連云港市畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022-2026年）
布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病，是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一。為加強我市畜間布病防控，降低流行率和傳播風險，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，維護人民群眾身體健康，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
貫徹習近平總書記關于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實做好布病源頭防控工作，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
（二）基本原則
1.源頭防控，突出重點。堅持人病獸防、關口前移，重點抓好奶牛、肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿和犬等其他易感動物的布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險。
2.因地制宜，綜合施策。堅持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢和動物防疫工作實際，以縣（規(guī)模奶牛場）為基本單位推進布病防控。非免疫縣區(qū)以實施持續(xù)監(jiān)測剔除陽性家畜為主，其他縣區(qū)經(jīng)審批同意并報省備案的免疫規(guī)模奶牛場，嚴格按照有關要求規(guī)范免疫，開展免疫效果監(jiān)測，并嚴格落實動物檢疫、調運監(jiān)管、集中屠宰等綜合性防控措施。
3.技術創(chuàng)新，強化支撐。堅持科技引領，推動畜間布病快速鑒別診斷技術和防控模式創(chuàng)新應用，加強基層防控能力建設，統(tǒng)籌利用全市動物疫病預防控制機構、第三方獸醫(yī)實驗室、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等技術力量，不斷提高布病防控技術支撐水平。
4.健全機制，持續(xù)推進。堅持夯實基礎，不斷強化基層動物防疫體系建設，壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，強化布病防控與各項支持政策相銜接，構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進機制。
（三）主要目標
總體目標：到2026年，全市畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.3%以下，全市群體陽性率控制在6%以下。
免疫指標：經(jīng)縣區(qū)、市批準并報省備案的免疫奶牛場，規(guī)范開展免疫工作，群體免疫密度常年保持在90%以上，免疫奶牛場備案率100%，免疫建檔率100%，免疫評價工作開展率100%。
凈化指標：布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進，80%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)；30%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準；每3年建成1個以上（含1個）省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。
宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰等相關重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90% 以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95% 以上。
能力建設指標：市、三縣和贛榆區(qū)動物疫病預防控制機構獸醫(yī)實驗室均具備開展布病血清學確診檢測能力。
二、重點任務
（一）調查摸底。各縣區(qū)按照《關于開展全市牛羊養(yǎng)殖場“布病”防控情況調查摸底工作的通知》要求，組織開展轄區(qū)內牛羊養(yǎng)殖場戶布病防控情況調查摸底工作，做到村不漏戶、戶不漏畜，確保摸底時效和實效。
（二）監(jiān)測排查。各縣區(qū)按照監(jiān)測計劃要求加強布病日常監(jiān)測，根據(jù)流行程度和本次調查摸底情況，確定監(jiān)測數(shù)量和頻次，擴大覆蓋面，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個體。建立日常排查制度，對調入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況，及時開展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作。對陽性場群，有針對性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，確保覆蓋區(qū)域內所有存在陽性個體和造成人感染情況的場群。
（三）免疫審批。布病防控高風險地區(qū)，以規(guī)模奶牛場為單位，經(jīng)縣區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后，方可對奶牛實施布病免疫。對公司+農(nóng)戶模式的奶牛養(yǎng)殖集團（公司），由集團（公司）統(tǒng)一提出申請（具體申請流程另行規(guī)定）。強化審批和備案管理，健全免疫檔案，開展免疫評價，確保免疫密度和效果，提升奶牛群體抵抗力，切實打牢布病防控基礎。指導有關規(guī)模奶牛場按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求開展免疫，加強養(yǎng)殖場免疫情況監(jiān)督抽檢。支持有資質的第三方社會化服務組織參與布病免疫、檢測等防疫工作。
（四）消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，有效消滅傳染源。指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理等場所建立健全生物安全管理制度，強化人員、物流隔離和消毒措施，及時對污染的場所、用具、物品進行徹底清洗，開展消毒評價，不斷提高生物安全水平。
（五）凈化無疫。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于推進動物疫病凈化工作的意見》等文件要求，以奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設，每3年建成評估一批高水平的布病凈化場和無疫小區(qū)。推動國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場、休閑觀光牧場等開展布病凈化。鼓勵具備條件的縣區(qū)和企業(yè)，開展連片凈化和無疫小區(qū)建設，通過以點帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。
