鎮(zhèn)江市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào)）
第一條 為了推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核體系，并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在市政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
縣級(jí)市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
教育、科技、體育、文化廣電和旅游、衛(wèi)生與健康等部門，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第五條 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期組織公共機(jī)構(gòu)開展能源緊缺體驗(yàn)、節(jié)能宣傳教育等活動(dòng)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。
第六條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第七條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和市人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 縣級(jí)市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和縣級(jí)市（區(qū)）人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。
縣級(jí)市（區(qū)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鎮(zhèn)、街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
第九條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)、實(shí)施主體、保障措施等內(nèi)容。
第十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，完成節(jié)能目標(biāo)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是節(jié)能工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作。
第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集整理、統(tǒng)計(jì)分析、匯總報(bào)告本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作重要信息，提出推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作的意見、建議。
聯(lián)絡(luò)員變動(dòng)的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并在節(jié)能年報(bào)系統(tǒng)中更新。
節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，落實(shí)崗位責(zé)任。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
第十四條 公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并制定完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)措施，對(duì)能源消費(fèi)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額制度，在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。超出定額的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出書面說明。
第十六條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，定期統(tǒng)計(jì)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送能源消費(fèi)狀況。
第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)目錄，優(yōu)先采購(gòu)取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購(gòu)國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位、本系統(tǒng)用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行以及能源使用情況，進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取相應(yīng)措施提高能源利用效率。
第十九條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。
使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。鼓勵(lì)既有建筑改造采用綠色化改造技術(shù)，優(yōu)先選用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/span>
第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能管理能力作為選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要條件，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立的合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理目標(biāo)和要求。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況，納入評(píng)價(jià)其服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。
第二十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)用能管理：
（一）在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置；
（二）對(duì)機(jī)房、食堂、開水間等重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)用能監(jiān)測(cè)；
（三）落實(shí)重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和年檢登記制度；
（四）除有特殊用電需要外，實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段供電；
（五）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十?dāng)z氏度；
（六）除必要的亮化工程外，嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；
（七）高層建筑電梯實(shí)行智能控制，合理設(shè)置開啟數(shù)量和時(shí)間；
（八）定期維護(hù)保養(yǎng)供水設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)更換老化、破損供水管道；
（九）推廣使用節(jié)水型水龍頭、衛(wèi)生潔具和高效照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品；
（十）推廣生活用水回收再利用。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車管理：
（一）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度，推行單車能耗核算制度，定期統(tǒng)計(jì)并公布單車行駛里程和耗油量狀況；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車報(bào)廢制度，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)廢高耗能、高污染的車輛；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度，禁止非公務(wù)用途使用車輛，禁止車輛長(zhǎng)時(shí)間怠速運(yùn)轉(zhuǎn)；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。
第二十三條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)工作人員自覺遵守下列節(jié)能規(guī)范：
（一）及時(shí)關(guān)閉日常辦公用能設(shè)備；
（二）減少一次性用品的使用；
（三）雙面、反復(fù)利用紙張；
（四）根據(jù)自然采光效果和實(shí)際需要，開啟燈具數(shù)量；
（五）無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，盡可能縮短空調(diào)使用時(shí)間；
（六）短距離上下樓層不乘電梯，減少電梯使用頻率；
（七）選擇步行或者乘坐公共交通工具、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的具體辦法，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十五條 推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增以及更新公務(wù)車輛中新能源汽車比例原則上不低于百分之三十。新增以及更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。
提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。
第二十六條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立、完善本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理制度和監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。
第二十七條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；
（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況；
（三）節(jié)能管理制度建立情況；
（四）能源管理崗位設(shè)置和責(zé)任制落實(shí)情況；
（五）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；
（六）能源消耗定額執(zhí)行情況；
（七）開展能源審計(jì)情況；
（八）公務(wù)用車的配備、使用情況；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第二十八條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：
（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅?
（二）未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消費(fèi)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的;
（三）未指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，或者未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的;
（四）未按照要求報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告的;
（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的;
（六）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
（七）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;
（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第二十九條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十條 本辦法自2022年3月1日起施行。
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