，對使用駐淮各金融機(jī)構(gòu)貸款的文化類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以其在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款額，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予一定的貼息補(bǔ)助。重點(diǎn)扶持在本市“文化銀行”貸款的文化類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目補(bǔ)助。對擬扶持項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)性支出給予一定補(bǔ)助。
1.對新招引落地（含現(xiàn)有企業(yè)新投資建設(shè)）符合淮安文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向或填補(bǔ)本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白，社會資本投資具有良好發(fā)展前景和重大導(dǎo)向意義的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在5000萬元（含）以上的文化制造業(yè)項(xiàng)目，或2000萬元（含）以上的文化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（以投資決算審計為準(zhǔn)），給予投資主體100萬元扶持。固定資產(chǎn)投資每超出1000萬元，再給予50萬元扶持。外資項(xiàng)目上浮20%扶持。單個項(xiàng)目扶持額度最高300萬元。固定資產(chǎn)投資額不含本市、縣區(qū)（園區(qū)）政府投資基金和國有公司投資部分。
2.對建設(shè)有良好效益的文化產(chǎn)品市場、文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、文化產(chǎn)業(yè)展會、文化人才市場、文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間等，根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)效益等情況，給予最高20萬元補(bǔ)助。
3.對經(jīng)備案的文化產(chǎn)業(yè)重大課題研究項(xiàng)目，根據(jù)成果影響力和貢獻(xiàn)度情況，給予最高10萬元補(bǔ)助。
4.對經(jīng)備案舉辦有利于促進(jìn)文化企業(yè)交流、擴(kuò)大我市文化產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力的重大文化活動，根據(jù)規(guī)模和影響力，給予最高10萬元補(bǔ)助。
5.對經(jīng)備案參加澳門文博會、深圳文博會、北京文博會、西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、長三角文博會、南京融交會等國（境）內(nèi)外知名文化展會和國際性、省級文化交流活動的文化企業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：參加省內(nèi)展會的企業(yè)，補(bǔ)助0.5萬元/戶；參加省外展會的企業(yè)，補(bǔ)助1萬元/戶；參加境外展會的企業(yè)，補(bǔ)助1.5萬元/戶。其他特殊情況，根據(jù)實(shí)際，給予最高10萬元補(bǔ)助。
6.對全市大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作給予支持，對于大運(yùn)河相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、文化活動開展、優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作和對外文化交流展示、文旅產(chǎn)品開發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，單項(xiàng)給予最高100萬元補(bǔ)助。
（三）獎勵。對項(xiàng)目申報截止日已經(jīng)完成的、具有良好社會和經(jīng)濟(jì)效益的文化類項(xiàng)目實(shí)行以獎代補(bǔ)。獎勵資金應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展支出，不得用于一般人員經(jīng)費(fèi)及發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等。
1.對當(dāng)年新進(jìn)入“三上”統(tǒng)計庫的文化制造業(yè)企業(yè)給予8萬元一次性獎勵，文化批零業(yè)企業(yè)和文化服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵；對文化類個體工商戶轉(zhuǎn)為私營企業(yè)，并有一年以上實(shí)際經(jīng)營業(yè)績的，每戶獎勵3000元。
2.對文化制造業(yè)、文化批零業(yè)企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入年增速超過20%，且上一年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元的，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入年增速超過20%，且上一年度營業(yè)收入達(dá)到1500萬元的，給予企業(yè)5萬元獎勵。在此基礎(chǔ)上，文化制造業(yè)、文化批零業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入每再超5000萬元，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入每再超1500萬元，再給予1萬元獎勵。對單個企業(yè)單年度最高獎勵30萬元。
3.對首次入選國家級、省級文化企業(yè)30強(qiáng)的文化企業(yè)，分別給予一次性100萬、50萬元獎勵，獲得提名的，分別給予50萬、20萬元獎勵；對首次入選國家級、省級、市級重點(diǎn)文化科技企業(yè)，分別給予一次性30萬元、10萬元、5萬元獎勵。
4.對首次認(rèn)定的國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予一次性200萬、100萬和50萬元獎勵；對首次認(rèn)定的國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)基地，分別給予一次性80萬、50萬和20萬元獎勵。
5.對通過保護(hù)性開發(fā)、盤活存量資產(chǎn)等方式上年度新建成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際投資（不含土地出讓金）達(dá)到1000萬元以上、入住文化企業(yè)數(shù)量達(dá)20家的，給予一次性80萬元獎勵。
