淮安市農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金管理辦法
（淮財(cái)規(guī)〔2022〕4號）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金管理（以下簡稱專項(xiàng)資金），根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《淮安市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案》(淮辦〔2022〕7號)等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由市級財(cái)政設(shè)立，納入市級財(cái)政預(yù)算管理，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同管理。
第三條 專項(xiàng)資金用于統(tǒng)籌推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
第四條 專項(xiàng)資金的使用，遵循公開、公平、公正、透明的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職能分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好專項(xiàng)資金的使用和管理工作。
（一）市財(cái)政局職責(zé)：組織年度預(yù)算編制；會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法；下達(dá)資金；組織開展績效管理；加強(qiáng)資金監(jiān)管工作。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：編報(bào)年度預(yù)算；參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；對各縣（區(qū)）、園區(qū)年度工作完成情況進(jìn)行評估并提出獎補(bǔ)方案，會商市財(cái)政局后報(bào)市政府審批；設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，按規(guī)定實(shí)施部門績效管理；監(jiān)督以工作任務(wù)落實(shí)為主的專項(xiàng)實(shí)施情況；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；依法依規(guī)公開相關(guān)信息等。
第六條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意使用該專項(xiàng)資金的相關(guān)部門的管理職責(zé)，由各縣（區(qū)）、各部門依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際工作需要，按照權(quán)責(zé)對等的原則，具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金使用及績效管理等責(zé)任。并及時將資金使用管理情況報(bào)告市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第七條 資金使用單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的責(zé)任主體；按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施、項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；主動接受和配合相關(guān)部門對項(xiàng)目的績效評價、驗(yàn)收考核、監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。
第三章 資金使用范圍
第八條 專項(xiàng)資金使用范圍：
（一）市政府確定的農(nóng)村戶廁改造提升、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)。
（二）經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意納入獎補(bǔ)范圍的其他項(xiàng)目。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門提出具體意見并提供相應(yīng)依據(jù)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌并會商市財(cái)政局后報(bào)請市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 專項(xiàng)資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不得用于興建造樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、人員工資獎金福利、辦公經(jīng)費(fèi)等不符合使用方向的支出。
第四章 資金使用和管理
第十條 專項(xiàng)資金可采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等支持方式。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門可按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，采取預(yù)撥部分資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后據(jù)實(shí)撥付尾款，或在項(xiàng)目建成并通過驗(yàn)收后一次性撥款等方式。縣（區(qū)）具體方式根據(jù)國庫集中支付管理規(guī)定和本地實(shí)際自行確定。
第十一條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)的完成情況，按照規(guī)定加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為財(cái)政部門按規(guī)定撥付資金提供依據(jù)。各地財(cái)政部門按規(guī)定應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，不得無故滯留、拖延資金撥付，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)資金核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上不得變更，在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，因政策或規(guī)劃調(diào)整、重大自然災(zāi)害等確需變更的，由實(shí)施單位提出項(xiàng)目實(shí)施方案變更申請，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的單位審批。
第十三條 項(xiàng)目資金出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第十四條 根據(jù)財(cái)政資金績效管理有關(guān)規(guī)定，縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及項(xiàng)目實(shí)施單位建立績效管理制度，做好績效評價等工作。在規(guī)定時間內(nèi)，將績效評價報(bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十五條 市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。
第十六條 各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和相關(guān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個人）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十七條 資金使用單位和個人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2022年7月25日起施行，執(zhí)行期限5年。
