區(qū)黨政辦關(guān)于做好蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）兒童
福利院困境未成年人保障工作的通知
（蘇高新辦〔2022〕112號）
蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會，綜保區(qū)、獅山商務創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各室局，各公司，各有關(guān)單位:
為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36 號）、《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務體系的意見》（民發(fā)〔2019〕34號）、《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2021〕44號）、《省政府辦公廳關(guān)于完善困境兒童分類保障制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕113號）、《關(guān)于落實困境兒童分類保障制度有關(guān)問題的補充意見》（蘇民事〔2018〕11號）、《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見>的通知》（蘇政民?！?/span>2020〕1號）等文件精神，保障蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）兒童福利院順利運營，維護困境未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容通知如下：
一、保障職能
蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）社會福利中心（兒童福利院）（簡稱區(qū)兒童福利院）主要承擔集中供養(yǎng)孤兒的養(yǎng)育照護、醫(yī)療康復、教育，社會工作等服務職能。有需求的其他困境兒童臨時監(jiān)護照料以及殘疾兒童康復特教服務。同時協(xié)助政府做好未成年人保護和兒童收養(yǎng)工作。
二、服務對象
（一）本區(qū)戶籍困境未成年人
1.困境兒童（包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童、貧困家庭兒童、其他需要幫助的兒童等）。
2.有康復和特教需求的殘疾兒童。
（二）非本區(qū)戶籍困境未成年人（流動兒童）
非虎丘區(qū)戶籍，在虎丘區(qū)轄區(qū)內(nèi)遭遇突發(fā)情況，需要區(qū)兒童福利院臨時監(jiān)護的未成年人。
三、服務對象類別
（一）長期監(jiān)護類
未滿18周歲的未成年人，且滿足如下條件:
1.查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的；
2.監(jiān)護人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔任監(jiān)護人的；
3.監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力且無其他人可以擔任監(jiān)護人的；
4.人民法院判決撤銷監(jiān)護人資格并指定由民政部門擔任監(jiān)護人的；
5.法律規(guī)定的其他情形。
（二）臨時監(jiān)護類
未滿18周歲的未成年人，且滿足如下條件:
1.未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時查找不到父母或者其他監(jiān)護人的；
2.監(jiān)護人下落不明且無其他人可以擔任監(jiān)護人的；
3.監(jiān)護人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護職責，導致未成年人監(jiān)護缺失的；
4.監(jiān)護人拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責，導致未成年人處于無人照料的狀態(tài)的；
5.監(jiān)護人教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置的；
6.未成年人遭受監(jiān)護人嚴重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置的；
7.法律規(guī)定的其他情形。
四、保障標準
1.機構(gòu)集中養(yǎng)育困境未成年人的基本生活費保障標準為2750元/人/月，每年根據(jù)蘇州市標準同步調(diào)整。
2.本區(qū)戶籍或者暫無戶籍但父母至少有一方為本區(qū)戶籍的困境未成年人在兒童福利機構(gòu)臨時照料的，參照機構(gòu)集中養(yǎng)育困境未成年人的基本生活費保障標準執(zhí)行，臨時照料時間一般不超過一年。
3.非本區(qū)戶籍的困境未成年人在兒童福利機構(gòu)臨時照料的，參照機構(gòu)集中養(yǎng)育困境未成年人的基本生活費保障標準執(zhí)行，臨時照料時間一般不超過三個月。
4.殘疾兒童康復服務項目的補貼標準按照蘇州市殘聯(lián)、蘇州市財政局蘇殘字〔2020〕27號文件執(zhí)行，如有調(diào)整，根據(jù)蘇州市相關(guān)文件同步調(diào)整。
五、資金來源
1.區(qū)兒童福利院內(nèi)集中供養(yǎng)的本區(qū)戶籍困境未成年人，其產(chǎn)生的養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育等經(jīng)費由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）財政承擔。棄嬰經(jīng)費由撿拾地鎮(zhèn)（街道）財政負責。各類保障經(jīng)費原則上鎮(zhèn)（街道）財政一季度撥付一次。
2.兒童福利院內(nèi)承擔需要臨時照料的非本區(qū)戶籍困境未成年人（流動兒童）養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育等經(jīng)費由區(qū)級財政承擔。按年度預算按實一季度撥付一次給區(qū)兒童福利院。
六、工作要求
1.強化資金保障。區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級財政部門切實履行保障責任，依法依規(guī)做好兒童福利院所需資金安排。
2.強化履職履責。區(qū)未成年人保護工作委員會相關(guān)從事社會保護的成員單位按照相關(guān)要求做好未成年人保護工作。其中區(qū)社會事業(yè)局：負責兒童福利院日常工作的運營指導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好機構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)兒童福利院：做好院內(nèi)未成年人的養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育等工作。區(qū)教育局：落實義務教育保障長效機制，支持區(qū)兒童福利院開展特殊教育。區(qū)公安分局：做好非本地戶籍困境未成年人（流動兒童）的查找，協(xié)助救助管理部門送返。區(qū)檢察院：維護困境未成年人的合法權(quán)益，依法做好法律監(jiān)督工作。區(qū)婦聯(lián)：為有需要的兒童福利院服務對象提供關(guān)愛服務。
3.強化檔案管理。區(qū)兒童福利院建立健全管理與運行制度，對兒童福利院提供服務的所有未成年人建檔立冊，詳細記錄活動情況，建立統(tǒng)一的電子檔案和活動記錄，提高檔案管理效率。
4.強化資源整合。引導社會愛心力量積極參與兒童福利院運行，鼓勵有條件的企事業(yè)單位和個人設立定向愛心基金，通過拓展合作范圍，豐富區(qū)兒童福利院康復、特教，技能等特色項目，優(yōu)化困境兒童服務質(zhì)量，提升未成年人保護水平。
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