太倉市社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建 設(shè)的意見》(太委發(fā)〔2015〕3號(hào))、市委辦公室市政府辦公 室《關(guān)于推進(jìn)綜合網(wǎng)格+社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施方案(試行)》(太 委辦〔2020〕79號(hào))、《太倉市村(居)委會(huì)小組長和樓棟長 隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》(太政民〔2021〕39號(hào))文件精神，為 進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè) 專項(xiàng)資金的使用與管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，結(jié)合財(cái)政資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái) 政安排的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。資金使用堅(jiān)持“重點(diǎn)突出、整合統(tǒng)籌、量入為出、引導(dǎo)補(bǔ)助和確保實(shí)效”的原則。
第二章 部門職責(zé)
第三條 市財(cái)政局應(yīng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
(一)會(huì)同市民政局制定和修訂專項(xiàng)資金使用管理辦法；
(二)配合市民政局研究制定和健全專項(xiàng)資金的相關(guān)政策、具體管理制度等；
(三)審核年度專項(xiàng)資金預(yù)算并按規(guī)定程序批復(fù)下達(dá)，對(duì)確定的項(xiàng)目按規(guī)定及時(shí)撥付資金；
(四)配合市民政局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效管理，對(duì)市民政局提交的績效自評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核和組織再評(píng)價(jià)；
(五)從資金使用效益和財(cái)務(wù)合規(guī)角度，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 市民政局應(yīng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
(一)配合市財(cái)政局制定和修訂專項(xiàng)資金使用管理辦法；
(二)會(huì)同市財(cái)政局研究制定和健全專項(xiàng)資金的具體政策、相關(guān)管理制度等；
(三)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃、做好中期預(yù)算分析規(guī)劃、執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，保障專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；
(四)受理相關(guān)專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)，牽頭組織對(duì)申請(qǐng)主體申報(bào)材料的真實(shí)、合法、合規(guī)性審查；
(五)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)規(guī)范使用已下達(dá)的專項(xiàng)資金，監(jiān)督專項(xiàng)資金支出的項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；
(六)負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，按照績效管理要求，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和績效自評(píng)價(jià)；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 資金使用范圍主要包括：社區(qū)主要干部基本報(bào) 酬(不含涉農(nóng)社區(qū))、村(居)民小組長誤工補(bǔ)貼費(fèi)、樓棟長誤工補(bǔ)貼費(fèi)、新型社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)(不含涉農(nóng)社區(qū))、社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金等。
第六條 社區(qū)主要干部基本報(bào)酬。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測定社 區(qū)主要干部(公務(wù)員和事業(yè)編人員除外)的基本報(bào)酬年度支出總額，由市、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)兩級(jí)各承擔(dān)50%。
第七條 村(居)民小組長誤工補(bǔ)貼費(fèi)。按照村民小組長 每月不少于200元、居民小組長每月不少于150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 由市、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。村(居)民小 組長誤工補(bǔ)貼具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)考評(píng)情況作適當(dāng)調(diào)整，由 鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨(工)委負(fù)責(zé)制訂對(duì)村(居)民小組長的 考評(píng)辦法，由村(社區(qū))負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全市每年評(píng)選一批 “優(yōu)秀村(居)民小組長”給予每人300元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 樓棟長誤工補(bǔ)貼費(fèi)。按照樓棟長每月100元標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)放。由市、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。樓棟 長誤工補(bǔ)貼具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)考評(píng)情況作適當(dāng)調(diào)整，由鎮(zhèn) (區(qū)、街道)黨委負(fù)責(zé)制訂對(duì)樓棟長的考評(píng)辦法，由村(社 區(qū))負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全市每年評(píng)選一批“優(yōu)秀樓棟長”給予每人300元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第九條 新型社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)。在具備條件、有現(xiàn)實(shí)需 求的農(nóng)民集中居住區(qū)、自然村落和居民小區(qū)中設(shè)立新型社區(qū) 工作站。新建達(dá)標(biāo)的，市財(cái)政一次性補(bǔ)助3-5萬元開辦經(jīng)費(fèi)。對(duì)正常開展工作的新型社區(qū)工作站，經(jīng)考評(píng)合格后給予工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照轄區(qū)實(shí)際居住人數(shù)(含戶 籍和外來登記人口)每人每年30元核定， 一般不少于5萬 元。工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)(區(qū)、街道)或村負(fù)擔(dān)60%,市財(cái)政補(bǔ)貼40%。
