揚州市江都區(qū)河道管理辦法
第一條 為了加強河道管理，發(fā)揮河道綜合功能，保護城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，保障防洪、灌溉、抗旱和供水安全，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省河道管理條例》和《揚州市河道管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)等）及其配套工程的管理。
湖泊、航道的管理和水污染防治，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 河道管理實行全面規(guī)劃、綜合治理、保護優(yōu)先、合理利用的原則，服從防洪的總體安排。
第四條 區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關。發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門按照各自職責，做好河道管理相關工作。
第五條 全面實行河長制和段面長制，河道管理保護實行行政首長負責制，落實地方主體責任，建立健全部門聯(lián)動綜合治理長效機制，統(tǒng)籌推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，保障河道公共安全，發(fā)揮河道綜合功能，維護河道健康生命。
第六條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強河道管理宣傳教育，引導公眾自覺遵守河道管理相關法律法規(guī)，并將河道整治、運行、維修、養(yǎng)護、保潔等管理經(jīng)費納入本級財政預算。
區(qū)水行政主管部門、各鎮(zhèn)人民政府應當按照管理權限，加強區(qū)域內(nèi)河道管理，制止涉河違法行為。有計劃地對淤積、堵塞等影響輸水、排澇和水生態(tài)功能的河道進行疏浚整治、水系連通，促進河道暢通和水體流動。
村（居）民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村（居）民自覺維護河道整潔，做好河道的清淤疏浚和保潔工作。鼓勵單位和個人通過資助、投資等方式參與河道管理。
對在河道管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級政府或水行政主管部門應當給予表彰獎勵。
第七條 區(qū)域內(nèi)河道實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合、下級服從上級管理的管理體制，除國家和省、市管理的河道外，劃分為流（區(qū)）域性河道、區(qū)級骨干河道、區(qū)級一般河道、鎮(zhèn)級河道和村級河道：
（一）流（區(qū)）域性河道
流域性河道包括流域性行洪河道、跨流域重要供水河道，具體為有關法規(guī)、規(guī)章和相關重要規(guī)劃等明確的并為社會各界公認的河道，流域（淮河流域、長江流域）內(nèi)干流、重要一級支流，以及南水北調(diào)、江水北調(diào)東引等跨流域骨干調(diào)水河道。
區(qū)域性河道包括區(qū)域性行洪排澇河道、區(qū)域性重要供水河道、綜合功能突出的調(diào)度性河道。
（二）區(qū)級骨干河道
對防洪、排澇、供水體系有較大影響，或在本區(qū)范圍內(nèi)作用較大的重要河道。
（三）區(qū)級一般河道
對區(qū)防洪、排澇、供水體系有一定影響，在本區(qū)范圍內(nèi)的跨鎮(zhèn)或邊界河道。
（四）鎮(zhèn)級河道
各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的跨村或村界引排河道。
（五）村級河道
各行政村（居）委會轄區(qū)內(nèi)引排支河、村莊河塘（居民家前屋后水面一千平方米以下的河塘除外）。
區(qū)管河道和鎮(zhèn)管河道名錄，由區(qū)水行政主管部門擬定，報區(qū)人民政府批準后公布。
河道名錄應當包括河道名稱、起止點、河道長度以及主要功能、日常管護單位等內(nèi)容。
第八條 根據(jù)河道等級劃定河道管理范圍。
（一）流（區(qū)）域性河道管理范圍：
長江：背水坡有順堤河的以河為界（含水面），無順堤河的至堤腳外10～15米；
淮河入江水道（含金灣河、芒稻河、夾江）：背水坡堤腳外50米.
里運河（高水河）：河道、堤防，東堤至背水坡堤腳外30～50米，西堤臨湖段有防浪林臺的，至林臺坡腳外50米，無防浪林臺的至堤腳外100～200米。
泰州引江河：征地紅線為管理范圍.
