灌南縣住建局公共資源交易管理辦法
（灌建發(fā)〔2021〕85號(hào)）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范住建領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易及工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)公共資源交易過(guò)程中的廉政建設(shè)，確保資源質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)》《灌南縣限額以下公共資源交易項(xiàng)目管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等國(guó)家和地方政府的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于住建局所有公共資源交易活動(dòng)。
第三條 各類(lèi)交易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條 參與交易活動(dòng)的工作人員要從住建局的利益出發(fā)，以對(duì)住建局高度負(fù)責(zé)的精神，高效、廉潔履行職責(zé)。
第五條 交易活動(dòng)應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則；遵循科學(xué)擇優(yōu)、工期合理、施工方案先進(jìn)可行的原則；遵循合理低價(jià)、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第二章 限額以上項(xiàng)目公共資源交易活動(dòng)程序
第六條 限額以上項(xiàng)目指招標(biāo)控制價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目；工程項(xiàng)目估算投資在400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位（咨詢服務(wù)單位指工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)等單位）的選擇；咨詢服務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元以上的。
第七條 招標(biāo)公開(kāi)。限額以上項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，推動(dòng)限額以上各類(lèi)招標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)入縣公共資源交易平臺(tái)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。
第三章 限額以下項(xiàng)目公共資源交易活動(dòng)程序
第八條 限額以下項(xiàng)目指工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的；工程項(xiàng)目估算投資在400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位（咨詢服務(wù)單位指工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)等單位）的選擇。
第九條 根據(jù)《灌南縣限額以下公共資源交易項(xiàng)目管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（灌政辦發(fā)〔2020〕79號(hào)）要求，成立公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組）和公共資源交易監(jiān)督小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督小組）組織和監(jiān)督限額以下項(xiàng)目公共資源交易活動(dòng)。
第十條 小組職責(zé)。交易領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)限額以下公共資源交易工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，其主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)限額以下公共資源交易的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)管理規(guī)定；制定本單位限額以下公共資源交易的相關(guān)管理規(guī)則、工作流程和實(shí)施細(xì)則；制定限額以下公共資源交易項(xiàng)目的發(fā)包方案；對(duì)限額以下公共資源交易工作開(kāi)展調(diào)查研究，向上級(jí)主管部門(mén)提出意見(jiàn)建議；按規(guī)定處理異議。
監(jiān)督小組職責(zé)：對(duì)限額以下公共資源交易各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢查；會(huì)同交易領(lǐng)導(dǎo)小組處理限額以下公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的異議，并將結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第十一條 限額以下招標(biāo)方式的確定。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模特點(diǎn)、緊急程度等因素分別采取限額以下綜合評(píng)估招標(biāo)（適用于合同估算價(jià)在30萬(wàn)元-50萬(wàn)元范圍內(nèi)的項(xiàng)目）、限額以下邀請(qǐng)報(bào)價(jià)招標(biāo)（適用于合同估算價(jià)在10萬(wàn)元-30萬(wàn)元范圍內(nèi)的項(xiàng)目）、限額以下直接發(fā)包（合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目）。
第十二條 簽約。與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件與投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容相一致。
第十三條 資料歸檔。招標(biāo)活動(dòng)中的所有文件、材料、記錄、影像都是重要的檔案，也是考核工程建設(shè)管理工作效能的重要資料，還是廉政建設(shè)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)做好交易資料的收集、歸檔等工作。
第十四條 監(jiān)督小組應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)限額以下公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的線索移送有關(guān)部門(mén)處理。
第四章 附則
第十五條 限額以下綜合評(píng)估招標(biāo)方法：向特定的對(duì)象發(fā)出招標(biāo)文件，有意向投標(biāo)的單位取得招標(biāo)文件并做好準(zhǔn)備工作，按照招標(biāo)公告的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并做好記錄工作。評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人（領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組各1人）及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，人數(shù)為3人及以上單數(shù)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得作為評(píng)審的依據(jù)。由評(píng)委會(huì)推薦候選人名單，根據(jù)國(guó)家規(guī)定依法確定中標(biāo)人。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字1號(hào)文）相關(guān)規(guī)定，采用綜合評(píng)估法確定招標(biāo)人的，招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于5日；招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無(wú)需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于3日；采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于3日。
第十六條 限額以下邀請(qǐng)報(bào)價(jià)招標(biāo)方法：由交易領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組邀請(qǐng)3家及以上符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，采用最低價(jià)方法確定中標(biāo)人。
第十七條 限額以下直接發(fā)包方法：由交易領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組就工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格費(fèi)用、后期維護(hù)等與有意向的單位進(jìn)行協(xié)商詢價(jià)，最終確定中標(biāo)單位。
第十八條 本辦法自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
