連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立規(guī)范
房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和
工作專班暨三年實(shí)施方案的通知
（連建房監(jiān)〔2021〕329號(hào)）
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，聚焦住房領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)研究，決定成立規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和工作專班?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單暨三年行動(dòng)方案通知如下：
組 長(zhǎng)：王友君 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：葉磊明 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
成 員：陳 勇 市委網(wǎng)信辦四級(jí)調(diào)研員
李非非 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
宋雅波 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
曹文斌 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
陳 波 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員
張法德 市稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師
周文學(xué) 連云港銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，金偉同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，徐云偉同志任工作專班負(fù)責(zé)人。
為加強(qiáng)各單位之間工作銜接，溝通協(xié)作，請(qǐng)各單位將一名聯(lián)絡(luò)人員于2021年10月9日下午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
附件：1.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年實(shí)施方案
2.聯(lián)絡(luò)員名單
連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年9月28日
（聯(lián)系人：程暉，聯(lián)系電話：15861234126，郵箱：37603364@qq.com）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1
持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，聚焦住房領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)持續(xù)加大整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作力度，集中解決住房領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場(chǎng)監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著減少，涉房信訪投訴量顯著下降。
二、整治重點(diǎn)
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面。無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)等級(jí)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)制交付未達(dá)到竣工交付條件的房屋；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)不齊全擅自開(kāi)工；擅自變更開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，擅自交付使用，未向購(gòu)房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書；未按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)正式水、電、氣、雨污分流等；幼兒園按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)不到位、未按政策法規(guī)及時(shí)無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T。
（二）房屋買賣方面。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；虛假宣傳和違法有獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；捂盤惜售，囤積房源；違規(guī)挪用、套取預(yù)售監(jiān)管資金，購(gòu)房款未及時(shí)足額繳存到資金監(jiān)管賬戶；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房；協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自媒體等發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，渲染成交案例、炒作局部區(qū)域市場(chǎng)行情；通過(guò)各種方式制造購(gòu)房恐慌情緒；臆測(cè)調(diào)整政策走向或趨勢(shì)誤導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì)；夸大負(fù)面報(bào)道進(jìn)行有償新聞等。
（三）住房租賃方面。未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
（四）物業(yè)服務(wù)方面。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
（五）經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)方面。哄抬傭金、“小蜜蜂”式堵門拉客、惡意返傭撬客；違規(guī)代理銷售；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；非法侵占或者挪用客戶交易資金；為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益；壟斷房源，操縱市場(chǎng)價(jià)格，哄抬房?jī)r(jià)，吃房源差價(jià)；發(fā)布虛假房源信息；未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、實(shí)施步驟
（一）全面排查問(wèn)題線索和自查自糾階段。（2021年9月底前）
在全市范圍內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查與專項(xiàng)檢查，多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分析研判，形成整治問(wèn)題清單。
所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省專項(xiàng)整治要求，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和糾正。
（二）重點(diǎn)檢查階段。（2021年10月—2024年）
結(jié)合年度“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等工作，對(duì)群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)（房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年檢查面不低于總量30％。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
對(duì)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促被查單位進(jìn)行整改。對(duì)違法違規(guī)行為，按照單位職責(zé)及時(shí)移交相關(guān)部門處置，各相關(guān)單位之間要密切配合，形成工作合力。
（三）鞏固完善階段。（貫穿全過(guò)程）
對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，加強(qiáng)分析研究，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析查處事項(xiàng)背后問(wèn)題根源，研究建立健全市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)專項(xiàng)整治常治長(zhǎng)效。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，移交問(wèn)題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)、房屋違規(guī)交易等問(wèn)題；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息納入市公共信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)推動(dòng)各部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒；公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開(kāi)工等問(wèn)題；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題；金融管理部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，健全工作會(huì)商機(jī)制，依法依規(guī)查處，按時(shí)報(bào)送臺(tái)賬進(jìn)展，督促整改落實(shí)，推動(dòng)整治工作落細(xì)落實(shí)。
（二）建立整治領(lǐng)導(dǎo)小組合工作專班。為確保專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行，成立市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立工作專班，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。各縣（區(qū)）住建部門要積極響應(yīng)，根據(jù)本地實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作。每季度報(bào)送工作開(kāi)展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每半年對(duì)各縣（區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，抄送各縣（區(qū)）人民政府。按照國(guó)家和省落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施要求，對(duì)整治工作得力、成效明顯的縣（區(qū)），予以表?yè)P(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的縣（區(qū)），進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
（四）正確引導(dǎo)市場(chǎng)輿情。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開(kāi)曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。
附件2
XX單位聯(lián)絡(luò)員名單
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姓名 |
職務(wù) |
聯(lián)系電話 |
備注 |
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