6.對各縣區(qū)（園區(qū)）依托獨(dú)特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運(yùn)作，創(chuàng)成特色文化產(chǎn)業(yè)并被上級認(rèn)定的縣區(qū)，特色文化產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到5個億的獎勵1萬元，特色文化產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到10個億的，獎勵3萬元。獎勵所在縣區(qū)的企業(yè)和個人，具體分配方案由部門或?qū)俚乜h區(qū)自行研究制定。
7.世界500強(qiáng)及全國文化企業(yè)30強(qiáng)等知名企業(yè)在我市投資新設(shè)的文化企業(yè)，注冊資本達(dá)到5000萬元以上、累計實(shí)際投資達(dá)到3000萬元以上，實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營后，根據(jù)實(shí)際情況，給予一次性最高80萬元獎勵；設(shè)立文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）的，采取“一企一議”政策予以支持。
8.對上年度在江蘇股權(quán)交易中心成長版、上海股權(quán)托管交易中心Q板成功掛牌的文化企業(yè)，給予一次性最高5萬元獎勵。
9.對我市文化企業(yè)作為第一出品方且在淮安備案申報的影視、動漫等作品取得重大經(jīng)濟(jì)效益或獲得重大獎項(xiàng)的給予獎勵。具體為：
電影：在全國院線公映的電影，給予一次性最高50萬元獎勵；票房收入總額分別達(dá)到1000萬元、5000萬元、1億元、3億元及以上的，每部電影最高再給予20萬元、50萬元、100萬元和150萬元獎勵，影片票房以全國電影票房綜合信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。
電視?。涸谘胍曋饕l道（CCTV1-14）和省級衛(wèi)視黃金時段（19-22時）首輪播出的，分別給予一次性最高100、50萬元獎勵。
動漫：在央視主要頻道（CCTV1-14）、省級衛(wèi)視和專業(yè)衛(wèi)星頻道（北京卡酷、湖南金鷹、廣東嘉佳、上海炫動、江蘇優(yōu)漫少兒等）黃金時段（19-22時）首輪播出的，三維片分別給予一次性最高100、50、50萬元獎勵，二維片分別給予一次性最高50、30、30萬元獎勵。原創(chuàng)動漫衍生產(chǎn)品銷售收入達(dá)到500萬元的，給予一次性最高30萬元獎勵。
嘉獎影視文藝獲獎作品：對獲得法國戛納國際電影節(jié)金棕櫚將、德國柏林國際電影節(jié)金熊獎、意大利威尼斯國際電影節(jié)金獅獎等國際Ａ類電影節(jié)主要獎項(xiàng)的電影，給予200萬元獎勵。對獲得中國電影華表獎、中國電影金雞獎、大眾電影百花獎等國內(nèi)重大獎項(xiàng)的原創(chuàng)影視作品，給予150萬元獎勵。對獲得全國精神文明建設(shè)“五個一”工程獎（含聯(lián)合申報）和江蘇省精神文明建設(shè)“五個一”工程獎（含聯(lián)合申報）的文藝作品，分別按照1:5和1:2的比例配套獎勵。同一作品在多個電視臺播出或獲得多個獎項(xiàng)的，按就高不重復(fù)原則給予獎勵。
10.對在本市備案申報獲得文化部網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的本市網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲企業(yè)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲，單款游戲產(chǎn)品上線一年內(nèi)收入超過1500萬元的，給予一次性最高30萬元獎勵。
11.對本市演藝機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)公司打造包裝的原創(chuàng)舞臺劇目和原創(chuàng)戲劇劇目，獲得市級以上主管部門獎項(xiàng)的，且上年度商業(yè)演出場次超過80場的，根據(jù)其社會影響和票房收入，給予一次性最高30萬元獎勵。
12.對利用本市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)，上年度該產(chǎn)品銷售收入達(dá)到500萬元的，給予一次性最高30萬元獎勵。
13.對上年度新列入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名錄和文化產(chǎn)品出口重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的我市文化企業(yè)，給予一次性最高30萬元獎勵。
第四章 申報條件
第十三條 申報引導(dǎo)資金的企業(yè)（單位）必須具備以下條件：
（一）項(xiàng)目申報主體必須是在淮安市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的企業(yè)（單位），具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)制度，規(guī)范會計核算、具有良好的財務(wù)狀況，資金籌措能力強(qiáng)，資信等級較高。
（二）申報項(xiàng)目必須符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃。申報項(xiàng)目具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和文化關(guān)聯(lián)度。
（三）申報項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批，項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)（申報獎勵類項(xiàng)目須是已建成項(xiàng)目），具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場前景好，有一定的示范帶動作用。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 有下列情形的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予立項(xiàng)：
（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（二）申請單位因重大違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；
（三）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；
（四）經(jīng)市公共信用信息系統(tǒng)信用審查，項(xiàng)目單位存在嚴(yán)重失信行為的；
（五）往年度本引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；
（六）實(shí)地考察時申報企業(yè)（單位）不能按要求提供前一年度財務(wù)和稅務(wù)資料的；
