江蘇省省級政府儲備食用植物油管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省級政府儲備食用植物油（以下簡稱省級儲備食用油）管理，有效發(fā)揮省級儲備食用油調(diào)控市場的作用，根據(jù)《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》 及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級儲備食用油，是指省人民政府依法儲備的用于調(diào)節(jié)食用油市場供求，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件的食用植物油。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事或者參與省級儲備食用油經(jīng)營管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。
第四條 省級儲備食用油實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的管理與運作方式。
第五條 省級儲備食用油承儲企業(yè)，對儲備食用油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負全責(zé)，并服從政府調(diào)控需要。
第二章 計劃實施
第六條 省級儲備食用油計劃規(guī)模，由省發(fā)展和改革委員會、省糧食和物資儲備局會同省財政廳根據(jù)國家下達的地方政府儲備食用油指導(dǎo)意見提出規(guī)?？偭?、品種結(jié)構(gòu)和總體布局建議，報省人民政府同意后，會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行共同下達。省糧食和物資儲備局負責(zé)省級儲備食用油的行政管理工作。省財政廳負責(zé)安排、審核、撥付省級儲備食用油的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，向承儲企業(yè)提供省級儲備食用油的信貸資金，實行專戶管理、專款專用，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 省級儲備食用油保管與輪換費用補貼實行定額包干，超支不補、 節(jié)余留用， 具體補貼標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款利息根據(jù)庫存平均成本撥補。有關(guān)費用補貼資金按季撥付，由省財政廳直接撥補到承儲企業(yè)。
第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行根據(jù)省級儲備食用油計劃和實際購進結(jié)算價格， 按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額向承儲企業(yè)安排信貸資金。省級儲備食用油貸款實行與儲備庫存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ梅忾]運行管理。購進、銷售回籠資金在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行賬戶內(nèi)核算，嚴禁體外循環(huán)。承儲企業(yè)應(yīng)當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)督。
第九條 因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力或執(zhí)行國家和省人民政府糧油市場調(diào)控政策，承擔(dān)應(yīng)急保供造成省級儲備食用油運作出現(xiàn)重大虧損的，由省糧食和物資儲備局會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行核實，報省人民政府批準后，由省財政負擔(dān)。
第三章 儲存管理
第十條 省級儲備食用油承儲企業(yè)由省糧食和物資儲備局會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行等部門，根據(jù)糧油企業(yè)罐容設(shè)施、管理水平、抗風(fēng)險能力等，通過公開競爭擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有獨立法人資格和食用油專用油庫；
(二)油罐容量1萬噸及以上，儲存條件符合國家和省規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范；
(三)具有與食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、安全生產(chǎn)等相適應(yīng)的配套設(shè)施和設(shè)備；
(四)具有符合國家標準的食用油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測食用油質(zhì)量指標的條件；
(五)具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術(shù)人員。
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當滿足儲存需要的罐容規(guī)模和必要的設(shè)施設(shè)備，以自有罐容設(shè)施承儲，不得租罐儲存或委托其他企業(yè)（庫點）代儲代存。省級儲備食用油實行專罐儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實相符，并按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證省級儲備食用油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴格分開。
第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當積極采用科學(xué)儲油新技術(shù)，配備必要的安全防護設(shè)施，建立健全作業(yè)、防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度。開展安全生產(chǎn)隱患排查，承儲企業(yè)在承儲期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當立即按程序向所在地主管部門及省糧食和物資儲備局報告。
第四章 輪換方式
第十四條 省級儲備食用油實行計劃管理、均衡輪換、企業(yè)運作的管理模式。省級儲備食用油各月末實物庫存不得低于國家規(guī)定的標準。承儲企業(yè)在確保月末庫存量的基礎(chǔ)上可以多次輪換，推陳儲新。
第十五條 省級儲備食用油以油脂品質(zhì)、儲存年限為參考，按照均衡輪換、先入先出的原則開展輪換。 省級儲備食用油輪換年限一般不超過2年。承儲企業(yè)根據(jù)市場行情擇機輪換，輪換架空期原則上不得超過4個月；因宏觀調(diào)控需要，經(jīng)省糧食和物資儲備局會同省財政廳批準可以適當延長，最長不超過6個月。承儲企業(yè)因特殊情況需要延期的，應(yīng)當經(jīng)省糧食和物資儲備局會同省財政廳同意，并扣除延長期的保管費用、輪換費用等定額補貼和利息補貼。省人民政府因宏觀調(diào)控需要，調(diào)整省級儲備食用油最低實物庫存量，延長或者縮短輪換架空期，不扣除保管費用、輪換費用和利息補貼。
