南通市崇川區(qū)城市建筑垃圾管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建筑垃圾是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。其中屬于危險(xiǎn)廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條 本辦法適用于崇川區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
第四條 建筑垃圾消納場(chǎng)所包括建筑垃圾專用消納場(chǎng)和建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地。
（一）建筑垃圾專用消納場(chǎng)是指由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場(chǎng)所。
（二）建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場(chǎng)地。
第五條 建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，并都有權(quán)制止和舉報(bào)亂堆、亂倒建筑垃圾等損害城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二章 部門職責(zé)
第七條 相關(guān)單位和部門按照下列職責(zé)分工，對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置行為進(jìn)行管理。
（一）各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理。督促建設(shè)工程合法合規(guī)處置建筑垃圾；負(fù)責(zé)拆遷地塊拆除工程完成、垃圾清運(yùn)完畢后的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理設(shè)置裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)；落實(shí)無物業(yè)服務(wù)居民小區(qū)的建筑裝潢垃圾源頭分類工作；組織落實(shí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)建筑垃圾處置社會(huì)化服務(wù)工作；組織街道綜合行政執(zhí)法局對(duì)建筑垃圾排放管理過程中的違法行為進(jìn)行查處。
（二）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾管理工作的監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)單位、人員進(jìn)行依紀(jì)依規(guī)查處。
（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好建筑垃圾管理工作各項(xiàng)資金保障。
（四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建筑垃圾處置行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同區(qū)城市管理局對(duì)建筑垃圾排放過程中的違法行為進(jìn)行查處。
（五）區(qū)市政綠化局負(fù)責(zé)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)綠化垃圾處置行為的指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)同區(qū)城市管理局對(duì)建筑垃圾、綠化垃圾排放過程中的違法行為進(jìn)行查處。
（六）區(qū)城市管理局（區(qū)建筑渣土管理中心）負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置行為的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，依法對(duì)建設(shè)工程、拆除工程建筑垃圾排放以及發(fā)生在城市道路上的建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。
（七）區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同區(qū)城市管理局對(duì)建筑垃圾排放過程中的違法行為進(jìn)行查處。
（八）崇川生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑垃圾中涉及危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，并進(jìn)行處置環(huán)節(jié)中的技術(shù)指導(dǎo)。
（九）區(qū)房征中心負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工程現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)助街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）督促拆遷企業(yè)將拆除工程的拆除垃圾按分類處理的要求，將拆除的建筑垃圾清運(yùn)至自然地坪，督促清運(yùn)企業(yè)到區(qū)城市管理局辦理相關(guān)許可。
（十）區(qū)環(huán)衛(wèi)處及時(shí)做好建筑垃圾分類后的可燃垃圾和廢棄物的處置，協(xié)同區(qū)城市管理局對(duì)建筑垃圾排放過程中的違法行為進(jìn)行查處。
（十一）公安崇川分局負(fù)責(zé)做好城市管理執(zhí)法工作的保障，對(duì)阻礙區(qū)城市管理局依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為進(jìn)行查處。
（十二）區(qū)發(fā)改委、南通市自然資源和規(guī)劃局崇川分局等部門、單位按照各自職責(zé)做好建筑垃圾處置活動(dòng)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第三章 審批管理
第八條 建設(shè)項(xiàng)目需要處置建筑垃圾，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前向區(qū)城市管理局提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的單位運(yùn)輸。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒到建筑垃圾消納場(chǎng)所，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第九條 城市建筑垃圾處置申報(bào)應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批局城管窗口提交下列資料：
（一）城市建筑垃圾處置（無出土）備案項(xiàng)目
1.處置申請(qǐng)審批表（需加蓋公章）；
2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
4.建設(shè)單位授權(quán)委托書或介紹信原件；
5.建設(shè)工程項(xiàng)目批復(fù)復(fù)印件；
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；
7.經(jīng)市住建部門審定的工程施工圖紙（總平定位圖和地下室剖面圖）復(fù)印件；
8.工程測(cè)繪報(bào)告；
9.施工單位營業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)通知書、合同復(fù)印件；
10.建設(shè)工程圍欄（墻）許可、車輛沖洗設(shè)施和道路硬化照片；
11.申請(qǐng)單位無建筑垃圾外運(yùn)處置的承諾書；
12.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書；
