南京市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步落實住宅
工程建設單位質(zhì)量安全管理責任的若干意見
（寧建規(guī)字〔2021〕4號）
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）、《南京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》（政府令第296號）等規(guī)定，為進一步完善我市住宅工程質(zhì)量安全責任體系，提升住宅工程質(zhì)量，提高人民群眾滿意度，結合本市實際，現(xiàn)就進一步落實住宅工程建設單位質(zhì)量安全管理責任提出意見如下：
一、適用范圍
本《意見》所稱住宅工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的商品住房（含公寓、別墅）及保障性安居工程。
二、建設單位質(zhì)量安全責任及管理體系
（一）建設單位是工程質(zhì)量安全第一責任人，依法對工程質(zhì)量、安全、文明施工承擔全面責任。建設單位應嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度，選擇具有相應資質(zhì)的企業(yè)從事施工和監(jiān)理工作，保證合理工期和造價，保證建設資金到位和工程款支付，全面履行工程建設全過程質(zhì)量安全管理職責，嚴格工程竣工驗收，履行質(zhì)量保修責任，確保工程質(zhì)量安全符合法律法規(guī)、工程建設標準、設計文件和合同約定。建設單位不得直接發(fā)包預拌混凝土等專業(yè)分包工程。
（二）建設單位應建立健全質(zhì)量安全管理體系，法定代表人應按規(guī)定簽署授權書，明確項目負責人，項目負責人應當按規(guī)定簽署質(zhì)量終身責任承諾書，《法定代表人授權書》、《建設單位項目負責人質(zhì)量終身責任承諾書》等文件應在開工前提交相應建設主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構。建設單位應根據(jù)工程規(guī)模，成立相應的質(zhì)量安全管理部門，部門人員不宜少于3人，專業(yè)配備齊全，并分別明確各自質(zhì)量、安全責任和上崗要求。部門負責人的職稱不宜低于工程師，從事工程管理年限不宜少于8年。
三、建設單位質(zhì)量信息公開
住宅工程開工前，建設單位應在施工現(xiàn)場醒目位置公開工程規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量目標、安全和文明施工管理目標、工程結構形式、設計使用年限、參建單位及項目負責人等信息。交付使用前，建設單位應在醒目位置公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗收報告、分戶驗收標識牌、質(zhì)量保修負責人及聯(lián)系方式等信息。
四、建設單位質(zhì)量保修責任
（一）建設單位應建立質(zhì)量保修管理機構，當住宅工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，建設單位應及時響應，并迅速組織工程隊伍進行維修。對于質(zhì)量問題較為嚴重的滲漏、外墻脫落、結構裂縫等情況，建設單位應組織建設各方分析原因，制定維修方案，必要時由設計單位出具專項設計文件；當業(yè)主對維修方案存在合理異議時，可由建設單位組織專家論證（在建設行政主管部門公布的專家?guī)熘谐槿。?，確定方案后組織實施；維修完畢后，建設單位應組織驗收。
（二）質(zhì)量缺陷的維修不得影響結構安全和其他主要使用功能，外墻、屋面和地下室等公共部位維修后的防水效果和節(jié)能效果不得低于原設計要求，外墻面層局部重新施工的，不能影響整體外立面的觀感質(zhì)量。
（三）在保修期內(nèi)，住宅工程屋面、外墻、衛(wèi)生間和地下室等有防水要求的部位發(fā)生滲漏的，維修部位的保修期可由建設單位與房屋所有權人依法重新約定，宜自維修完成之日起重新計算。
五、對建設單位履行質(zhì)量安全責任的監(jiān)督管理
（一）項目施工圖審查合格后，建設主管部門可根據(jù)相關規(guī)定向建設單位主要負責人了解項目質(zhì)量安全管理組織體系、部門人員構成、管理制度，質(zhì)量、安全、文明施工目標及保障措施、住宅工程分戶驗收、竣工驗收時間計劃以及項目質(zhì)量投訴處理制度等內(nèi)容。
（二）對因質(zhì)量投訴較多或造成較大社會影響的住宅項目，建設主管部門應依法處理違法違規(guī)行為，并可約談建設單位主要負責人或發(fā)函至其上一級公司，要求其督促做好問題處理。加大對該工程項目的檢查頻次，增加分戶驗收監(jiān)督抽查戶數(shù)，并函告土地出讓、價格備案、預售管理、市場監(jiān)管等主管部門。
（三）建設單位質(zhì)量監(jiān)管實施差別化管理，對工程質(zhì)量好、信譽佳的建設單位，建設主管部門可實行減少分戶驗收監(jiān)督抽查戶數(shù)等獎勵措施，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。
本意見自2021年7月1日起施行。
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