鎮(zhèn)江市融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立普惠金融服務(wù)和保障體系，引導(dǎo)金融資源更好地流向普惠領(lǐng)域，提升我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《關(guān)于印發(fā)<江蘇省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕30號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)政府性專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕86號(hào)）等規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“鎮(zhèn)江市融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）”，是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持我市融資擔(dān)保體系建設(shè)、發(fā)展的資金。
本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例>四項(xiàng)配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)，包括個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、規(guī)范管理的基本原則，確保資金使用科學(xué)、合理、安全、高效。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市地方金融監(jiān)管局共同管理。
市財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；會(huì)同市地方金融監(jiān)管局審核專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案；下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、督查、績(jī)效管理工作等。
市地方金融監(jiān)管局主要職責(zé)：編制專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算；制定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目管理制度；會(huì)同市財(cái)政局確定并審核專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案；規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行和使用管理，按照績(jī)效目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第二章 支持范圍和方式
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步降低擔(dān)保費(fèi)率；實(shí)施政府性融資擔(dān)保公司設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)等。
專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、費(fèi)用補(bǔ)助等形式，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)（組織）和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行支持。
第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
注冊(cè)地在鎮(zhèn)江市區(qū)，在申報(bào)年度未受到行政處罰，無(wú)重大違法違規(guī)行為，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)核發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）。
第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)條件
1.被擔(dān)保企業(yè)、項(xiàng)目為在鎮(zhèn)江市注冊(cè)納稅、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
2.單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下且擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%（含）。
第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
申報(bào)單位開(kāi)展的符合申報(bào)條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任比例給予不高于年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。如超過(guò)申報(bào)年度市級(jí)財(cái)政安排的可用專(zhuān)項(xiàng)資金總額，根據(jù)因素法依照可用專(zhuān)項(xiàng)資金額度進(jìn)行相應(yīng)比例調(diào)整。
市地方金融監(jiān)管局按適當(dāng)額度據(jù)實(shí)列支管理費(fèi)，用于組織培訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。
第三章 資金分配、使用與管理
第九條 市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按年度發(fā)布申報(bào)通知，組織開(kāi)展每年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作。
第十條 各轄區(qū)地方金融監(jiān)管局（金融辦）、財(cái)政局按申報(bào)要求對(duì)所轄擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)資質(zhì)進(jìn)行初審，并將初審合格申報(bào)材料上報(bào)市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局；市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局組織審核，或委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核出具審計(jì)報(bào)告，嚴(yán)格開(kāi)展審核工作。市財(cái)政局依據(jù)審核結(jié)果，按規(guī)定下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付辦法，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。市地方金融監(jiān)管局應(yīng)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理，遵守會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，不得截留、擠占和挪用，不得弄虛作假，虛列支出。
第四章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理
第十二條 各轄區(qū)地方金融監(jiān)管局（金融辦）、財(cái)政局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，切實(shí)履行初審職責(zé)。
第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)信用承諾，如實(shí)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，如存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，在三年內(nèi)禁止申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，并記錄失信信息，報(bào)送省市公共信用信息系統(tǒng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申報(bào)年度如有違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，受到監(jiān)管部門(mén)處罰或被公眾舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，不得享受上述資金補(bǔ)貼政策；自整改合格后的次年起，方可申報(bào)。
第十五條 對(duì)未能獨(dú)立、客觀地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，在專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反映和處理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金政策落到實(shí)處。
第十七條 市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理。開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理工作，實(shí)施調(diào)整完善相關(guān)的制度和實(shí)施細(xì)則，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效，支持普惠金融發(fā)展。
第五章 附則
第十八條 本辦法自 2022 年 8 月 1 日起執(zhí)行。
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