13.區(qū)住建局開具的揚(yáng)塵監(jiān)控聯(lián)系函原件。
所有復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章。
（二）城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)新建工程項(xiàng)目
1.處置申請(qǐng)審批表（需加蓋公章）；
2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
4.建設(shè)單位授權(quán)委托書或介紹信原件；
5.建設(shè)工程項(xiàng)目批復(fù)復(fù)印件；
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；
7.經(jīng)市住建部門審定的工程施工圖紙（總平定位圖和地下室剖面圖）復(fù)印件；
8.施工單位中標(biāo)合同復(fù)印件；
9.建筑垃圾運(yùn)輸單位中標(biāo)合同或處置協(xié)議復(fù)印件（此項(xiàng)需提供原件核對(duì)）；
10.建筑垃圾處置消納場(chǎng)所的接受證明原件；
11.運(yùn)輸處置單位營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)資質(zhì)證件復(fù)印件；
12.南通市建筑工地渣土運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)安裝驗(yàn)收確認(rèn)單；
13.建筑垃圾分類處置說明；
14.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書；
15.建設(shè)工程圍欄（墻）、車輛沖洗設(shè)施、道路硬化照片；
16.符合規(guī)范條件的運(yùn)輸車輛清單（外借車輛需加蓋外借企業(yè)公章）；
17.簽訂《建筑垃圾（工程渣土）責(zé)任書》；
18.區(qū)住建局開具的揚(yáng)塵監(jiān)控聯(lián)系函原件。
所有復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章。
（三）新建全裝修住宅項(xiàng)目
1.申請(qǐng)表；
2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
4.單位授權(quán)委托書或介紹信原件；
5.建設(shè)工程項(xiàng)目批復(fù)或投資項(xiàng)目備案證的復(fù)印件；
6.建筑工程規(guī)劃許可證、附頁及附圖的復(fù)印件；
7.審查機(jī)構(gòu)出具的工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；
8.施工單位中標(biāo)合同復(fù)印件；
9.與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的裝潢垃圾有償服務(wù)協(xié)議書原件，收費(fèi)發(fā)票及運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
10.建設(shè)工程設(shè)置圍擋、工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口道路硬化和設(shè)立車輛沖洗設(shè)施的照片及證明（土建項(xiàng)目已審批過的，此項(xiàng)不需要）；
11.全裝修住宅建筑面積的說明。
所有復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章。
（四）裝修（拆卸）工程項(xiàng)目
1.處置申請(qǐng)審批表（需加蓋公章）；
2.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
4.拆除工程規(guī)劃許可或文件批復(fù)等（區(qū)房征中心、區(qū)委辦等部門文件）；
5.建筑垃圾運(yùn)輸單位中標(biāo)合同或處置協(xié)議復(fù)印件（此項(xiàng)需提供原件核對(duì)）；
6.建設(shè)單位授權(quán)委托書或介紹信原件；
7.工程現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖；
8.建筑垃圾處置消納場(chǎng)所的接受證明原件；
9.運(yùn)輸處置單位營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)資質(zhì)證件復(fù)印件；
10.簽訂《建筑垃圾（工程渣土）責(zé)任書》；
11.區(qū)住建局開具的揚(yáng)塵監(jiān)控聯(lián)系函；
12.南通市建筑工地渣土運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)安裝驗(yàn)收確認(rèn)單。
所有復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章。
區(qū)行政審批局城管窗口接到建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)后，經(jīng)區(qū)建筑渣土管理中心現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)，逐級(jí)審批。區(qū)行政審批局城管窗口應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)，符合審批條件的頒發(fā)《建筑垃圾處置準(zhǔn)予行政許可決定書》，區(qū)建筑渣土管理中心頒發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。
第十條 《建筑垃圾處置準(zhǔn)予行政許可決定書》應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：
(一)建設(shè)單位；
(二)工程名稱；
(三)建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、卸放地點(diǎn)；
(四)許可的有效期限；
(五)施工基本要求；
第十一條 《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：
(一)建設(shè)單位；
(二)運(yùn)輸單位名稱、辦證聯(lián)系人；
(三)運(yùn)輸車輛號(hào)牌、外借車輛號(hào)牌；
(四)建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、卸放地點(diǎn)；
(五)處置核準(zhǔn)證的有效期限。
第十二條 區(qū)住建部門在辦理《施工許可證》、《城市房屋拆遷許可證》時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)申請(qǐng)人建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況。
第十三條 拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并在招標(biāo)文件中注明投標(biāo)單位必須在報(bào)價(jià)中包含“建筑垃圾定點(diǎn)清運(yùn)費(fèi)”的明細(xì)、合同中明確施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。
第十四條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：
（一）落實(shí)揚(yáng)塵管控措施；
（二）建筑垃圾必須先進(jìn)行源頭分類、必須定向運(yùn)輸至具有合法資質(zhì)的建筑垃圾再利用企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)處置；
（三）對(duì)可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施；
（四）清運(yùn)單位必須到區(qū)建筑渣土管理中心按規(guī)定辦理建筑垃圾清運(yùn)許可，許可后及時(shí)清運(yùn)各類垃圾。不能及時(shí)清運(yùn)的，采取防塵、防滲、防滑坡等措施；
