宜興市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)
用房的意見
（宜政辦發(fā)〔2021〕47號）
為應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居民住宅配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)住建部、自然資源部、民政部、全國老齡辦《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號）、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》（省人大常委會公告第31號 ）、《無錫市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（錫政辦發(fā)〔2016〕246號）、《無錫市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022年）》（錫政辦發(fā)〔2020〕64號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、適用范圍
居家養(yǎng)老服務(wù)用房是指為居家老年人提供生活照料、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)的場所。
本意見適用我市范圍內(nèi)新建的住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、保障性住房等各類居住小區(qū)（以下統(tǒng)稱新建住宅小區(qū)）。正在改造中的老舊住宅小區(qū)，在符合上級相關(guān)規(guī)定的前提下，可參照本意見配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
二、配建標(biāo)準(zhǔn)和配建要求
（一）配建標(biāo)準(zhǔn)
新建住宅小區(qū)按每100戶不低于30平方米（套內(nèi)面積）標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，不足100戶的按照30平方米（套內(nèi)面積）配建，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
（二）配建要求
1、建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）、《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）、《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（DB32/T 1644-2010）（江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。居家養(yǎng)老服務(wù)用房布局、套型和結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)相對獨(dú)立，便于不動產(chǎn)權(quán)分割登記。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)建設(shè)在地面一層，宜靠近廣場、綠地等日照充足、通風(fēng)良好的公共活動空間，并與污染源、噪聲源及危險品存儲源等區(qū)域保持合理間距。居家養(yǎng)老服務(wù)用房出入口應(yīng)設(shè)置無障礙通道，應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，內(nèi)部應(yīng)通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)。
2、對分期開發(fā)的地塊新建住宅小區(qū)項目，配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)安排在首期，且不得拆分。
三、工作要求
（一）明確責(zé)任分工
市民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的主管部門，參與新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃審批與竣工驗收工作。
市自然資源規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)行政主管部門及各鎮(zhèn)（街道）政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的管理工作。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計
1、市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，將新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求納入規(guī)劃條件。
2、在土地出讓文件中應(yīng)明確配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。建設(shè)單位必須把居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌設(shè)計布局，按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在規(guī)劃設(shè)計圖紙上標(biāo)注居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置并注明建筑面積。
3、建設(shè)單位因特殊情況需要申請調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)征求民政部門意見。未經(jīng)同意的，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。變更設(shè)計不得有涉及降低國家、省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格竣工驗收
1、竣工驗收階段，應(yīng)將新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入工程驗收范圍，并邀請市民政部門、鎮(zhèn)（街道）參與工程驗收。驗收合格后，應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定與項目所在地鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門辦理居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交手續(xù)。
2、市自然資源規(guī)劃部門對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實時，對未按規(guī)劃要求配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實通知書》。
（四）明確產(chǎn)權(quán)歸屬
1、居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為住宅的公共服務(wù)配套用房，不動產(chǎn)所有權(quán)歸項目所在地鎮(zhèn)（街道）或其指定單位所有。居家養(yǎng)老服務(wù)用房申請不動產(chǎn)首次登記，不再征收相關(guān)稅費(fèi)。房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照江蘇省建筑工程建筑面積規(guī)范及其補(bǔ)充規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對居家養(yǎng)老服務(wù)用房與主體項目一并測繪。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)用房竣工驗收后，應(yīng)移交給項目所在地鎮(zhèn)（街道）政府或其指定單位，無償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)單位和項目所在地鎮(zhèn)（街道）在辦理居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交手續(xù)后15日內(nèi)，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將移交清單報送市民政部門備案。
3、居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得用于出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用，有以上行為的，由市民政部門責(zé)令限期改正或收回居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
市民政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年至少聯(lián)合開展一次監(jiān)督檢查，確保新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房按要求落實到位。
本意見自發(fā)布之日起實施，市政府已出臺的文件中與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