新通揚運河：河道、青坎、堤防（堆土區(qū)），堤防背水坡堤腳外5米，無堤防或堆土區(qū)的至河口外50～100米。
三陽河：河道、青坎、堤防（堆土區(qū)），堤防背水坡堤腳外不少于5米，無堤防或堆土區(qū)的至河口外50米；
（二）區(qū)級骨干河道管理范圍：
通揚運河、鹵汀河、小涵河-小涇河、鹽邵河、斜豐港、龍耳河、野田河、白塔河、紅旗河、堰口河：河道、青坎、堤防（堆土區(qū)），堤防背水坡堤腳外10米，無堤防或堆土區(qū)的至河口線外20米。
（三）區(qū)級一般河道管理范圍：河道、堤防，有堤防的至背水坡堤腳外10米，無堤防的至河口線外20米。
（四）鎮(zhèn)級河道管理范圍：河道、堤防，有堤防的至背水坡堤腳外5米，無堤防的至河口線外10米。
（五）村級河道管理范圍：河口線外5米。
上述各級河道如經(jīng)劃界，按劃界成果確定管理范圍。
第九條 流（區(qū)）域性河道由區(qū)水行政主管部門直接負責管理，其他河道按照屬地管理原則，由河道所在地鎮(zhèn)人民政府負責管理。
區(qū)水行政主管部門負責做好鎮(zhèn)級以上河道日常管護的監(jiān)督、檢查和考核工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責做好村級河道日常管護的監(jiān)督、檢查和考核工作。
第十條 區(qū)水行政主管部門對區(qū)級骨干以上河道應當設置河道及其配套工程的界樁和標識牌。
任何單位和個人不得擅自移動、損毀界樁和標識牌。
第十一條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當有計劃地實施城（鎮(zhèn)）雨污分流改造；雨污分流改造暫不具備條件的，應當采取沿河設置截污管道等有效截污措施。
生態(tài)環(huán)境部門負責對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者入河排污口的水污染物排放實施監(jiān)督管理；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責沿河管網(wǎng)排水的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強生產(chǎn)技術指導，防控農(nóng)業(yè)面源污染；水務部門負責水源調(diào)度，維持河道生態(tài)基流，改善河道水體質(zhì)量。
第十二條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當對河道水體進行綜合整治，使水質(zhì)達到所在水功能區(qū)水質(zhì)標準。
跨鎮(zhèn)域河道實行鎮(zhèn)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責任制，具體由生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織實施。
第十三條 區(qū)水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當對管轄范圍內(nèi)河道堤防、涵閘、泵站等建筑物定期檢查，加強工程維修、養(yǎng)護。對不符合工程安全要求的，應及時除險加固，保證工程安全運行。
在河道管理范圍內(nèi)建設的農(nóng)村河道橋梁、生態(tài)河道護岸、灌排泵站、圩口閘等設施在通過驗收后，應移交屬地鎮(zhèn)、村管理維護。
第十四條 區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門編制區(qū)域防洪規(guī)劃、治澇規(guī)劃，按照分級管理權限，報區(qū)人民政府批準，并報市人民政府水行政主管部門備案。
住房和城鄉(xiāng)建設、航道、港口以及涉及河道的漁業(yè)、林業(yè)等規(guī)劃應當與防洪、治澇規(guī)劃相銜接，有關部門在編制上述規(guī)劃時，應當征求水行政主管部門的意見。
第十五條 各鎮(zhèn)人民政府應當組織編制片區(qū)水系規(guī)劃。城區(qū)水系規(guī)劃應納入城市控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第十六條 河道整治應當符合防洪灌溉、水系連通、污水防治和生態(tài)修復的要求。
區(qū)水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當根據(jù)區(qū)域防洪規(guī)劃、治澇規(guī)劃、城市片區(qū)水系規(guī)劃，確定河道整治年度計劃，報區(qū)人民政府批準后組織實施。對嚴重影響防洪排澇、水質(zhì)、水系溝通和景觀的河道，應當優(yōu)先整治。
河道整治用地應當列入土地利用年度計劃，并按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。
河道整治增加的土地收益，納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)籌管理，并用于河道整治。
第十七條 區(qū)水行政主管部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通運輸主管部門的意見。
交通運輸主管部門整治航道，應當符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。
大運河揚州段列入世界遺產(chǎn)保護范圍的河道，進行河道或者航道整治，應當符合大運河世界遺產(chǎn)的保護要求。
第十八條 開發(fā)利用河道資源，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃和其他技術要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪排澇暢通。
在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設項目，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意，未經(jīng)同意不得開工建設。
建設項目審批后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點等確需變更的，建設單位應當向原審批的水行政主管部門申請重新辦理審批手續(xù)。
第十九條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工方案報送水行政主管部門，并接受檢查監(jiān)督。確需跨汛期施工的，施工方案中應當包含度汛方案。施工圍堰或者臨時阻水堤壩影響防汛安全的，建設單位應當按照防汛指揮機構的決定落實處置措施。
第二十條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設項目，影響河道防洪安全、河勢穩(wěn)定和行洪排澇暢通的，建設單位應當按照經(jīng)審查同意的建設方案同步實施補償工程抵消影響。補償工程完工后，應當報請水行政主管部門進行驗收。
第二十一條 城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘和廢除原有防洪圍堤。區(qū)域總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)確需填堵或者廢除的，應當經(jīng)區(qū)人民政府批準。建設單位應當按照等效等量原則就近興建替代補償工程。
農(nóng)村河道形成的河網(wǎng)水系不得擅自調(diào)整。確因項目建設需要調(diào)整農(nóng)村河網(wǎng)水系的，有關人民政府應當組織科學論證，按照不降低調(diào)整區(qū)域灌排能力和水面率的要求，提出河網(wǎng)水系調(diào)整方案，對替代工程建設作出安排。項目建設單位應當按照有關人民政府的安排先行建設替代工程，所需費用納入項目總投資。
第二十二條 因生產(chǎn)、建設、經(jīng)營需要，經(jīng)水行政主管部門批準占用河道的單位和個人，應當交納河道國有資源使用補償費。河道國有資源使用補償費用于河道維修、養(yǎng)護和管理。
第二十三條 承擔河道管理職責的行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的單位和個人實施行政許可、簽署同意意見的；
（二）不依法履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處，造成嚴重后果的；
（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。
第二十四條 本辦法所稱河道及其配套工程是指河床、水體、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎（平臺）、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的水工程。
第二十五條 違反本辦法第十條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的，區(qū)水行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處。
第二十六條 本辦法自2021年7月21日起施行?！督际泻拥拦芾磙k法》（江政發(fā)〔2008〕4號）同時廢止。
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