（五）拆除工程完成后30日內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。
第十五條 拆遷地塊拆除工程完成、垃圾清運(yùn)完畢，區(qū)房征中心組織區(qū)住建局、城管局、項(xiàng)目所在街道（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后由所在街道（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)后續(xù)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四章 運(yùn)輸管理
第十六條 區(qū)建筑渣土管理中心應(yīng)在頒發(fā)《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》副本，副本應(yīng)載明承運(yùn)單位、車牌號(hào)、消納地點(diǎn)、運(yùn)輸時(shí)間及路線，副本應(yīng)隨車攜帶，接受管理部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)具備《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》要求的相關(guān)條件。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清理、運(yùn)輸。
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸路線上應(yīng)配備足夠的保潔人員，邊施工，邊清掃，及時(shí)沖洗路面。
第十九條 承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車門醒目位置噴繪單位標(biāo)志和車輛編號(hào)。
承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)，在限時(shí)禁行的路段或區(qū)域通行時(shí)須經(jīng)市公安交警部門批準(zhǔn)，核發(fā)通行證后方準(zhǔn)通行。
第二十條 建設(shè)、施工單位在運(yùn)輸建筑垃圾前，必須對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，建設(shè)洗車平臺(tái)，配備洗車設(shè)施，安排專人洗車。車輛駛出施工場(chǎng)地和消納場(chǎng)地前，必須沖洗車體，凈車出場(chǎng)。
第二十一條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第二十二條 運(yùn)輸單位獲得從事建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，在運(yùn)輸建筑垃圾中應(yīng)當(dāng)自覺接受城市管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)不服從監(jiān)督檢查的單位將報(bào)市城市管理局審核取消其運(yùn)輸資質(zhì)。
第五章 消納場(chǎng)管理
第二十三條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)由區(qū)人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，并有計(jì)劃地建設(shè)。鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場(chǎng)。
第二十四條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，制定建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案，制定健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行。
第二十五條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平、輾壓；
（二）保持進(jìn)出消納場(chǎng)的道路整潔、暢通；
（三）有健全的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的原始記錄，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾處置相關(guān)報(bào)表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；
（五）保持場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境整潔，場(chǎng)內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)，污水流溢；
（六）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十六條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)停止使用時(shí)，設(shè)立或管理建筑垃圾消納場(chǎng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消納場(chǎng)地實(shí)施覆蓋，非建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行綠化，建設(shè)用地按城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并報(bào)區(qū)政府備案。
第二十七條 需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)建筑渣土管理中心申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地應(yīng)提交下列資料：
（一）市城市管理執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式書面申請(qǐng)書；
（二）臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)地土地用途證明；
（三）臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)地的方位示意圖、場(chǎng)所布局圖；
（四）受納的建筑垃圾種類。
區(qū)建筑渣土管理中心應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾消納證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十八條 建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 需要變更或注銷《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾消納證》核準(zhǔn)內(nèi)容的，被許可人應(yīng)向區(qū)城市管理執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，辦理許可變更登記或注銷手續(xù)。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 單位和個(gè)人違反建筑垃圾管理的行為，相關(guān)行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰，需移交相關(guān)部門處罰的按法律程序移交相關(guān)部門依法處理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由區(qū)城管局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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