（七）違反《淮安市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（淮政規(guī)〔2013〕3號）有關(guān)規(guī)定，被禁止申報本引導(dǎo)資金項(xiàng)目的。
第五章 申報、評審程序
第十五條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報、評審程序：
（一）項(xiàng)目申報。協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布引導(dǎo)資金年度項(xiàng)目申報指南，明確申報要求和申報條件。符合條件的企業(yè)（單位），根據(jù)申報通知要求向所在地縣區(qū)委宣傳部申報，各縣區(qū)委宣傳部會同文化廣電和旅游局對項(xiàng)目申請單位申請資格、申請材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行初審，對符合申請條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，按照規(guī)定時間報協(xié)調(diào)小組辦公室。市直相關(guān)單位申報項(xiàng)目直接報協(xié)調(diào)小組辦公室。申報單位按照項(xiàng)目申報指南要求準(zhǔn)備相關(guān)申報材料。
（二）項(xiàng)目初審。協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)本辦法及年度申報指南對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審。
（三）實(shí)地考察。協(xié)調(diào)小組辦公室聘請會計事務(wù)所等專業(yè)人員對初審后的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。
（四）專家評審。協(xié)調(diào)小組辦公室擬定項(xiàng)目評審方案，組織業(yè)內(nèi)專家對項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)和綜合評審。
（五）協(xié)調(diào)小組審定。協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)實(shí)地考察情況和專家評審意見，提出項(xiàng)目立項(xiàng)安排，根據(jù)引導(dǎo)資金年度預(yù)算安排和項(xiàng)目投入情況分類確定資助額度，報協(xié)調(diào)小組審定。
（六）對外公示。經(jīng)協(xié)調(diào)小組審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。公示時間不少于5個工作日。
（七）簽訂合同。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由協(xié)調(diào)小組辦公室與有關(guān)責(zé)任方簽訂引導(dǎo)資金項(xiàng)目合同。
（八）經(jīng)費(fèi)下達(dá)。市財政局根據(jù)協(xié)調(diào)小組項(xiàng)目安排意見和項(xiàng)目合同下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，各級財政局及時予以撥付。
第六章 資金管理
第十六條 對引導(dǎo)資金下達(dá)后6個月內(nèi)仍未進(jìn)展的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)小組辦公室有權(quán)收回引導(dǎo)資金。對因故撤銷、停建的項(xiàng)目，資金使用單位須做出經(jīng)費(fèi)決算上報協(xié)調(diào)小組核批，已經(jīng)下達(dá)資金退回市財政局。
第十七條 引導(dǎo)資金?？顚Ｓ茫h區(qū)財政局應(yīng)配合當(dāng)?shù)匦麄鞑考皶r撥付資金，不得無故滯留、拖延資金的撥付，不得截留挪作他用。引導(dǎo)資金不得用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，不得用于與申報實(shí)施方案不相符的支出。引導(dǎo)資金應(yīng)按照相關(guān)要求及時下達(dá)，如未按期下達(dá)，市財政有權(quán)采取資金按因素法直接切塊下達(dá)、預(yù)算調(diào)整、收回等措施。
第七章 監(jiān)督檢查與績效評價
第十八條 協(xié)調(diào)小組辦公室和縣區(qū)委宣傳部、財政局、文化廣電和旅游局要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查，及時跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保引導(dǎo)資金按規(guī)定用途使用。
第十九條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目企業(yè)（單位）應(yīng)向所在縣區(qū)委宣傳部報告項(xiàng)目完成、引導(dǎo)資金使用管理等情況，提供會計師事務(wù)所審計的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況報告書，各縣區(qū)委宣傳部將項(xiàng)目完成及資金使用情況匯總上報協(xié)調(diào)小組辦公室。市直項(xiàng)目直接報送協(xié)調(diào)小組辦公室。協(xié)調(diào)小組辦公室匯總?cè)心甓纫龑?dǎo)資金使用情況報協(xié)調(diào)小組。
第二十條 協(xié)調(diào)小組辦公室對引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行績效評價。績效考評結(jié)果作為下年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。
第二十一條 資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，科學(xué)、合理使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理和核算，按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十二條 對違規(guī)使用引導(dǎo)資金，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回引導(dǎo)資金。同時按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第八章 附則
第二十三條 本辦法由市財政局會同市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年6月20日起施行，有效期5年，具體為2021年-2025年?！痘窗彩形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》（淮財規(guī)〔2018〕9號）同時廢止。
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