南通市崇川區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理制度化、規(guī)范化、法治化，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)群眾等方面的作用，根據(jù)《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》、公安部等五部門《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的通知》、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施細則（試行）的通知》要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責、管理監(jiān)督和職業(yè)保障等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，履行本辦法規(guī)定的職責，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。
第四條 警務(wù)輔助人員管理工作實行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機構(gòu)編制、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門，建立工作協(xié)調(diào)機制，成立警務(wù)輔助人員管理工作專班，落實保障措施，研究解決重大問題，并按各自職責，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。
公安機關(guān)主要負責警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用、考核和監(jiān)督；機構(gòu)編制部門會同公安、人社、財政等部門，主要負責核定公安機關(guān)警務(wù)輔助人員用工限額；財政部門主要負責確定警務(wù)輔助人員經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費核撥和經(jīng)費使用監(jiān)管；人力資源和社會保障部門指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、會同公安和財政核定薪酬總量、用工管理、社會保險繳納等社會保障工作；衛(wèi)生健康部門主要負責建立因工負傷輔警綠色救援通道，協(xié)調(diào)落實先救治、后收費等政策；民政部門主要負責符合烈士評定條件的警務(wù)輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。
第二章 職責、紀律與權(quán)利
第五條 按照職責分工，警務(wù)輔助人員分為文職輔警和勤務(wù)輔警。
文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。
勤務(wù)輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。
第六條 文職警務(wù)輔助人員在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以協(xié)助開展下列工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政服務(wù)工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；
（三）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；
（四）按國家、省有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
第七條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以協(xié)助開展下列工作：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動；
（二）盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人員；
（三）行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作,并應(yīng)全程錄音錄像；
（四）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導(dǎo)交通，提示、勸阻和糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；
（六）公安監(jiān)管場所管理、租賃住房治安管理，流動人口信息采集，特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；
（七）巡邏、值守，維護大型公共活動、案（事）件現(xiàn)場秩序、安全，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
（八）社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（九）按國家、省有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)當為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。
警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。
第九條 警務(wù)輔助人員不得從事下列警務(wù)活動：
（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵查、反邪教、反恐怖等工作；
（二）辦理涉及國家秘密的事項；
（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；
（四）執(zhí)行刑事強制措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案件；
（七）保管武器、警械；
（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；
（九）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。
第十條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，依法履行職責行為的后果由所在公安機關(guān)承擔。
第十一條 警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件；
（二）獲得勞動報酬，享受工作崗位相關(guān)的福利、社會保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告、解除勞動合同；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；
（三）服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮，不得超越職權(quán)和范圍履行警務(wù)職責；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣；
（五）本人或者近親屬不得從事與其職責相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 人員招聘
第十三條 公安機關(guān)設(shè)立警務(wù)輔助人員管理工作專班，對本地警務(wù)輔助人員用工總量進行科學測算和分析，研究提出合理可行的建議。按照規(guī)定程序，由區(qū)委編委核定全區(qū)警務(wù)輔助人員用工限額。公安機關(guān)在限額總量范圍內(nèi)，結(jié)合工作量動態(tài)調(diào)整各派出所用工限額。
公安機關(guān)根據(jù)全區(qū)警務(wù)輔助人員用工限額空額并結(jié)合實際，擬訂補員招聘計劃，會同區(qū)人力資源和社會保障部門按規(guī)定程序組織實施。
第十四條 應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當具備以下基本條件：
（一）擁護憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；
（二）年滿十八周歲的公民；
（三）具有高中以上文化程度，輔警崗位對文化程度有特殊要求的，遵從其要求；
（四）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)和專業(yè)技能；
（五）國家和省規(guī)定的應(yīng)當具備的其他條件。
第十五條 有下列情形之一的人員，不得從事警務(wù)輔助工作：
（一）有編造、散布有損國家聲譽、反對黨的理論和路線方針政策的；
（二）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的；
（三）受過行政拘留、強制隔離戒毒等治安管理處罰的；
