鹽城市射陽縣安全生產(chǎn)專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強財政專項資金管理，規(guī)范資金申報、撥付、使用、監(jiān)管流程，切實提高財政專項資金使用績效，根據(jù)《鹽城市安全生產(chǎn)條例》、《射陽縣縣級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)專項資金(以下簡稱專項資金)是指由縣政府批準(zhǔn)設(shè)立、在縣級財政預(yù)算中安排的用于全縣開展安全生產(chǎn)監(jiān)管活動的專項資金。專項資金納入政府預(yù)算管理。
第三條 專項資金的執(zhí)行期為2021年-2025年。到時確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿的當(dāng)年9月底前，按規(guī)定程序重新申請設(shè)立。
第二章 管理職責(zé)
第四條 專項資金由縣財政局、縣應(yīng)急管理局共同管理，按各自職責(zé)分工負責(zé)。
(一)縣財政局應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1. 負責(zé)專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同縣應(yīng)急管理局建立健全專項資金具體管理制度；
2. 負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作；
3. 組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；
4. 組織開展預(yù)算績效管理工作；
5. 對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；
6. 組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資
金回收以及其他相關(guān)管理工作；
7. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(二)縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1. 配合縣財政局建立健全專項資金具體管理制度；
2. 健全內(nèi)部控制制度，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；
3. 根據(jù)預(yù)算管理、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理要求，提出專項資金年度支持重點和預(yù)算建議，編制專項資金支出預(yù)算；
4. 執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，編制專項資金使用計劃，并報縣政府審批；
5. 負責(zé)項目的實施和管理，監(jiān)督專項資金的使用，并按照有關(guān)規(guī)定組織項目驗收；
6. 按照有關(guān)規(guī)定具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作；
7. 督促使用單位加強專項資金財務(wù)管理、規(guī)范會計核算，按照規(guī)定向縣財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查和自評；
8. 負責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；
9. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 使用范圍和分配辦法
第五條 專項資金主要用于加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、重大安全風(fēng)險的辨識管控與安全隱患的排查治理、事故預(yù)防及應(yīng)急救援、信息化、舉報獎勵、宣傳培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專項整治、督導(dǎo)巡查、應(yīng)急物資儲備、重點工作推進等方面。
第六條 專項資金具體使用范圍：
(一)安全風(fēng)險的辨識管控與隱患的排查治理
主要用于公共安全重大風(fēng)險的辨識、評估和治理，涉及公共安全重大隱患的整改和治理，省市級掛牌督辦安全隱患的治理，各類安全生產(chǎn)舉報獎勵和開展安全生產(chǎn)專項整治活動(行動)等。
(二)應(yīng)急管理
主要用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理，各類專項應(yīng)急預(yù)案的編制，組織應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練補助，應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的補助，區(qū)域救援協(xié)作補助，應(yīng)急救援裝備和物資儲備等。
(三)宣傳培訓(xùn)
主要用于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等宣傳、教育和培訓(xùn)，安全文化建設(shè)，安全培訓(xùn)考試考核及能力建設(shè)等。
(四)目標(biāo)考核
主要用于安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核的獎勵，對排查治理重特大安全隱患、重點工作推進、綜合減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人按規(guī)定給予獎勵。
(五)安全監(jiān)察
主要用于安全生產(chǎn)巡查、督查、檢查，專家聘請及購買第三方服務(wù)的檢查、評估、論證和鑒定，安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)，安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣，安全監(jiān)察裝備保障，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及維護，基層安監(jiān)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和評估等。
(六)信息化建設(shè)
主要用于安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備系統(tǒng)維護。
(七)防災(zāi)減災(zāi)
主要用于災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、基層災(zāi)害信息隊伍建設(shè)的補助。
(八)其他項目
縣委、縣政府研究確定的年度重點工作、重點項目，以及其他不可預(yù)見項目。
第七條 專項資金除用于第六條第一項、第四項中按規(guī)定可發(fā)放給個人的獎勵外，不得用于行政事業(yè)單位的經(jīng)常性開支和發(fā)放個人工資、獎金、福利等非專項資金用途的支出。
第八條 縣應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的實際需要，提出資金分配方案，會同縣財政局提請縣政府審定。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第九條 縣財政局根據(jù)專項資金分配方案，按照財政國庫管理制度規(guī)定下達、撥付專項資金。
第十條 在專項資金實施過程中所形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理。
第十一條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，確保?？顚Ｓ茫错椖繂为毢怂?。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。
第十二條 專項資金原則上當(dāng)年安排，當(dāng)年使用，當(dāng)年受益。對在當(dāng)年9月底前仍未分配的專項資金，縣財政將按照有關(guān)規(guī)定，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于其他急需項目。確需跨年度實施項目的，或需年度結(jié)束后考核撥付的，按規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
第十三條 專項資金在執(zhí)行期間需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由縣應(yīng)急管理局提出正式申請，由縣財政局審核后報縣政府審批。
第五章 績效管理
第十四條 縣財政局會同縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專項資金項目實施全過程績效管理；事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效目標(biāo)運行監(jiān)控跟蹤管理、績效評價、結(jié)果應(yīng)用和公開。
第十五條 縣應(yīng)急管理局在申請預(yù)算時，應(yīng)向縣財政局提交項目事前績效評估報告和績效目標(biāo)，并按照要求依法公開績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行中，縣應(yīng)急管理局應(yīng)按照要求對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,發(fā)生偏離的及時予以糾偏，并依法公開運行監(jiān)控結(jié)果。
第十六條 縣應(yīng)急管理局應(yīng)按照要求開展部門和單位績效自評價，自評價結(jié)果作為完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行率偏低、評價結(jié)果較差的項目，需要說明原因，并落實整改措施?？h財政局應(yīng)根據(jù)要求對項目組織開展財政重點評價，評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤?？h財政局和縣急管理局應(yīng)當(dāng)按照要求將績效評價結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，并依法予以公開。
第十七條 專項資金5年執(zhí)行期滿后，如需申請重新設(shè)立或繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照《射陽縣縣級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》，實施事前績效評估。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十八條 縣應(yīng)急管理局依據(jù)《政府信息公開條例》主動進行信息公開，接受社會監(jiān)督。
第十九條 縣應(yīng)急管理局、縣財政局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；對存在問題的項目，可采取緩撥、減撥、停撥資金或中止項目合同等措施。
第二十條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，自覺接受財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對發(fā)生的財務(wù)違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章予以處理、處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進行投訴、檢舉和控告。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由縣財政局會同縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2021年9月20日起施行。
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