第十條 社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的市級(jí)撥付標(biāo)準(zhǔn) 按照社區(qū)總?cè)丝?/span>(戶籍人口與外來登記人口之和)分為10 萬(<6000人)、12萬(6000- 8000人)和15萬(>8000 人)三檔。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于社區(qū)工作者薪酬、福利。社會(huì) 工作服務(wù)中心(站)工作經(jīng)費(fèi)每年120萬元左右，主要用于 鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作服務(wù)站補(bǔ)助、開展學(xué)術(shù)研討、實(shí)踐創(chuàng)新、專版專題宣傳、“發(fā)展型”幸福社區(qū)評(píng)估、社工培訓(xùn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、督導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)及社會(huì)工作等。
第十一條 社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。由市級(jí)財(cái)政安 排的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金每年500萬元左右，采取以 獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)社區(qū)建設(shè)成績突出的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)額度不得超過項(xiàng)目投資額度。具體使用范圍 和標(biāo)準(zhǔn)按照《太倉市社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助暫行標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(太政民〔2020〕27號(hào))執(zhí)行。
第四章 資金撥付和管理
第十二條 社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、村(居)民小組長誤工補(bǔ)貼費(fèi)、樓棟長誤工補(bǔ)貼、社區(qū)主要干部基本報(bào)酬于每年年初由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)初步統(tǒng)計(jì)申報(bào)，村(居)民小組長、樓棟 長誤工補(bǔ)貼實(shí)行差額申報(bào)，村(居)委會(huì)申報(bào)時(shí)應(yīng)扣除上年 度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市民政部門審核后，于上半年通過聯(lián)合發(fā)文 下?lián)?。新型社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收結(jié)果，按照核 撥標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)合發(fā)文撥付。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付到各相關(guān)單位。
第十三條 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金每年年初由城鄉(xiāng)社區(qū)提出 項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申報(bào)表，經(jīng)所在鎮(zhèn)(區(qū)、街道)初審后， 匯總上報(bào)至市民政部門。市民政部門按《太倉市社區(qū)建設(shè)“以 獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助暫行標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(太政民〔2020〕27 號(hào))對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)。10萬元以上(含10 萬元) 的建設(shè)類項(xiàng)目由市民政部門于每年10月底前進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收； 服務(wù)類項(xiàng)目和10 萬元以下的建設(shè)類項(xiàng)目由鎮(zhèn)(區(qū)、街道)于每年10月底前完成驗(yàn)收后報(bào)市民政部門備案。
第十四條 由市民政部門及財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的 管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)民政部門要加強(qiáng)與當(dāng) 地財(cái)政部門的配合，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。對(duì)資金 使用不規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施效果差的單位，當(dāng)?shù)孛裾⒇?cái)政部門 要及時(shí)督促整改；對(duì)存在問題較嚴(yán)重的地區(qū)，除給予通報(bào)批評(píng)外，將停止該地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和政策扶持。
第五章 績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十五條 市民政局對(duì)專項(xiàng)資金開展全過程績效管理，組織開展年度績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金扶持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十六條 市財(cái)政局、市民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的日常監(jiān)督。
第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，自覺接受市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2021年12月6日起施行，有效期 三年。文件施行期間，上級(jí)部門出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí) 行?！短珎}市社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(太政民規(guī)〔2015〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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