（四）曾被國家機關(guān)、事業(yè)單位開除公職、辭退或解聘的；
（五）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；
（六）本人家庭成員或近親屬被判處刑罰，本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；
（七）不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。
第十六條 公安機關(guān)聘用警務(wù)輔助人員，可以采取聘用、勞務(wù)派遣等方式。
第十七條 警務(wù)輔助人員的招聘，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，一般按照自愿報名、資格審查、考試、體檢、政審、公示等程序組織實施；專業(yè)性較強的崗位和緊缺人才，可適當簡化招聘錄用程序或者采取其他測評方法。
第十八條 在同等條件下，可以優(yōu)先聘用公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。
第十九條 新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機關(guān)應(yīng)當參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點，建立健全警務(wù)輔助人員管理和監(jiān)督制度。
第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當建立警務(wù)輔助人員培訓制度，對警務(wù)輔助人員進行分級分類培訓，強化思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護、心理素質(zhì)、紀律作風、保密管理等培訓，提高警務(wù)輔助人員的綜合素養(yǎng)。
第二十二條 公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況定期考核?？己私Y(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級升降、獎懲、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù)，并與其薪酬待遇掛鉤。
第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)警務(wù)輔助人員工作年限、技能水平、考核結(jié)果等情況，對警務(wù)輔助人員實行層級化管理，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。
第二十四條 公安機關(guān)按照規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標識。
警務(wù)輔助人員履行職責期間，應(yīng)當按規(guī)定著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標識、攜帶工作證件；需要著便裝的，應(yīng)當攜帶工作證件。非履行職責期間，不得著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標識。警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當將配發(fā)的工作證件、服裝、標識以及裝備等歸還公安機關(guān)。
第二十五條 警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法公示和全過程記錄。
第二十六條 警務(wù)輔助人員在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：
（一）是案（事）件的當事人或者是當事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系；
（三）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理。
前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)相關(guān)負責人決定。
第二十七條 警務(wù)輔助人員依法履行職責，應(yīng)當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人對于警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)投訴和舉報。
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當建立督察和責任追究制度，對警務(wù)輔助人員履行職責和遵紀守法的情況進行監(jiān)督。
公安機關(guān)根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)的處理。
第五章 職業(yè)保障
第二十九條 公安機關(guān)應(yīng)當按照勞動法律法規(guī)規(guī)定，完善警務(wù)輔助人員用工手續(xù)，規(guī)范用工管理，訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動合同，約定勞動報酬和勞動條件，明確工作內(nèi)容、工作時間和休息休假制度。
第三十條 警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費和服裝、標識、裝備、招聘、教育培訓等經(jīng)費，應(yīng)當納入同級財政預(yù)算全額保障。
第三十一條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當會同公安、財政部門，核定警務(wù)輔助人員薪酬總量，公安機關(guān)在總量范圍內(nèi)確定各類人員的薪酬標準。
第三十二條 公安機關(guān)或勞務(wù)派遣機構(gòu)應(yīng)當依法為警務(wù)輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷等社會保險，并繳存住房公積金。
公安機關(guān)或勞務(wù)派遣機構(gòu)可以根據(jù)崗位的危險性，為警務(wù)輔助人員辦理適當?shù)娜松硪馔鈧ΡｋU。
第三十三條 公安機關(guān)根據(jù)實際情況組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立警輔健康檔案。
第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)對因工負傷的警務(wù)輔助人員先救治、后收費，采取積極措施進行救治；對急危重癥的，應(yīng)當暢通綠色通道，及時救治。
第三十五條 警務(wù)輔助人員依法輔助履行職責時，工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當給予表彰。
第三十六條 警務(wù)輔助人員因工受傷的，享受法律法規(guī)規(guī)定的工傷保險待遇。
警務(wù)輔助人員在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。
警務(wù)輔助人員因工犧牲符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。
第三十七條 警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標準發(fā)放孤兒基本生活費。
第三十八條 廣播、電視、報刊、新媒體等應(yīng)當加強對警務(wù)輔助人員先進人物和突出事跡的宣傳。
第三十九條 阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 責任與處分
第四十條 公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定及公安機關(guān)日常管理相關(guān)制度的，由公安機關(guān)或者有關(guān)單位給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣機構(gòu)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。
第四十二條 警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定或者違反公安機關(guān)日常管理相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當給予處分的，公安機關(guān)應(yīng)當進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實及給予處分的依據(jù)告知警務(wù)輔助人員，警務(wù)輔助人員有權(quán)進行陳述和申辯。
第四十三條 公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2022年4月30日起施行，2018年10月19日印發(fā)的《崇川區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》同時廢止。
－1－