第十六條 承儲企業(yè)通過書面或省級儲備糧業(yè)務(wù)管理平臺適時向省糧食和物資儲備局提出輪換申請，省糧食和物資儲備局根據(jù)本辦法相關(guān)條款規(guī)定及時審核批復(fù)。承儲企業(yè)應(yīng)按照
批復(fù)輪換文件，在規(guī)定時間內(nèi)輪換到位。未經(jīng)同意自行輪換（含調(diào)換品種）的，視同擅自動用省級儲備食用油。
第十七條 輪換入庫的食用油經(jīng)檢驗達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準，承儲企業(yè)按照程序向省糧食和物資儲備局提出驗收申請。省糧食和物資儲備局及時組織核查，驗收入庫數(shù)量、品種、質(zhì)量、價格等，對符合規(guī)定要求的準予確認。并實行定庫、定罐管理，對驗收不合格的由企業(yè)整改，整改后仍不合格的，所購進的食用油轉(zhuǎn)作企業(yè)商品油，造成的損失由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第十八條 省級儲備食用油在同一庫點輪換，架空期內(nèi)承儲企業(yè)可采取先銷后購、邊銷邊購、先購后銷等方式進行。省級儲備食用油不得儲存在不符合國家儲存標準和技術(shù)規(guī)范的罐容和罐區(qū)，否則不予輪換驗收，造成的損失由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第十九條 省級儲備食用油輪換主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易，也可采取采購、邀標競價銷售等方式進行。輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，全程留痕，相關(guān)憑證、資料至少保存6年備查。
第二十條 承儲企業(yè)被其他企業(yè)收購、兼并、重組等經(jīng)營情況發(fā)生重大變化或者被取消承儲計劃時，按照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新確定承儲企業(yè)，并明確相關(guān)責(zé)任。
第五章 質(zhì)量檢驗
第二十一條 新入庫和輪換入庫的食用油必須是當年度生產(chǎn)的新油。質(zhì)量符合國家食品安全標準，嚴禁摻雜摻假、以次充好。
第二十二條 省級儲備食用油入庫后，承儲企業(yè)須逐貨位（油罐） 建立質(zhì)量安全檔案，如實記錄入庫檢驗、自檢等檢驗結(jié)果，以及有關(guān)質(zhì)量問題整改情況，完整保存檢驗報告、原始記錄等資料。
第二十三條 承儲企業(yè)委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機構(gòu)對入庫食用油進行質(zhì)量檢驗，糧油質(zhì)檢機構(gòu)組織人員現(xiàn)場扦樣，扦樣方法、程序應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或標準。扦樣采取錄像或拍照等有效方式記錄備查。扦樣機構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實性、信息準確性負責(zé)。承儲企業(yè)提供真實貨位（油罐）信息、扦樣用具等，配合做好扦樣工作。
第二十四條 省糧食和物資儲備局適時組織在庫省級儲備食用油質(zhì)量抽查，對質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，按有關(guān)規(guī)定處理。承儲企業(yè)對監(jiān)管檢驗結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 儲備動用
第二十五條 省級儲備食用油未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。
第二十六條 當省內(nèi)糧油市場供求出現(xiàn)異常波動、發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等特殊情況，需動用省級儲備食用油時，由省糧食和物資儲備局、省發(fā)展和改革委、省財政廳提出動用省級儲備食用油的建議方案，報省人民政府批準后，抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行。動用方案包括動用省級儲備食用油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排和運輸保障等。
第二十七條 省糧食和物資儲備局根據(jù)省人民政府批準的省級儲備食用油動用方案，會同相關(guān)部門具體組織實施。
第二十八條 省人民政府動用省級儲備食用油，其價格由省糧食和物資儲備局會同省價格主管部門參照市場價格確定，并由省財政部門與承儲企業(yè)結(jié)算。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十九條 省糧食和物資儲備局應(yīng)當加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
第三十條 省相關(guān)管理部門工作人員，在省級儲備食用油監(jiān)督管理工作中有違法違規(guī)行為的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的， 移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省糧食和物資儲備局責(zé)令限期整改。違反承儲合同約定義務(wù)的，依法解除合同。造成省級儲備食用油損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)入庫的省級儲備食用油不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的；
(二)虛報省級儲備食用油數(shù)量的；
(三)在省級儲備食用油中摻雜使假、以次充好的；
(四)對省級儲備食用油未實行專罐儲存、專人保管和專賬記載，或者省級儲備食用油賬賬不符、賬實不符的；
(五)發(fā)現(xiàn)省級儲備食用油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告，造成食用油變質(zhì)或損失的；
(六)拒不執(zhí)行或者擅自改變省級儲備食用油輪換計劃和動用命令的；
(七)擅自動用省級儲備食用油的；
(八)以省級儲備食用油對外進行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；
(九)安全生產(chǎn)不符合規(guī)定要求的；
(十)其他違法違規(guī)行為。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行負責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自2021年10月1 日起施行。2009年9月12日印發(fā)的《江蘇省省級儲備食用油管理暫行辦法》（蘇糧規(guī)〔2009〕2號）同時廢止。
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