如皋市永久性綠地保護(hù)管理辦法
（皋政規(guī)〔2021〕5號(hào)）
第一條 為了加強(qiáng)永久性綠地的管理，發(fā)揮永久性綠地的生態(tài)、景觀和社會(huì)效益，根據(jù)《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《南通市城市綠化管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的永久性綠地保護(hù)管理，適用本辦法。
本辦法所稱的永久性綠地，是指符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值、需要長(zhǎng)期保留的城市綠地。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）負(fù)責(zé)全市永久性綠地保護(hù)管理工作。
市自然資源和規(guī)劃、行政審批、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好永久性綠地保護(hù)管理相關(guān)工作。在開展永久性綠地的劃定工作時(shí)，市住建局應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，明確保護(hù)范圍、面積和內(nèi)容，做到定位、定址、定量。
第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性綠地、服從永久性綠地保護(hù)管理的義務(wù)，有監(jiān)督永久性綠地保護(hù)管理、對(duì)違反永久性綠地保護(hù)管理行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。
對(duì)在永久性綠地保護(hù)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 永久性綠地保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照成熟一批、確定一批、公布一批、保護(hù)一批的原則有序?qū)嵤?/span>
第六條 永久性綠地從已經(jīng)劃定城市綠線并且建成的以下城市綠地中確定：
（一）公園綠地，是指城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有生態(tài)維護(hù)、環(huán)境美化、減災(zāi)避難等綜合作用的綠化用地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。
（二）防護(hù)綠地，是指城市中用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等。
（三）廣場(chǎng)用地，以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。
（四）區(qū)域綠地，位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。
（五）需要永久性保護(hù)的其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
第七條 市住建局經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，擬定永久性保護(hù)綠地名錄，并報(bào)市人民政府審批。經(jīng)市人民政府同意后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定后向社會(huì)公布。
第八條 永久性綠地經(jīng)確認(rèn)公布后，市住建局在永久性綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久性綠地名稱、綠地類別、四至邊界、批準(zhǔn)時(shí)間、管理責(zé)任單位等內(nèi)容。
第九條 市住建局負(fù)責(zé)對(duì)永久性綠地登記造冊(cè)并建立檔案，制定永久性綠地保護(hù)工作方案，落實(shí)永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位。
第十條 永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任，按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范進(jìn)行管養(yǎng)，制定詳細(xì)計(jì)劃并按照規(guī)定進(jìn)行永久性綠地功能完善和景觀提升建設(shè)。
永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位在日常管護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政執(zhí)法部門，協(xié)助調(diào)查。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變永久性綠地性質(zhì)或者破壞永久性綠地的地形、地貌、水體和植被。
永久性綠地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得改作他用。因公共服務(wù)設(shè)施、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需變更永久性綠地用途和范圍的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開征求意見、聽證、論證等形式聽取相關(guān)方面意見，提出調(diào)整方案，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
法律法規(guī)對(duì)變更永久性綠地用途和范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 永久性綠地不得占用和改變其用途，永久性綠地內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自移植、砍伐城市樹木的；
（二）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)的；
（三）擅自在綠地內(nèi)停放車輛的；
（四）其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
第十三條 永久性綠地的功能完善、景觀提升、服務(wù)配套等項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理。
涉及永久性綠地的重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，其方案應(yīng)包括對(duì)永久性綠地影響的專項(xiàng)論證。
永久性綠地內(nèi)進(jìn)行的架（鋪）設(shè)市政、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 永久性綠地內(nèi)的樹木，有下列情形之一的，可以依法申請(qǐng)移植、大修剪：
（一）經(jīng)論證，重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)需要的；
（二）嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)，影響通行的；
（三）對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；
（四）其他符合法定條件的情形。
無(wú)移植價(jià)值的樹木，可以依法向市住建局申請(qǐng)砍伐。
第十五條 因遭遇不可抗力，需在永久性綠地內(nèi)大修剪、移植或者砍伐樹木、開挖綠地、填埋水體、改變?cè)O(shè)施的，可先行處理，但應(yīng)及時(shí)報(bào)市住建局和保護(hù)管理責(zé)任單位，險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，險(xiǎn)情排除后一個(gè)月內(nèi)按要求恢復(fù)原狀。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
本辦法規(guī)定的行政處罰，按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在永久性綠地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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