鎮(zhèn)江市融資擔保專項資金管理辦法
（鎮(zhèn)財規(guī)〔2022〕2號）
第一章 總則
第一條 為建立普惠金融服務(wù)和保障體系，引導(dǎo)金融資源更好地流向普惠領(lǐng)域，提升我市融資擔保機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《關(guān)于印發(fā)<江蘇省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（蘇財規(guī)〔2020〕30號）和市政府《關(guān)于印發(fā)政府性專項資金管理暫行辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕86號）等規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱“鎮(zhèn)江市融資擔保專項資金（以下簡稱專項資金）”，是指由市級財政預(yù)算安排，專項用于支持我市融資擔保體系建設(shè)、發(fā)展的資金。
本辦法所稱小微企業(yè)指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《關(guān)于印發(fā)<融資擔保公司監(jiān)督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)，包括個體工商戶、小微企業(yè)主。
第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、規(guī)范管理的基本原則，確保資金使用科學(xué)、合理、安全、高效。
第四條 專項資金由市財政局和市地方金融監(jiān)管局共同管理。
市財政局主要職責：負責專項資金年度預(yù)算安排；會同市地方金融監(jiān)管局審核專項資金使用方案；下達專項資金；組織開展專項資金監(jiān)管、督查、績效管理工作等。
市地方金融監(jiān)管局主要職責：編制專項資金支出預(yù)算；制定專項資金績效目標和項目管理制度；會同市財政局確定并審核專項資金使用方案；規(guī)范專項資金項目的執(zhí)行和使用管理，按照績效目標組織實施項目績效評價等。
第二章 支持范圍和方式
第五條 專項資金重點支持實施擔保費補助，引導(dǎo)融資擔保機構(gòu)逐步降低擔保費率；實施政府性融資擔保公司設(shè)立獎勵等。
專項資金運用以獎代補、費用補助等形式，對符合條件的機構(gòu)（組織）和融資擔保業(yè)務(wù)活動進行支持。
第六條 獎補對象
注冊地在鎮(zhèn)江市區(qū)，在申報年度未受到行政處罰，無重大違法違規(guī)行為，經(jīng)省級主管部門核發(fā)融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的融資擔保機構(gòu)（分支機構(gòu)）。
第七條 獎補條件
1.被擔保企業(yè)、項目為在鎮(zhèn)江市注冊納稅、從事生產(chǎn)經(jīng)營；
2.單戶擔保金額1000萬元及以下且擔保費率不高于1.5%（含）。
第八條 獎補標準
申報單位開展的符合申報條件的融資擔保業(yè)務(wù)，按其承擔的擔保責任比例給予不高于年化0.5%的擔保費補貼。如超過申報年度市級財政安排的可用專項資金總額，根據(jù)因素法依照可用專項資金額度進行相應(yīng)比例調(diào)整。
市地方金融監(jiān)管局按適當額度據(jù)實列支管理費，用于組織培訓(xùn)、開展專項審計、績效評價等相關(guān)工作。
第三章 資金分配、使用與管理
第九條 市地方金融監(jiān)管局、市財政局按年度發(fā)布申報通知，組織開展每年度獎補資金申報工作。
第十條 各轄區(qū)地方金融監(jiān)管局（金融辦）、財政局按申報要求對所轄擔保機構(gòu)的申報資質(zhì)進行初審，并將初審合格申報材料上報市地方金融監(jiān)管局、市財政局；市地方金融監(jiān)管局會同市財政局組織審核，或委托第三方中介機構(gòu)對各擔保機構(gòu)進行審核出具審計報告，嚴格開展審核工作。市財政局依據(jù)審核結(jié)果，按規(guī)定下達專項資金。
第十一條 專項資金實行國庫集中支付辦法，實行專項核算。市地方金融監(jiān)管局應(yīng)按規(guī)定使用專項資金，?？顚Ｓ?，加強專項資金的財務(wù)管理，遵守會計制度和財經(jīng)紀律。各區(qū)財政局應(yīng)及時撥付項目資金，不得截留、擠占和挪用，不得弄虛作假，虛列支出。
第四章 監(jiān)督檢查與績效管理
第十二條 各轄區(qū)地方金融監(jiān)管局（金融辦）、財政局對擔保機構(gòu)申報資質(zhì)進行認真審核，切實履行初審職責。
第十三條 擔保機構(gòu)應(yīng)落實信用承諾，如實申報專項資金，對申報材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責，如存在以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金問題的，按照相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，在三年內(nèi)禁止申報專項資金，并記錄失信信息，報送省市公共信用信息系統(tǒng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 擔保機構(gòu)在申報年度如有違法違規(guī)的經(jīng)營行為，受到監(jiān)管部門處罰或被公眾舉報的，一經(jīng)查實，不得享受上述資金補貼政策；自整改合格后的次年起，方可申報。
第十五條 對未能獨立、客觀地發(fā)表審計意見，在專項資金申請、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方機構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。
第十六條 市財政局、市地方金融監(jiān)管局應(yīng)加強組織、協(xié)調(diào)工作，加強監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反映和處理，保證專項資金政策落到實處。
第十七條 市財政局、市地方金融監(jiān)管局按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強專項資金績效管理。開展全過程績效管理工作，實施調(diào)整完善相關(guān)的制度和實施細則，不斷提高財政資金使用績效，支持普惠金融發(fā)展。
第五章 附則
第十八條 本辦法自 2022 年 8 月 1 日起執(zhí)行。
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