啟東市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
（修訂）
第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，保障警務(wù)輔助人員正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責(zé)、管理監(jiān)督和職業(yè)保障等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)在用人額度范圍內(nèi)統(tǒng)一招聘、管理和使用，履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。
第四條 警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立警務(wù)輔助人員管理工作專班，落實(shí)保障措施，研究解決重大問題，并按各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。
公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用和監(jiān)督；機(jī)構(gòu)編制部門會同公安、人社、財政等部門，主要負(fù)責(zé)核定公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員員額；財政部門主要負(fù)責(zé)確定警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管；人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、用工管理、社會保險繳納等社會保障工作；衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)建立因工負(fù)傷輔警綠色救援通道，協(xié)調(diào)落實(shí)先救治、后收費(fèi)等政策；退役軍人事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)符合烈士評定條件的警務(wù)輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。
第五條 按照職責(zé)分工，警務(wù)輔助人員分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。
勤務(wù)警務(wù)輔助人員負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。
文職警務(wù)輔助人員負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。
第六條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：
（一）租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；
（二）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；
（三）對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤查、看管；
（四）行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；
（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施；
（六）公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；
（七）維護(hù)大型公共活動秩序；
（八）參與突發(fā)事件處置；
（九）按照國家、省市有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
第七條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：
（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；
（二）社會治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；
（三）疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
（四）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序、安全，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
（五）流動人口信息采集、登記等服務(wù)；
（六）制止正在發(fā)生的違法犯罪活動；
（七）巡邏、值守、安全巡查；
（八）按照國家、省市有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
第八條 文職警務(wù)輔助人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮或帶領(lǐng)下，可以協(xié)助開展下列工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政服務(wù)工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；
（三）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；
（四）按國家、省市有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
開展前款規(guī)定的工作依法需要具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。
第十條 警務(wù)輔助人員不得從事下列警務(wù)活動：
（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；
（二）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；
（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；
（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案件；
（七）保管武器、警械；
（八）單獨(dú)執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；
（九）法律、法規(guī)和國家、省市有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。
第十一條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)該支持和配合，依法履行職責(zé)行為的后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第十二條 警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；
（二）獲得勞動報酬，享受工作崗位相關(guān)的福利、社會保險待遇；
（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告、解除勞動合同；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；
（三）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮，不得超越權(quán)利和范圍履行警務(wù)職責(zé)；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風(fēng)俗習(xí)慣；
（五）不得從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營利性活動；
（六）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條 警務(wù)輔助人員管理工作專班，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會治安狀況和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)，按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置警務(wù)輔助人員規(guī)模。
第十五條 應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；
（二）年滿十八周歲的公民；
（三）具有高中以上文化程度，輔警崗位對文化程度有特殊要求的，遵從其要求；
（四）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)和專業(yè)技能；
（五）國家和省市規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十六條 有下列情形之一的人員，不得從事警務(wù)輔助工作：
（一）有編造、散布有損國家聲譽(yù)、反對黨的理論和路線方針政策的；
（二）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的；
（三）受過行政拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等治安管理處罰的；
（四）曾被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職、辭退或解聘的；
（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象；
（六）本人家庭成員或近親屬被判處刑罰，本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；
（七）國家和省市規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
第十七條 公安機(jī)關(guān)聘用警務(wù)輔助人員，可以采取聘用、勞務(wù)派遣等方式。
第十八條 警務(wù)輔助人員的招聘，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，一般按照自愿報名、資格審查、考試、體檢、政審、公示等程序組織實(shí)施；專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才，可適當(dāng)簡化招聘錄用程序或者采取其他測評方法。
第十九條 在同等條件下，可以優(yōu)先聘用烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個人。
第二十條 新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全警務(wù)輔助人員管理和監(jiān)督制度。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，對警務(wù)輔助人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)，強(qiáng)化思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)、心理素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、保密管理等培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的綜合素養(yǎng)。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況定期考核。考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級升降、獎懲、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù)，并與其薪酬待遇掛鉤。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員工作年限、技能水平、考核結(jié)果等情況，對警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識。
警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標(biāo)識、攜帶工作證件；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標(biāo)識。警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識以及裝備等歸還公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和全過程記錄。
第二十七條 警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：
（一）是案（事）件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系；
（三）與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理。
前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第二十八條 警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人對于警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)投訴和舉報。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立督察和責(zé)任追究制度，對警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為性質(zhì)、情節(jié)輕重
等，給予相應(yīng)的處理。
第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照勞動法律法規(guī)規(guī)定，完善警務(wù)輔助人員用工手續(xù)，規(guī)范用工管理，訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動合同，約定勞動報酬和勞動條件，明確工作內(nèi)容、工作時間和休息休假制度。
第三十一條 警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)和服裝、標(biāo)識、裝備、招聘、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算全額保障。
第三十二條 人力資源社會保障部門應(yīng)會同公安、財政部門，結(jié)合警務(wù)輔助人員的崗位特點(diǎn)，區(qū)別其他政府購買服務(wù)崗位，核定本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷等社會保險，并繳存住房公積金。
公安機(jī)關(guān)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以根據(jù)崗位的危險性，為警務(wù)輔助人員辦理適當(dāng)?shù)娜松硪馔鈧ΡｋU。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立健康檔案。
第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對因工負(fù)傷的警務(wù)輔助人員先救治、后收費(fèi)，采取積極措施進(jìn)行救治；對急危重癥的，應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道，及時救治。
第三十六條 警務(wù)輔助人員依法輔助履行職責(zé)時，工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第三十七條 警務(wù)輔助人員因工受傷的，享受法律法規(guī)規(guī)定的工傷保險待遇。
警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。
警務(wù)輔助人員因工犧牲符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的待遇。
第三十八條 警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。
第三十九條 廣播、電視、報刊、新媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員先進(jìn)人物和突出事跡的宣傳。
第四十條 阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定及公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)制度的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第四十三條 警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定或者違反公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)給予處分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及給予處分的依據(jù)告知警務(wù)輔助人員，警務(wù)輔助人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
第四十四條 市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《啟東市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（啟政辦發(fā)〔2018〕96號）同時廢止。
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