（六）檢疫監(jiān)督。進一步落實檢疫申報制度，建立防疫檢疫工作聯(lián)動機制。強化牛羊產(chǎn)地檢疫，推動疫病監(jiān)（檢）測、免疫等工作與檢疫工作有效銜接，規(guī)范檢疫出證，嚴把產(chǎn)地檢疫關。加強牛羊屠宰檢疫，按照有關屠宰檢疫規(guī)程要求，突出做好入場查驗、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結果處理等關鍵環(huán)節(jié)工作，切實提高檢疫效能。強化落地監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人核查指定通道檢查簽章，嚴格落實落地報告和隔離飼養(yǎng)制度，實現(xiàn)動物調運啟運地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。探索利用“牧運通”“江蘇智慧畜牧”等信息化載體和手段，深入推行檢疫信息化，實現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。
（七）調運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮入蘇動物指定通道作用，加強活畜跨區(qū)域調運監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省及省內跨地區(qū)調運活畜時，禁止布病易感動物（牛、羊）從高風險區(qū)域（免疫區(qū)、場）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)、場）調運。對外省入蘇活畜，省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站把好入省檢查關；對出省和省內跨地區(qū)調運活畜，各地把好產(chǎn)地檢疫準出關。切實理順地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關系，推進行刑銜接，加大對違法違規(guī)調運行為的打擊力度。
（八）疫情處置。嚴格按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求處置疫情，對發(fā)病以及非免疫區(qū)、非免疫場的監(jiān)測陽性動物嚴格進行撲殺，對同群動物進行隔離監(jiān)測，對病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場地等進行規(guī)范消毒，對撲殺動物、流產(chǎn)物、被污染物等進行無害化處理。對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物，必要時可申請開展免疫或整群淘汰。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。
（九）宣傳培訓。各縣區(qū)要會同衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關部門利用多種手段進行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。對消費群體，倡導養(yǎng)成健康消費習慣，不食用未熟制的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰等重點人群開展專門宣傳，不斷強化防范意識，指導做好消毒、隔離等防護措施。在免疫區(qū)，對動物防疫檢疫人員，組織開展集中培訓，熟練掌握布病疫苗接種和防護用品使用要領，確保操作規(guī)范，防護到位。
（十）效果評估。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期組織評估布病防控效果，根據(jù)評估結果適時調整防控策略和措施。定期開展畜間布病流行病學調查，掌握本市布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風險因素，對免疫狀況、調運情況、流行動態(tài)和監(jiān)測結果進行匯總分析，及時對疫情進行預警。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時予以通報、督促抓好整改，對防控成效突出的單位和個人進行表彰。
三、保障措施
（一）強化組織指導。各縣區(qū)要健全工作機制，壓實屬地管理責任，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。省級將根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作安排，結合春秋防檢查，定期調度和通報有關情況，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關政策，將結果與動物防疫補助等項目經(jīng)費分配掛鉤。
（二）強化經(jīng)費保障。各縣區(qū)要將畜間布病防控所需經(jīng)費納入本級財政預算，合理安排和使用相關動物防疫補助經(jīng)費，重點保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場實施以獎代補。經(jīng)審批同意并備案后實施免疫的規(guī)模奶牛場，其免疫所需相關經(jīng)費自行承擔，同時要切實履行防疫主體責任，做好免疫器材、衛(wèi)生防護用品等各項準備工作。各縣區(qū)開展江蘇省中央財政補貼型奶牛養(yǎng)殖保險政策宣傳，增強養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力，促進我市奶牛產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（三）強化技術支持。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好布病監(jiān)測、免疫技術指導、防控技術推廣和防控效果評估等工作，組建布病防控應急專業(yè)隊伍，加強人員培訓，提高綜合防控水平和服務能力。
（四）強化措施聯(lián)動。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等相關部門協(xié)調，建立聯(lián)防聯(lián)控機制和聯(lián)席會議制度，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯(lián)動。建立疫情聯(lián)合調查和處置機制，定期對布病防治工作情況進行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效推動各項工作開展。
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